導(dǎo)語(yǔ)：廈門(mén)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及轉(zhuǎn)型綜述一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

特區(qū)建設(shè)30年，也是廈門(mén)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的30年。在這30年里，廈門(mén)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、茁壯成長(zhǎng)、不斷發(fā)展，其綜合實(shí)力由弱變強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由粗轉(zhuǎn)精，產(chǎn)業(yè)規(guī)模由散而集，企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷和發(fā)展戰(zhàn)略由陳出新，成為推動(dòng)廈門(mén)特區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的重要力量。目前，廈門(mén)正在按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，著力推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，因此，加快廈門(mén)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其轉(zhuǎn)型，既是科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的迫切要求，也是富民強(qiáng)市惠民生的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。本文試圖在總結(jié)廈門(mén)特區(qū)30年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究探討廈門(mén)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的問(wèn)題及其對(duì)策思路。

一、廈門(mén)特區(qū)建設(shè)30年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

伴隨著特區(qū)改革開(kāi)放30年的發(fā)展歷程，廈門(mén)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，地位和作用日漸提升，民營(yíng)企業(yè)已成為特區(qū)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要組成部分。截止2010年末，廈門(mén)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值599.25億元，同比增長(zhǎng)18.83％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的28.87％；全市民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入總額1112.59億元，凈增151.3億元。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額460.2億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額66.07％；繳納稅收58億元，增長(zhǎng)6.7％，占全市稅收總額的12.17％?？v而觀之，廈門(mén)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1．總量規(guī)模不斷壯大，外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯特區(qū)建設(shè)之初，廈門(mén)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用可以說(shuō)是力微言輕。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1981年，全市個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值20萬(wàn)元，僅占全市工業(yè)產(chǎn)值的0.02％；個(gè)私商業(yè)企業(yè)零售額210萬(wàn)元，占限額以上貿(mào)易業(yè)零售額的比重僅為0.67％；城鎮(zhèn)個(gè)私從業(yè)人員僅有2340人，占全市從業(yè)人員的0.48％。伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由改革開(kāi)放之初的“有益補(bǔ)充”到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，國(guó)家相關(guān)政策從“引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”變成“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)”，特區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐步寬松，企業(yè)數(shù)量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，在確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和解決就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面發(fā)揮著積極作用。至2010年末，全市民營(yíng)企業(yè)7.39萬(wàn)戶，注冊(cè)資金總額1933.45億元；全市個(gè)體工商戶9.75萬(wàn)戶，注冊(cè)資金總額27.77億元；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員共106.8萬(wàn)人，占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的81.18％；部分民營(yíng)企業(yè)分別入選中國(guó)服務(wù)企業(yè)500強(qiáng)、福建企業(yè)100強(qiáng)和廈門(mén)企業(yè)100強(qiáng)。與此同時(shí)，借助特區(qū)率先全國(guó)對(duì)外開(kāi)放的機(jī)遇及其港口、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廈門(mén)民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出明顯的外向型經(jīng)濟(jì)特征。民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)在全市外貿(mào)進(jìn)出口總額中的比重逐年上升，且增幅高于三資和國(guó)營(yíng)企業(yè)，成為拉動(dòng)廈門(mén)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)（尤其是出口）的強(qiáng)勁動(dòng)力。2010年末，民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)6876戶，占全市外貿(mào)企業(yè)總戶數(shù)的56.74％；完成進(jìn)出口總額171.16億美元，占全市進(jìn)出口總額30.01％；實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差105.6億美元，同比增幅比全市水平高出6.11個(gè)百分點(diǎn)。

2．三產(chǎn)比重大、二產(chǎn)后勁強(qiáng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，廈門(mén)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“三、二、一”的合理產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的占比呈絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。2010年末，全市民營(yíng)企業(yè)中，從事第一產(chǎn)業(yè)的448戶，從事第二產(chǎn)業(yè)的15451戶，從事第三產(chǎn)業(yè)的57980戶，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例為0.61:20.91:78.48。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)來(lái)看，除少數(shù)壟斷行業(yè)（如鐵路運(yùn)輸、航空、電信等）外，幾乎都有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的身影。制造業(yè)、批發(fā)零售商貿(mào)業(yè)和住宿餐飲業(yè)是民營(yíng)企業(yè)參與最多的行業(yè)，其中，全市批發(fā)零售商貿(mào)業(yè)70％增加值和住宿餐飲業(yè)36％增加值，都是由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的。此外，民營(yíng)科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、信息傳輸、交通運(yùn)輸及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很快。從發(fā)展前景看，民營(yíng)制造企業(yè)表現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，他們一方面積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，走工貿(mào)結(jié)合、產(chǎn)銷一體之路，既生產(chǎn)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品，如工業(yè)電器、建材、印刷制品等，也主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為大型三資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)提供配套的零配件生產(chǎn)。另一方面，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，加大研發(fā)資金投入，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。在這當(dāng)中，涌現(xiàn)出了銀鷺、聯(lián)想移動(dòng)、三安光電、三維絲環(huán)保等一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

3．經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展凸顯從行業(yè)經(jīng)營(yíng)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政府政策的不斷放寬，壟斷藩籬逐漸打破，民營(yíng)企業(yè)也從原有的商業(yè)、運(yùn)輸、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)，延伸到電子、機(jī)械、科研技術(shù)、信息傳輸、房地產(chǎn)、能源、金融、旅游、學(xué)校、醫(yī)院等多個(gè)新領(lǐng)域，特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域發(fā)展較快。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)看，隨著自身實(shí)力的增強(qiáng)，一批大型民企在做強(qiáng)、做精、做專、走專業(yè)化發(fā)展道路的基礎(chǔ)上，有效整合人、財(cái)、物等各種資源，積極推行生產(chǎn)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)品種的多元化，跨領(lǐng)域投資、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)。從地域經(jīng)營(yíng)看，一批在特區(qū)建設(shè)中發(fā)展起來(lái)、具備相當(dāng)規(guī)模和實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)既在外地設(shè)立營(yíng)銷服務(wù)中心和生產(chǎn)供應(yīng)基地，著力推行全國(guó)性營(yíng)銷和生產(chǎn)策略，又走出廈門(mén)、走出福建，積極拓展外地市場(chǎng)，尋找更廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，廈門(mén)民營(yíng)企業(yè)在30年的發(fā)展歷程中，積極融入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，他們或以外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主體，著力做好那些扎根本土的民營(yíng)中小企業(yè)的產(chǎn)品整合、配套協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)聚集；或以開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為載體，通過(guò)資源整合、專業(yè)化協(xié)作，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集；或圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。目前，在廈門(mén)精心梳理、重點(diǎn)發(fā)展的13條百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)鏈中，如農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工產(chǎn)業(yè)鏈、光電子產(chǎn)業(yè)鏈等都活躍著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的身影，并起著中堅(jiān)的作用。

4．企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不斷完善，管理方式更加先進(jìn)經(jīng)過(guò)多年的探索與發(fā)展，廈門(mén)民營(yíng)企業(yè)大膽改革，努力尋找家族管理與現(xiàn)代企業(yè)制度的平衡點(diǎn)，在保持企業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，逐漸擯棄家族管理體制，大力推進(jìn)公司規(guī)范化、制度化建設(shè)，在改制、重組和發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)參股、購(gòu)并、合作、聯(lián)營(yíng)等方式，著手改變封閉式的產(chǎn)權(quán)制度和管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。目前廈門(mén)民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)有限責(zé)任公司的占94.1％，注冊(cè)股份有限公司的占0.2％。此外，受企業(yè)上市財(cái)富效應(yīng)的示范，不少民營(yíng)企業(yè)擺脫守舊觀念束縛，突破資本禁區(qū)，從傳統(tǒng)的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向高層次的資本運(yùn)作過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的超常規(guī)加速發(fā)展。他們有的積極推行股份制改革，并按照上市公司要求規(guī)范操作，走上市發(fā)展道路；有的試水“買(mǎi)殼”或“借殼”之路，通過(guò)科技創(chuàng)新與資本運(yùn)作的結(jié)合，依靠先進(jìn)技術(shù)，成功實(shí)現(xiàn)境內(nèi)或境外上市融資計(jì)劃；有的通過(guò)股權(quán)投融資、與私募股權(quán)投資基金合作等資本運(yùn)作方式，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)業(yè)與投資齊頭并進(jìn)、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合。

5．科技創(chuàng)新和品牌意識(shí)日益強(qiáng)化30年耕耘，30年成長(zhǎng)，“科技興企”日益成為民間投資領(lǐng)域的新潮流。目前，廈門(mén)民營(yíng)資本投資已從單純的以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模為主的粗放型投資方式向以提高技術(shù)含量、跨行業(yè)投資為特點(diǎn)的集約型投資方式轉(zhuǎn)變，資本經(jīng)營(yíng)已從來(lái)料加工、來(lái)樣生產(chǎn)為主的純粹產(chǎn)品生產(chǎn)向大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化轉(zhuǎn)變，積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)品，科技型、成長(zhǎng)型中小民營(yíng)企業(yè)十分活躍，經(jīng)過(guò)不斷孵化、發(fā)展，涌現(xiàn)出一批市級(jí)、省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的技術(shù)中心。2010年末，民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)320家，占比60.4％；民營(yíng)企業(yè)技術(shù)中心29家，其中國(guó)家級(jí)3家（全市11家），省級(jí)10家（全市21家），市級(jí)16家（全市43家）；一大批民企產(chǎn)品分獲省、市優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)。品牌意識(shí)、品牌經(jīng)營(yíng)在廣大民營(yíng)企業(yè)中顯著增強(qiáng)，特別是成長(zhǎng)型、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的民企已經(jīng)形成了創(chuàng)市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)名牌的梯次戰(zhàn)略，并成為提高市場(chǎng)占比、占據(jù)行業(yè)高地的制勝法寶。2010年末，全市有中國(guó)馳名商標(biāo)43件、福建省著名商標(biāo)67件、廈門(mén)市著名商標(biāo)80件，屬于民企的分別有24件、40件和46件，占比各為55.8％、59.7％和57.5％。

二、廈門(mén)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的問(wèn)題和困難分析

2011年是特區(qū)建設(shè)30周年，也是廈門(mén)“十二五”計(jì)劃的開(kāi)局之年。廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于全面提升工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化水平的重要時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在島內(nèi)外一體化、二三產(chǎn)共推進(jìn)的政策推動(dòng)下，既面臨著前所未有的機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。但是，對(duì)于外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較大的廈門(mén)特區(qū)而言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型也面臨不少困難和急需解決的問(wèn)題。

1．發(fā)展環(huán)境問(wèn)題一是民間資本仍不能平等進(jìn)入各個(gè)行業(yè)。雖然國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“非公36條”）和《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“新36條”），鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，允許內(nèi)外資企業(yè)在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)，但是，由于市場(chǎng)準(zhǔn)入審批制度的長(zhǎng)期存在，加上廈門(mén)強(qiáng)大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)背景，即使一些壟斷行業(yè)打開(kāi)了一道門(mén)縫，也是門(mén)檻極高、部分準(zhǔn)入規(guī)則幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的。在某些行業(yè)保持國(guó)有資本控制力以及大力發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)的情況下，民營(yíng)企業(yè)的生存空間將被進(jìn)一步擠壓。二是政策扶持仍內(nèi)外有別。盡管廈門(mén)高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅在思想認(rèn)識(shí)上不斷打破清規(guī)戒律，還相繼制定出臺(tái)一系列鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，但是，各級(jí)政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，工作重點(diǎn)多放在利用外資和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，而對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，許多政策措施難以真正具體落實(shí)。有的政策只有原則上規(guī)定，缺乏細(xì)化和強(qiáng)制性規(guī)定，有些部門(mén)互相推諉扯皮、落實(shí)監(jiān)管不力，導(dǎo)致不少好政策被束之高閣。三是服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的能力有待提高。目前，我們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍重“管理”輕“服務(wù)”，行政透明度低、行政制度不健全、行政效率不高等問(wèn)題仍然存在，導(dǎo)致民營(yíng)投資的管卡多、手續(xù)雜、費(fèi)用高。相關(guān)部門(mén)由于受體制和自身利益的影響，服務(wù)重點(diǎn)仍停留在國(guó)有企業(yè)和引進(jìn)外資上，這為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是設(shè)置了體制上的制約和障礙。

2．發(fā)展轉(zhuǎn)型的路徑問(wèn)題當(dāng)前，國(guó)內(nèi)宏觀政策趨緊，通脹形勢(shì)不容樂(lè)觀，外部需求明顯放緩，世界各國(guó)正致力于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。由此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這就離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)由低到高的演進(jìn)過(guò)程，需要傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，需要產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，更需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。而廈門(mén)民營(yíng)企業(yè)仍主要集聚在傳統(tǒng)的制造業(yè)、建筑業(yè)、為居民生活提供服務(wù)的批發(fā)零售商貿(mào)業(yè)和住宿餐飲業(yè)等一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，且規(guī)模企業(yè)少、企業(yè)集團(tuán)化和產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈的兩頭延伸有限，不少民企產(chǎn)品附加值低，專業(yè)化、協(xié)作化水平不夠，為各類企業(yè)提供配套服務(wù)的能力較差，這無(wú)疑滯緩了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。另一方面，面對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩的現(xiàn)狀，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)順應(yīng)科技發(fā)展潮流，積極提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，著力實(shí)現(xiàn)由制造向創(chuàng)造、由要素投入型驅(qū)動(dòng)向技術(shù)創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)的跨越。廈門(mén)民企盡管早就意識(shí)到產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是科技水平的競(jìng)爭(zhēng)，但在經(jīng)營(yíng)理念上仍重銷售輕技術(shù)，資本投資傾向于回報(bào)率高、周期短的行業(yè)，從而使企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的百分比較低，與大專院校、科研院所建立科技協(xié)作攻關(guān)的企業(yè)較少，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在市場(chǎng)中的占比太大，且以定牌、貼牌生產(chǎn)為主，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺乏品牌、名牌產(chǎn)品和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不少行業(yè)增長(zhǎng)仍以粗放型為主，這也嚴(yán)重制約了廈門(mén)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3．融資擔(dān)保問(wèn)題隨著經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)化改革的深化與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的日趨增大，廈門(mén)各金融機(jī)構(gòu)一直在積極改善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)，成立中小企業(yè)信貸服務(wù)部門(mén)，不斷開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品，努力爭(zhēng)取民營(yíng)企業(yè)這塊不太好吃的“蛋糕”。但絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍然存在著嚴(yán)重的資金缺口，在當(dāng)前宏觀政策趨緊、信貸資源稀缺的背景下，民營(yíng)企業(yè)更是資金普遍短缺，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼。究其原因，從銀行方面講，貸款抵押形式比較單一，基本局限在固定資產(chǎn)或?qū)嵨锏盅海菍?shí)物抵押包括專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等尚缺乏價(jià)值確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和權(quán)威確認(rèn)機(jī)構(gòu)，而且，即使是實(shí)物抵押尤其是房地產(chǎn)抵押，銀行放貸也非常謹(jǐn)慎。從企業(yè)方面講，民營(yíng)中小企業(yè)自身實(shí)力不足，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，缺乏數(shù)據(jù)核算、成本監(jiān)控和效益監(jiān)控程序，信用等級(jí)普遍不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較低，加上部分民企逃廢債務(wù)、披露虛假信息等影響，導(dǎo)致銀行將有限貸款資源向國(guó)有大中型企業(yè)傾斜。從融資擔(dān)?？?，廈門(mén)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)擔(dān)保投資公司擔(dān)保獲得的融資占同期銀行發(fā)放的貸款不到10％，正是擔(dān)保公司尤其是民間擔(dān)保公司的發(fā)展比較滯后，使銀行和民營(yíng)企業(yè)之間少了合適的中間人，導(dǎo)致“企業(yè)―擔(dān)保人―銀行”鏈條斷裂，并最終制約民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。

4．民營(yíng)企業(yè)自身的問(wèn)題一是公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。廈門(mén)民營(yíng)企業(yè)雖然主要是有限責(zé)任公司，但多數(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，企業(yè)主不但掌握企業(yè)決策權(quán)，還直接掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，投資的收益和風(fēng)險(xiǎn)也高度集中于企業(yè)主個(gè)人。在管理方式上普遍實(shí)行以血緣、親緣、地緣關(guān)系為軸心的家族治理模式，公司雖組建了股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，但由于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有真正分離，相應(yīng)機(jī)構(gòu)不能履行職責(zé)，實(shí)際上依然由家族成員控股并實(shí)行集權(quán)管制。二是企業(yè)家自身素質(zhì)待提高。不可否認(rèn)，高素質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)家不少，但也有為數(shù)不少的經(jīng)營(yíng)者在知識(shí)水平、管理能力、人格素養(yǎng)及法律意識(shí)等方面存在不足。有的不注重學(xué)習(xí)，缺乏現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和管理知識(shí)，在經(jīng)營(yíng)決策上急功近利、獨(dú)斷專行，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展遠(yuǎn)景；有的民營(yíng)企業(yè)主，產(chǎn)業(yè)與權(quán)錢(qián)分不開(kāi)，甚至職業(yè)道德欠缺，法制觀念淡?。挥械男∞r(nóng)思想嚴(yán)重，缺乏事業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感。三是人才使用機(jī)制不科學(xué)。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在人才，但許多民營(yíng)企業(yè)家仍沒(méi)有從思想意識(shí)上真正重視人才，甚至還固執(zhí)地認(rèn)為只要有高薪，市場(chǎng)上多的是優(yōu)秀人才，企業(yè)和員工的關(guān)系僅是資本與勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系，致使許多優(yōu)秀人才難留，即使留下的也只是持打工心態(tài)，只關(guān)心眼前利益，缺乏長(zhǎng)期扎根的思想，難以真正關(guān)心企業(yè)發(fā)展。

三、促進(jìn)廈門(mén)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的對(duì)策思考

1．優(yōu)化環(huán)境，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”問(wèn)題盡管國(guó)務(wù)院分別于2005年2月和2010年5月頒布了兩個(gè)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等進(jìn)入各行各業(yè)的“36條”，但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重。所謂“玻璃門(mén)”是指某些行業(yè)和領(lǐng)域雖然未明文規(guī)定禁止民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，但是卻通過(guò)各種不合理的政策或非政策手段，如不合理的準(zhǔn)入條件、內(nèi)外資有別的準(zhǔn)入政策等，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拒絕在外?！皬椈砷T(mén)”是指由于國(guó)企的行業(yè)壟斷或在政府部門(mén)占有壟斷地位的領(lǐng)域，使民營(yíng)企業(yè)雖然走得進(jìn)，但生存發(fā)展困難，最終被彈出來(lái)。為此：首先要打破行業(yè)壟斷、地方保護(hù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诮鹑?、電信、教育、水利、煤電等行業(yè)國(guó)有壟斷嚴(yán)重、壁壘森嚴(yán)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法進(jìn)入，也根本談不上有什么競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。但是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)融資體系的發(fā)展以及收益成本的變化，許多傳統(tǒng)上只允許國(guó)有企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，若給予民營(yíng)企業(yè)國(guó)民待遇，按照市場(chǎng)原則開(kāi)放所能開(kāi)放的所有領(lǐng)域，將形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的有序競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到合理有效配置資源的目的。因此，我們應(yīng)建立規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序。其次要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。堅(jiān)持“非禁即入”原則，所有競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域內(nèi)的投資行為，政府都不應(yīng)該主導(dǎo)，應(yīng)該交由市場(chǎng)解決，企業(yè)按照利潤(rùn)預(yù)期，決定自身的投資行為，并自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步放開(kāi)經(jīng)營(yíng)范圍的限制，清理和修訂限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的有關(guān)政策法規(guī)，調(diào)整不利于民營(yíng)資本進(jìn)入的相關(guān)規(guī)定，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)和合法權(quán)益。切實(shí)采取措施，創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，使民營(yíng)企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面真正與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)享受同等待遇。再次要降低創(chuàng)業(yè)投資門(mén)檻。加快推進(jìn)行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批步驟，合理制定審批標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行政審批工作人員的服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力。進(jìn)一步降低前置許可審批條件，堅(jiān)決避免出現(xiàn)互為前置條件而限制民營(yíng)企業(yè)入門(mén)的情況，消除和降低居民、中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。進(jìn)一步降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記準(zhǔn)入資金要求，延長(zhǎng)資金到位年限，放寬出資方式，緩解居民創(chuàng)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展起步資金不足的問(wèn)題。

2．走產(chǎn)業(yè)集群之路，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)與機(jī)構(gòu)在一定的地域內(nèi)集中連片，形成上、中、下游結(jié)構(gòu)完整、外圍支持產(chǎn)業(yè)體系健全、具有靈活機(jī)動(dòng)等特性的有機(jī)體系。集群能夠促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)的眾多企業(yè)通過(guò)“干中學(xué)”和外溢效應(yīng)等途徑形成聚集經(jīng)濟(jì)，從而有利于技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。由此，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，要充分發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的聚集和輻射功能，依托重大項(xiàng)目和新上項(xiàng)目，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)，走專業(yè)化分工協(xié)作之路。要積極支持具備資金、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素迅速向規(guī)模企業(yè)和骨干企業(yè)聚集，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化以品牌、資本、技術(shù)等為紐帶的緊密型關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)培育行業(yè)排頭兵民營(yíng)企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，并通過(guò)稅收、資金、信貸和技術(shù)等方面的政策鼓勵(lì)，加大品牌戰(zhàn)略實(shí)施力度，培育支持地方知名品牌提升發(fā)展為國(guó)家知名品牌乃至國(guó)際品牌。另一方面，民營(yíng)企業(yè)要堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為突破口，加大技術(shù)改造投入，努力跟蹤世界先進(jìn)技術(shù)，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)設(shè)備，淘汰落后設(shè)備，進(jìn)一步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和技術(shù)水平。加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研”合作，建立健全自主創(chuàng)新機(jī)制，致力在產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)上狠下工夫，大力開(kāi)發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，實(shí)現(xiàn)由“廈門(mén)制造”向“廈門(mén)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要圍繞“十二五”時(shí)期廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從簡(jiǎn)單的依靠資源、擴(kuò)大投資轉(zhuǎn)移到科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，并跳出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)束縛，主動(dòng)對(duì)接臺(tái)資、外資，改造提升食品、紡織、化工、商貿(mào)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng)新能力；大力發(fā)展光電子、半導(dǎo)體照明、軟件動(dòng)漫等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速進(jìn)入新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、海洋高新產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大金融產(chǎn)業(yè)、物流商貿(mào)、科技服務(wù)、中介服務(wù)，以及市政公用設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域的投資，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由勞動(dòng)、資源密集型為主向資本、技術(shù)密集型為主轉(zhuǎn)變。

3．積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，提高轉(zhuǎn)型升級(jí)能力管理創(chuàng)新的核心，就是以企業(yè)先進(jìn)的文化調(diào)動(dòng)人事。為此，民營(yíng)企業(yè)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，打破封閉的產(chǎn)權(quán)模式，建立股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)，使企業(yè)的管理層、經(jīng)營(yíng)層與執(zhí)行層職責(zé)清晰，各個(gè)機(jī)構(gòu)都能發(fā)揮自己的作用。有條件的民企適時(shí)實(shí)施股份制改造，通過(guò)吸收新的資本、技術(shù)、管理等改善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理模式，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的體制機(jī)制活力。充分重視企業(yè)文化建設(shè)，完善人才使用機(jī)制，在人才選拔上，堅(jiān)決杜絕任人唯親現(xiàn)象，實(shí)行所有權(quán)和控制權(quán)的分離，公開(kāi)招聘職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)現(xiàn)“家族化治理”向“職業(yè)化治理”轉(zhuǎn)變；在人才使用上，多給員工舞臺(tái)以實(shí)現(xiàn)他們的價(jià)值、抱負(fù)，并根據(jù)員工的績(jī)效給出相應(yīng)的薪酬待遇，努力建設(shè)一支熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、具有戰(zhàn)略眼光、管理水平先進(jìn)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。還有，民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)的辦法不多，主要靠打價(jià)格戰(zhàn)，最終兩敗俱傷。為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的多變性，民企應(yīng)盡量減少管理層次，實(shí)行分散決策；盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化，建立和完善企業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，奠定信息化企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。充分利用現(xiàn)代通訊手段，借助互聯(lián)網(wǎng)向顧客產(chǎn)品或服務(wù)信息，節(jié)約管理和經(jīng)營(yíng)成本，擴(kuò)大產(chǎn)品宣傳，增強(qiáng)與顧客的情感交流。在緊抓自主技術(shù)、自主品牌和自主營(yíng)銷渠道的同時(shí)，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式來(lái)發(fā)展自己。對(duì)于當(dāng)前盛行的連鎖經(jīng)營(yíng)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、品牌加盟等經(jīng)營(yíng)模式，民營(yíng)企業(yè)要善于為我所用，適時(shí)實(shí)施傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型。

4．借兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)契機(jī)，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融支持力度目前，廈門(mén)正根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)精神，擴(kuò)大金融改革試點(diǎn)，先行先試一些金融領(lǐng)域重大改革措施，加快建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。為此，首先要建立完善民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的誠(chéng)信信息體系。針對(duì)相當(dāng)一部分民營(yíng)中小企業(yè)管理不夠規(guī)范的具體情況，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，將企業(yè)的資金財(cái)產(chǎn)情況、經(jīng)營(yíng)效益等詳細(xì)信息，進(jìn)行收集整理，建立企業(yè)信息庫(kù)，為銀行提供全面、詳實(shí)、連續(xù)的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信教育，提高民營(yíng)中小企業(yè)的信用形象和地位，增強(qiáng)其信用實(shí)力和信用風(fēng)險(xiǎn)控制能力，加強(qiáng)銀企溝通交流，營(yíng)建互信共贏的合作氛圍，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)金融信貸資源的吸引力。其次，進(jìn)一步拓寬融資思路，切實(shí)改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境。積極組織開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資信評(píng)估制度，完善信用征集、評(píng)價(jià)體系，放寬抵押物范圍，加速引進(jìn)中小商業(yè)銀行，加快發(fā)展小額貸款公司，切實(shí)加大對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的信貸支持力度；鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極開(kāi)展股權(quán)抵押、票據(jù)質(zhì)押等形式的貸款，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加貸款規(guī)模；策略性減免中小企業(yè)貸款合同的印花稅，提高國(guó)有銀行及城市商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款比例；支持民營(yíng)企業(yè)上市融資，支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券，鼓勵(lì)發(fā)展股權(quán)投資管理公司，探索設(shè)立股權(quán)投資服務(wù)中心，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資制度建設(shè)；大力培育產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)投資基金等中介機(jī)構(gòu)，建立以場(chǎng)外交易為主要形式的多層次資本市場(chǎng)。再次，大力發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極支持政策性和商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、地域性和行業(yè)性互助式擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立健全信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)體系；支持銀行與各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)合作，發(fā)展不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押質(zhì)押，探索聯(lián)保、互保、個(gè)人擔(dān)保、群體擔(dān)保等多種擔(dān)保形式，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)企業(yè)入股、社會(huì)籌集和政府支持建立互助資金和聯(lián)保制度，發(fā)展以市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織體系，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保能力。