導(dǎo)語：探析鄧小平宏觀經(jīng)濟管理思想研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：鄧小平的宏觀經(jīng)濟管理思想為建立我國宏觀調(diào)控體系打下堅實的理論基礎(chǔ)，確立了我國宏觀調(diào)控體系建設(shè)與改革的大框架。我國在宏觀調(diào)控方面所實施的財政和貨幣政策等方面的重大舉措，都是以鄧小平宏觀經(jīng)濟管思想為指導(dǎo)，以此建立的宏觀調(diào)控體系對經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和現(xiàn)代化建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：鄧小平；經(jīng)濟思想；宏觀調(diào)控體系；財政政策；貨幣政策

鄧小平的宏觀經(jīng)濟管理思想是鄧小平理論的重要組成部分。鄧小平自1978年到1992年期間，對我國宏觀經(jīng)濟管理進行深入思考，并進行宏觀調(diào)控體系的總體設(shè)計。鄧小平在宏觀經(jīng)濟管理方面最重大的貢獻是：提出宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持國民經(jīng)濟的重大比例基本平衡，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并以此為基礎(chǔ)建立和完善宏觀調(diào)控體系。鄧小平在理論與實踐中的大膽探索，為建立符合我國社會主義市場經(jīng)濟體制的宏觀調(diào)控體系打下了堅實基礎(chǔ)，確立了我國宏觀調(diào)控體系建設(shè)與改革的大框架。

一、確立宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)和主要任務(wù)

鄧小平指出：“現(xiàn)在中央說話，中央行使權(quán)力，是在大的問題上，在方向問題上。”宏觀調(diào)控就是大方向問題，解決好大方向問題關(guān)系宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)和主要任務(wù)的實現(xiàn)。鄧小平提出宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持國民經(jīng)濟的重大比例基本平衡，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第一，保持經(jīng)濟總量平衡。鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)時特別強調(diào)說：“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一?！钡诙?，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較合理，保持國民經(jīng)濟重大比例的協(xié)調(diào)。為保持總量平衡，必然要求結(jié)構(gòu)合理，只有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理的總量平衡才是真正的平衡。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化，最重要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，它決定生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同消費結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，才能滿足不斷變化的消費需求，社會再生產(chǎn)才能順利進行，從而實現(xiàn)鄧小平提出的宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)，即保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。這樣的大方向問題必然要求在中央的層面上來整體推進?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟無論是資本主義條件下的市場經(jīng)濟，還是社會主義條件下的市場經(jīng)濟，都是有控制的經(jīng)濟。宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的共同要求，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展也不能沒有宏觀控制。為保持宏觀調(diào)控的有效性，作為調(diào)控主體的中央，必須有權(quán)威。因為宏觀調(diào)控主要是中央政府的職能，只有中央有權(quán)威，才能控制住局面，引導(dǎo)地方、企業(yè)和居民的經(jīng)濟行為向宏觀目標(biāo)靠攏，取得宏觀調(diào)控的預(yù)期效果。鄧小平還指出：“可能我們經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律還是波浪式前進。過幾年有一個飛躍，跳一個臺階，跳了以后，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整一下，再前進?！薄安ɡ耸角斑M”實際上是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。因此，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須正確認識和把握市場經(jīng)濟特殊的運行規(guī)律，強調(diào)中央的統(tǒng)一調(diào)控，“黨中央、國務(wù)院沒有權(quán)威，局勢就控制不住?！?/p>

二、推進財政體制改革，發(fā)揮財政的宏觀調(diào)控作用

早在1954年1月，鄧小平在總結(jié)財政工作時就強調(diào)指出，“財政部門是集中體現(xiàn)國家政策的一個綜合部門”。所以“財政部提意見，是從全局出發(fā)，考慮有錢沒有錢，是否符合國民經(jīng)濟發(fā)展的要求”，“財政部門要看到大事，要有戰(zhàn)略觀念”，鄧小平的這一宏觀經(jīng)濟管理思想，正確概括了財政在國民經(jīng)濟中的地位和作用，對準(zhǔn)確理解國家財政的職能作用，有十分深遠的意義。

建立適合我國社會主義市場經(jīng)濟體制的宏觀調(diào)控體系，正常發(fā)揮財政政策的調(diào)控作用，必須對財政體制進行改革。在鄧小平經(jīng)濟思想的指導(dǎo)下，我國對財政體制改革較早。1978年至今的財政體制改革過程可劃分為兩個階段：第一階段是1978～1994年，基本特征是通過放權(quán)讓利，也就是通過對企業(yè)、地方進行放權(quán)讓利，支持經(jīng)濟改革與社會事業(yè)改革。通過這些改革，中央財政收入在全國財政收入中的比重在不斷下降。第二階段是1994年至今，這是一個非常重要的階段。在這一階段，中央對財政稅收體制進行重要的改革，基本特征是建立規(guī)范的財稅體制，逐步建立公共財政。同時財政實力在不斷強大，中央財力不斷增強。

從表1可看出，改革開放30年來，為保證宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，大力發(fā)揮財政政策的作用，各種財政政策都實施過。1988—1997年實施緊縮財政政策。1998～2004年實施積極的財政政策，這一時期的主要措施有：一是增加赤字，增發(fā)長期建設(shè)國債。通過這一舉措，解決了亞洲金融危機影響導(dǎo)致的進出口下降及內(nèi)需不足問題。這一時期累計發(fā)行長期建設(shè)國債約9100億元。二是增加工資，加強社會保障。

目的是增加居民收入，擴大社會消費。1998-2004年工資調(diào)整了四次，建立了三條社會保障線：即建立國有企業(yè)下崗職工生活困難補助、失業(yè)補貼和城鎮(zhèn)最低生活補助。三是大力提高出口退稅率，支持出口發(fā)展。到2004年，出口退稅率由1998年的9％增加到15％。

三、推進金融體制改革，建立和完善金融市場

1991年，鄧小平在視察上海時指出：“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活?！编囆∑缴羁痰刂赋隽私鹑谠谖覈?jīng)濟發(fā)展中的核心地位和作用以及金融與經(jīng)濟的本質(zhì)聯(lián)系。一方面，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。另一方面，在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，金融信用創(chuàng)造功能不僅直接影響社會貨幣供應(yīng)量和幣值本身的穩(wěn)定，而且影響社會經(jīng)濟資源的配置及社會再生產(chǎn)的全過程，影響投資、利率、就業(yè)、國民生產(chǎn)總值、國民收入和價格水平，乃至廣大人民群眾的日常經(jīng)濟生活?？梢哉f，經(jīng)濟活動如果離開金融，就無法運轉(zhuǎn)。根據(jù)鄧小平“金融改革的步子要邁得大一些”的指示，我國金融體制改革明顯加快了步伐，出臺并實施了一系列較大的改革措施。如，銀行體制改革、建立全國性和區(qū)域性資金市場，等等?，F(xiàn)在看，盡管在具體操作中存在一些失誤，但從戰(zhàn)略角度看是成功的。公務(wù)員之家

1978年，鄧小平指出：“銀行應(yīng)該抓經(jīng)濟，現(xiàn)在僅僅是當(dāng)會計，沒有真正起到銀行的作用；要把銀行作為發(fā)展經(jīng)濟、革新技術(shù)的杠桿，要把銀行辦成真正的銀行”。1986年12月，鄧小平指出：“要把銀行真正辦成銀行。我們過去的銀行是貨幣發(fā)行公司，是金庫，不是真正的銀行”。鄧小平“要把銀行真正辦成銀行”的思想指明我國金融改革的重點。按照鄧小平“要把銀行真正辦成銀行”的金融體制改革的總體指導(dǎo)思想，我國開始了艱難的銀行業(yè)的改革歷程。從1985年開始，經(jīng)過20多年的艱苦努力，已取得巨大成就，初步建成了由中央銀行調(diào)控和監(jiān)管、國有獨資商業(yè)銀行為主體、政策性金融和商業(yè)經(jīng)營相分離、多種金融機構(gòu)、多種融資渠道組成的新的金融體制。新的銀行體系也初具規(guī)模，包括國有獨資銀行、國家政策銀行、地方性銀行、股份制銀行、城市合作銀行、城市信用社及農(nóng)村信用社等。我國銀行業(yè)逐步由“財政出納”的角色，轉(zhuǎn)變成為國民經(jīng)濟的命脈部門，銀行信貸資金成為推動國民經(jīng)濟高速發(fā)展的主要動力。

1992年春，鄧小平同志在視察南方時肯定了證券、股票市場的試驗，主張要堅決地試。他說：“證券、股市，這些東西究竟好不好，有沒有危險，是不是資本主義獨有的東西，社會主義能不能用?允許看，但要堅決地試?？磳α?，搞一兩年對了，放開；錯了，糾正，關(guān)了就是了。關(guān)，也可以快關(guān)，也可以慢關(guān)，也可以留一點尾巴?！编囆∑降倪@次講話，徹底決定了我國資本市場的命運。此后，我國的資本市場開始了從無到有的迅速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中所起的作用日益顯著，成為我國國民經(jīng)濟的“晴雨表”。實踐已經(jīng)證明，鄧小平同志的這些思想完全正確。

四、在宏觀調(diào)控中注重運用法律和行政的調(diào)節(jié)手段

政府在市場經(jīng)濟中進行宏觀調(diào)控，必須以間接手段為主，但必要的法律手段和行政手段也不可缺少。法律手段和行政手段的實施，可達到促進經(jīng)濟發(fā)展的效果。在加強宏觀調(diào)控中，鄧小平非常重視法律手段的作用，并把它看作是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的“兩手”中的不可缺少的“一手”。他認為，“我們國家缺少執(zhí)法和守法的傳統(tǒng)，從黨的十一屆三中全會以后就開始抓法制，沒有法制不行”。這就要求政府在進行宏觀調(diào)控時必須依法行事。職能的轉(zhuǎn)變就是一個亟待解決的重要改革任務(wù)。要政府職能的轉(zhuǎn)變，必須改革臃腫重疊的政府機構(gòu)，建立精干、高效的政府機構(gòu)。政府職能轉(zhuǎn)變，實質(zhì)上是政治體制改革問題。也正是在這個意義上鄧小平曾多次強調(diào)指出：“現(xiàn)在經(jīng)濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟體制改革的成果，不能使經(jīng)濟體制改革繼續(xù)前進，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)”。

近年來，我國國民經(jīng)濟逐步走上健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的道路，綜合國力不斷增強，國家競爭力和國際地位有極大提高，人民生活由溫飽型步入小康型社會，這些成果的取得與鄧小平宏觀經(jīng)濟管理思想及以鄧小平宏觀經(jīng)濟管理思想為指導(dǎo)的宏觀調(diào)控是分不開的。回顧我國30年改革的歷史，重溫鄧小平同志關(guān)于宏觀經(jīng)濟管理的一系列思想，對指導(dǎo)我們深化改革、完善宏觀調(diào)控仍有重要意義。同志講：“鄧小平同志為我們指明了前進的方向，奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)，但是今后的路具體怎么走，要靠我們自己在鄧小平理論的指引下，在實踐中不斷探索，不斷開拓，總結(jié)新的經(jīng)驗，形成新的認識”。黨的十七大報告指出：“完善公共財政體系?！七M金融體制改革，……完善國家規(guī)劃體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平”。這是新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對鄧小平宏觀經(jīng)濟思想的繼承與發(fā)展，充分體現(xiàn)了馬克思主義與時俱進的理論品質(zhì)。