導(dǎo)語(yǔ)：深究農(nóng)村勞動(dòng)力遷徙處理和對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：全球?yàn)闅夂蜃兣瘜ふ页雎?，這也是我國(guó)以農(nóng)村為契機(jī)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)量的高科技項(xiàng)目，即減小城市的人口就業(yè)壓力又吸引城市科技人才來(lái)農(nóng)村發(fā)展，通過(guò)政府政策傾斜鼓勵(lì)科技人員到農(nóng)村發(fā)展，國(guó)家給予高數(shù)量的獎(jiǎng)勵(lì)和資金支持。同時(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和加大也為全球每年人口的大遷徙找到一條高速公路。

關(guān)鍵字：農(nóng)村勞動(dòng)力遷徙處理

一、促進(jìn)城市化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的良性互動(dòng)

實(shí)施城市化戰(zhàn)略，推進(jìn)城市化，是寧波市第九次黨代會(huì)確定的本世紀(jì)初關(guān)乎全局的一項(xiàng)重要工作。城市化既是寧波提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須跨越的歷史階段，也是解決目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，尤其是在寧波的現(xiàn)代化進(jìn)程中“三農(nóng)”問(wèn)題瓶頸制約的關(guān)鍵。因?yàn)闊o(wú)論從目前還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，寧波要實(shí)現(xiàn)建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在于農(nóng)村。而農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)則在于如何通過(guò)城市化水平的提高，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口城市化進(jìn)程，以減少農(nóng)民數(shù)量進(jìn)而提高農(nóng)民人均資源、尤其是土地占有量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民收入的提高。2001年，寧波城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入是2.24∶1，而且農(nóng)民收入的80%以上來(lái)自第二、三產(chǎn)業(yè)?？梢?jiàn)大量的農(nóng)民如果仍然滯留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其收入難以有較大提高。此外，大量的農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力主要集中于布局高度分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，使得第三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力大為減弱，農(nóng)民的就業(yè)空間更為狹窄，就業(yè)壓力加大，反過(guò)來(lái)又抑制了農(nóng)民的增收和農(nóng)業(yè)綜合效益的提高。因此，需要從寧波國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局著眼，從調(diào)整失衡的農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)與資源占有結(jié)構(gòu)著手，走出一條通過(guò)加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)城市與農(nóng)村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力歧視之原因分析

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力歧視具有長(zhǎng)期性、多樣性和普遍性特征，其原因涉及到歷史傳統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、制度及觀念因素等。

（一）歷史原因

1、封建殘余思想作梗。我國(guó)歷經(jīng)數(shù)千年封建王朝，有著根深蒂固的封建文化傳統(tǒng)。歷史上的中國(guó)等級(jí)制度森嚴(yán)，時(shí)至今日在經(jīng)濟(jì)利益的劃分上仍很大程度依據(jù)社會(huì)等級(jí)，而我國(guó)農(nóng)民總是處于社會(huì)等級(jí)的底層。因此在人們觀念中，凡提到農(nóng)民就想到低人一等，這就造成了農(nóng)村勞動(dòng)力歧視現(xiàn)象的思想根源。

2、重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。建國(guó)以來(lái)的相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)政府制定并執(zhí)行了以城市為中心的重工業(yè)優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，實(shí)行了一系列的城鄉(xiāng)隔離政策。這些政策不僅嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且導(dǎo)致農(nóng)村人力資本投資嚴(yán)重不足，從而進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在就業(yè)機(jī)會(huì)和工資水平上的差距。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

1、從農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況來(lái)看：一方面，我國(guó)典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在迫使迫使廣大農(nóng)民背井離鄉(xiāng)外出打工；另一方面，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革，不可避免的造成了很多城鎮(zhèn)居民的下崗或失業(yè)，使得就業(yè)矛盾突出。從整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形式來(lái)看，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)求人倍率小于1，經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪自然會(huì)導(dǎo)致不同利益群體之間的對(duì)立和歧視。

2、從我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段來(lái)看：在外延增長(zhǎng)階段，資本有機(jī)構(gòu)成相對(duì)較低，單位資本要求的勞動(dòng)力較多，從而就業(yè)機(jī)會(huì)較多，勞動(dòng)力需求大，進(jìn)而勞動(dòng)力歧視現(xiàn)象會(huì)較少；相反，在內(nèi)延增長(zhǎng)階段，資本有機(jī)構(gòu)成相對(duì)較高，等量資本只能接受較少勞動(dòng)力，并且對(duì)勞動(dòng)力在知識(shí)和技能等方面都有更高要求。因此在這種勞動(dòng)力市場(chǎng)不利于勞動(dòng)者的情況下，勞動(dòng)力歧視現(xiàn)象則更為嚴(yán)重。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正從外延增長(zhǎng)向內(nèi)延增長(zhǎng)過(guò)渡，單位資本對(duì)勞動(dòng)力的需求下降同時(shí)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求不斷提高。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力，一來(lái)普遍競(jìng)爭(zhēng)力不高，二者普遍受教育程度低，故而所受歧視格外嚴(yán)重。

三、問(wèn)題與根源

農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必由之路，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化乃至政治發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。二十多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)已形成一定的規(guī)模和“氣候”，但從一開(kāi)始就伴生著一系列的問(wèn)題。

基本權(quán)益得不到保障，勞資糾紛明顯增多。在城市和工廠里，企業(yè)主隨意讓農(nóng)民工加班加點(diǎn)，勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大，用工管理不規(guī)范，生產(chǎn)生活無(wú)保障。

轉(zhuǎn)移方式無(wú)序，存在較大盲目性。目前勞動(dòng)力市場(chǎng)很不規(guī)范，中介組織很不健全，農(nóng)民外出就業(yè)仍主要依托血緣、地緣、人緣等傳統(tǒng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村勞動(dòng)力有組織轉(zhuǎn)移的只占10%—30%左右，大部分處于自發(fā)狀態(tài)。

培訓(xùn)機(jī)制不健全，外出務(wù)工人員文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低。目前，農(nóng)村外出就業(yè)民工初中和初中以下以下文化程度者所占比例為80%，未接受過(guò)任何技能培訓(xùn)的占70%左右。農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)力所從事的工作崗位工作環(huán)境差、職業(yè)聲望低、工資收入低。

職業(yè)性轉(zhuǎn)移為主，定居式轉(zhuǎn)移存在嚴(yán)重障礙。時(shí)至今日，許多農(nóng)民進(jìn)了城卻依然改變不了自己的身份。目前城市只容許投資移民、技術(shù)(人才)移民，不允許在城鎮(zhèn)就業(yè)多年的農(nóng)民工遷移定居成為市民，更無(wú)享受城市居民所有待遇的權(quán)利，戶(hù)籍問(wèn)題一直未有重大的突破。