對村級經(jīng)濟(jì)管理問題的探討
時間:2022-03-21 01:16:00
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村級經(jīng)濟(jì)管理問題一直是廣大農(nóng)民群眾密切關(guān)注的熱點,它直接關(guān)系到農(nóng)民切身利益和生產(chǎn)積極性的提高,關(guān)系到村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)系到黨在農(nóng)村各項政策的貫徹落實,關(guān)系到村集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。
近幾年來,隨著農(nóng)村體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對村集體經(jīng)濟(jì)的管理提出了更高的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了各種監(jiān)督制度,取得了一定成效的同時,仍然出現(xiàn)一些問題。一是開支無標(biāo)準(zhǔn);二是管理無制度;三是結(jié)算不及時等,使集體出現(xiàn)資產(chǎn)流失、非生產(chǎn)性支出過大、有的甚至揮霍浪費。使村級不良債務(wù)大量增加,包袱沉重。造成收支不平衡,農(nóng)戶欠交更入不敷出,村干部挪用資金,資金不入帳等現(xiàn)象屢增不減。如任其蔓延,不僅會拖垮村集體經(jīng)濟(jì),而且會擾亂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序。對此提出如下建議:
一是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督。
村經(jīng)濟(jì)管理的好壞,直接影響到黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把怎樣加強(qiáng)對村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督列入重要的議事日程,定期聽取農(nóng)村經(jīng)營管理部門的工作匯報,研究解決村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題,制定完善對策,定期檢查督促村干部嚴(yán)格按章辦事,增加他們的法律意識,確保各項制度貫徹落實。
二是要建章立制,不搞“馬后炮”。
完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。離任審計要改為任期責(zé)任審計,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視審計報告成果的利用,改變過去僅讓審計監(jiān)督做“裁判”,而不落實改進(jìn)措施的消極現(xiàn)象。應(yīng)強(qiáng)調(diào)不經(jīng)審計,干部不能任用;不經(jīng)審計,干部調(diào)離不能辦理手續(xù);不經(jīng)審計,干部沒有評優(yōu)評先進(jìn)的資格。搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,對加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督有著決定性作用。一是有利于科學(xué)考核,正確評價,選撥任用領(lǐng)導(dǎo)干部,樹立正確的用人導(dǎo)向;二是有利于對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,依法行政;三是有利于正確評價村級經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理,保證集體資產(chǎn)的保值增值。
三是實行財務(wù)公開,行使監(jiān)督權(quán)利。
實行財務(wù)公開規(guī)范監(jiān)督程序和操作行為。一方面要加強(qiáng)政治思想教育,另一方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和定期匯報制度,總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,對嚴(yán)重不稱職的要及時處理,維護(hù)監(jiān)督組在群眾中的威信,,才能使財務(wù)公開制度,行使監(jiān)督權(quán)利,真正起到加強(qiáng)對村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督。
四、建立審計網(wǎng)絡(luò),完善審計制度。
農(nóng)村審計是國家體系組成部分,是深入農(nóng)村改革,加強(qiáng)宏觀控制和管理,克服村級財務(wù)管理混亂,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段和措施。根據(jù)現(xiàn)有的審計人員,要開展對村級經(jīng)濟(jì)審計,顯然審計力量是不夠的,建立審計網(wǎng)絡(luò)是一個好辦法,由村總會計隊伍中建立起審計網(wǎng)絡(luò)隊伍,并通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),實行持證上崗,在財務(wù)公開和日常對村經(jīng)濟(jì)審計工作中發(fā)揮審計網(wǎng)絡(luò)作用。從現(xiàn)階段對村經(jīng)濟(jì)審計,僅停留在村主要干部離任審計上,忽視了對其經(jīng)濟(jì)活動財務(wù)收支審計、簽訂經(jīng)濟(jì)合同審計、農(nóng)戶收費標(biāo)準(zhǔn)計和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都應(yīng)納入審計范圍的常規(guī)監(jiān)督,往往會產(chǎn)生積重難返的情況,成立了審計網(wǎng)絡(luò)可改觀對財務(wù)收支、其他經(jīng)濟(jì)項目活動與審計監(jiān)督之間的脫節(jié)矛盾,加大審計力度,拓展審計的監(jiān)督面,有利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,,也是加強(qiáng)對村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督的內(nèi)在需要。公務(wù)員之家版權(quán)所有
五、統(tǒng)一核算制度,加強(qiáng)規(guī)范管理。
為強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)控,。必須從財務(wù)管理規(guī)范入手,建立統(tǒng)一核算制度,加強(qiáng)規(guī)范管理,一是統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范村干部發(fā)放各種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),村在有資金發(fā)放的同等條件下,先發(fā)工資后發(fā)補(bǔ)貼,如資金不足的村只能發(fā)放工資,不發(fā)補(bǔ)貼。二是統(tǒng)一核算帳戶,在“管理費”總帳中設(shè)立“招待費”明細(xì)帳戶,凡是公款招待方面的支出一律通過該帳戶進(jìn)行核算,但報銷票據(jù),必須開具正式稅務(wù)發(fā)票,否則不予入帳,不允許把招待帳或變通為其他項目開支,以便真實、全面、一目了然地反映招待費的實際開支情況,但招待費要與村當(dāng)年新增加經(jīng)濟(jì)項目和為民辦實事項目相結(jié)合起來,把招待費嚴(yán)格控制在有規(guī)定的限額之內(nèi)。三是統(tǒng)一核算管理。村主要干部不得直接經(jīng)手現(xiàn)金收支,嚴(yán)肅財務(wù)制度,真正做到出納管錢、會計管帳、重大開支集體研究決定,報銷發(fā)票從原來“一章”改為“三章”制度。對村轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn),先評估、后招標(biāo)、公開競爭,但要與資金到位掛起鉤,減少集體資產(chǎn)的不良債務(wù)。使村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理納入法制化、規(guī)范化軌道。