導(dǎo)語(yǔ)：新疆基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢因子一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中起著至關(guān)重要的作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上決定著整體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民收入是綜合反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要指標(biāo)，是衡量農(nóng)民生活水平的主要標(biāo)志。我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的大國(guó)，農(nóng)村人口占57％，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展很大程度上也在于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。可以說(shuō)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，“三農(nóng)”問(wèn)題就解決好了，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也就發(fā)展了。

一、新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩•隉原因

1．新型工業(yè)化水平不高

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我區(qū)主要集中表現(xiàn)在城市方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要相對(duì)落后。同城市相比，農(nóng)村發(fā)展落后首先體現(xiàn)在投資嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施供給明顯滯后，同城市的差距越拉越大。這既存在于東部沿海地區(qū)，也存在于中西部地區(qū)。城鄉(xiāng)投資差距不僅反映在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，而且還反映在民間投資方面。受收入增長(zhǎng)的制約，農(nóng)民的消費(fèi)增長(zhǎng)也極其緩慢，同城市居民的差距也在拉大。由于農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村市場(chǎng)需求明顯偏冷，導(dǎo)致其在全社會(huì)的市場(chǎng)消費(fèi)份額出現(xiàn)了萎縮的趨勢(shì)。

2城鎮(zhèn)化水平有待提高

新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化的時(shí)空分析表明，第三產(chǎn)業(yè)成為人口集中的主要?jiǎng)恿?，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大制約了城鎮(zhèn)化，只有最終加強(qiáng)工業(yè)化發(fā)展水平，才能徹底推動(dòng)新疆城鎮(zhèn)化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。在新疆的城鎮(zhèn)化人口中，城市農(nóng)業(yè)人L1占27％～37％，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口比重占34％39％，盡管農(nóng)業(yè)人口比重在降低，但仍然占較大比重，兇此考慮到新疆城鎮(zhèn)人口中農(nóng)業(yè)人口比重較高的特點(diǎn)，城市化水平就更低了。另一方面，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，工業(yè)化水平低，阻礙了新疆人口的城鎮(zhèn)化。

3．缺乏農(nóng)民收入可持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制

解決農(nóng)民增收的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，就是要建立保證農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效政策機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距，搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為宗旨，用五個(gè)統(tǒng)籌的理念總攬農(nóng)村工作全局，努力構(gòu)建和偕社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。必須加怏農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，大力發(fā)展能廣泛吸納勞動(dòng)力的中小企業(yè)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，合理引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，直至實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要全面深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈節(jié)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，澗整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)業(yè)效益，以保征農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

4．農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)不高

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方略，加快了全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，這對(duì)促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，起到_r積極有效的作用。但是，和外省區(qū)勞動(dòng)力相比，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力存在就業(yè)意識(shí)落后、就業(yè)技能不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、體力型就業(yè)為主、就業(yè)渠道狹窄等問(wèn)題。全區(qū)至少有1／3的農(nóng)村勞不到20％，影響了向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，限制了增收的幅度。特別是少數(shù)民族農(nóng)牧民，因?yàn)檎苫蜕钽菟椎牟町悺⑿睦碚Z(yǔ)言障礙等因素，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度更大。隨著我區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是一種必然趨勢(shì)，這也對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提出了新的要求，進(jìn)而對(duì)加強(qiáng)新疆農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。

二、加快新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

1．繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在新時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)該樹立主要依靠發(fā)展工業(yè)振興新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的觀念，把農(nóng)村工業(yè)發(fā)展作為重中之重。一方面要繼續(xù)支持各地有市場(chǎng)前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展；另一方面要把重點(diǎn)放在制定具有吸引力的優(yōu)惠政策，建立良好的投資環(huán)境，吸引悶內(nèi)外有實(shí)力的大中型企業(yè)參與我區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧業(yè)資源，特別是特色資源，大力發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2．加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)立足棉花、油料、畜牧、水產(chǎn)、林果、蔬菜六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育和扶持一一批能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深』兒』工，為農(nóng)民提供服務(wù)和帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，并盡可能做到產(chǎn)品新、規(guī)模大、水平高、外向型，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要打破所有制界限，凡是能帶動(dòng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，無(wú)淪哪種經(jīng)濟(jì)成分的龍頭企業(yè)，都要給予扶持。另一方面要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立專業(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成商品批量、加工批量、銷售批量。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3．建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制

面對(duì)農(nóng)民收入增幅回落和增收壓力不斷』Ju大的形勢(shì)，各地要高度重視“三農(nóng)”工作，切實(shí)提高認(rèn)，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。抓住惠農(nóng)政策的有利時(shí)機(jī)，從根本上保護(hù)農(nóng)民的利益。要更多地運(yùn)用市場(chǎng)控和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，著力提高綜合生產(chǎn)能力，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，通過(guò)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力；加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，突出特色，支持和鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，從根本上增加農(nóng)民收入。

4．加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和支持力度

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性，各級(jí)政府要從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略商度，提高對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化相關(guān)優(yōu)惠政策，加對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增加投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。同時(shí)，要建立完善科學(xué)有效的抗災(zāi)減災(zāi)體系，最大限度地減少災(zāi)害損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村動(dòng)力就業(yè)不充分；在外出的農(nóng)民工中，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。