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摘要：黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度,本文對(duì)生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的有效形式和辦法進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配收入分配人才

1生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的含義解析

(1)我國(guó)收入分配制度的改革目標(biāo)。自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)一直在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)收入分配制度改革。我國(guó)的分配制度改革就是要把在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的以高度集中的計(jì)劃分配和嚴(yán)重的平均主義為特征的分配制度,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

(2)生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則的確立。勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則是在黨的十六大報(bào)告中明確提出來(lái)的,是黨的十六大在分配制度改革方面的最大突破,它是在十五大解決了其它生產(chǎn)要素能不能參與收入分配問(wèn)題的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步解決了其它生產(chǎn)要素怎么樣參與收入分配的問(wèn)題,即按貢獻(xiàn)大小參與收入的分配。黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平,創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入,保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過(guò)高收入,取締非法收入,擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付,強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié),打破經(jīng)營(yíng)壟斷,創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平,整頓分配秩序,逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

(3)我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的解釋。賴得勝(2003)、許成安、王家新(2007)指出生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配就是指按生產(chǎn)要素的邊際產(chǎn)出給予報(bào)酬,從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度強(qiáng)調(diào)了生要素的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則,并且各生產(chǎn)要素之間可以相互替代;衛(wèi)興華和逢錦聚(2003)認(rèn)為生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配是指按生產(chǎn)要素在生產(chǎn)財(cái)富即使用價(jià)值中的貢獻(xiàn)分配,其認(rèn)為活勞動(dòng)之外的生產(chǎn)要素沒(méi)有創(chuàng)造價(jià)值,它們只是創(chuàng)造了使用價(jià)值并按此貢獻(xiàn)分配;周為民和陸寧(2002)則認(rèn)為生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配實(shí)際上是按勞分配的表現(xiàn)形式,按勞分配不能成為擁有自主財(cái)產(chǎn)權(quán)的勞動(dòng)者直接的具體的分配方式,只能通過(guò)市場(chǎng)的作用,轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的方式。

因此,生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的程度應(yīng)建立在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上,并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)衡量,其分配的客觀依據(jù)應(yīng)該是生產(chǎn)要素的實(shí)際貢獻(xiàn),而非所有權(quán),也就是說(shuō)生產(chǎn)要素投入了生產(chǎn)并通過(guò)市場(chǎng)的機(jī)制產(chǎn)生了貢獻(xiàn),當(dāng)然勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)的大小參與分配也就是合理合法的。

(4)按生產(chǎn)要素分配的表現(xiàn)形式。在當(dāng)前主要表現(xiàn)為如下幾種形式:一是指按資本要素參與分配,主要有居民銀行儲(chǔ)蓄存款獲取利息收入,居民購(gòu)買(mǎi)股票和公司債券等有價(jià)證券,獲取利潤(rùn)、紅利、股息以及資本利得,居民通過(guò)合資、入股等投資等方式獲取投資利潤(rùn);二是指按勞動(dòng)力要素參與分配,也即是指工資收入;三是指按技術(shù)要素參與分配,即是指技術(shù)要素的所有者將自己所擁有的技術(shù)或者科研成果投入生產(chǎn)活動(dòng),并據(jù)以取得相應(yīng)的收入;四是指按管理要素參與分配,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,管理要素主要是指管理者的組織協(xié)調(diào)和指揮規(guī)劃能力;五是指按信息要素參與分配,在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代,信息的所有者據(jù)以所擁有的信息對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的報(bào)酬。

2生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的有效形式

(1)技術(shù)成果作價(jià)入股。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員可實(shí)行專利、技術(shù)、成果入股的政策;針對(duì)試行產(chǎn)權(quán)制度多元化改革的有關(guān)單位,科技人員的科技成果也可作價(jià)入股,所占股份的數(shù)額由單位和員工雙方商定?？萍汲晒牍蓵r(shí),要委托具有法定資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)。要提倡和鼓勵(lì)經(jīng)費(fèi)完全自理或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理的事業(yè)單位試行職工資金內(nèi)部“參股”,年終分紅的作法。允許科技人員以科技成果和職務(wù)科技成果入股。個(gè)人或法人以資金的方式投入到事業(yè)單位的基礎(chǔ)建設(shè)、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等而獲得經(jīng)濟(jì)效益的,可以按資金投入的份額確定投資者的分配。例如杭州市政府于2001年7月頒布的《杭州市技術(shù)成果作價(jià)入股的實(shí)施意見(jiàn)》。

(2)崗位津貼制度和考核獎(jiǎng)勵(lì)制度相結(jié)合。對(duì)具有高級(jí)工及以上職業(yè)資格證書(shū)并從事相應(yīng)技術(shù)崗位工作的職工,按月發(fā)放崗位津貼,標(biāo)準(zhǔn)可以參照上年度單位職工平均工資的相應(yīng)比例確定獎(jiǎng)勵(lì)幅度。對(duì)具有高級(jí)技工及其以上職業(yè)資格證書(shū)并從事相應(yīng)技術(shù)崗位工作的職工,定期進(jìn)行考核,考核合格且本人平時(shí)工作突出的,給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)的幅度可以參照上年度單位職工平均工資的一定比例確定。對(duì)能夠解決生產(chǎn)實(shí)踐中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題、在技術(shù)革新或生產(chǎn)實(shí)踐中做出突出貢獻(xiàn)并取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的高級(jí)技能人才可分別給予重獎(jiǎng),獎(jiǎng)勵(lì)的方式可以是一次性獎(jiǎng)勵(lì),也可以按其產(chǎn)出效益比例提獎(jiǎng)。

(7)推出“重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)及崗位特殊津貼”等獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)重大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、工藝攻關(guān)、管理創(chuàng)新的成果,按產(chǎn)品上市和改進(jìn)管理取得的利潤(rùn)比例或榮譽(yù)大小給以重獎(jiǎng)。對(duì)在研究開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓科技成果中做出主要貢獻(xiàn)的人員,單位應(yīng)給予重獎(jiǎng)。鼓勵(lì)單位專業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線提供技術(shù)服務(wù),并按一定比例獲取收益。對(duì)在經(jīng)營(yíng)管理崗位上做出貢獻(xiàn)的人員和提供重要經(jīng)濟(jì)信息并獲得較大直接經(jīng)濟(jì)效益的人員,可從利潤(rùn)中提取一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)主要經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任輕重、風(fēng)險(xiǎn)大小和工作業(yè)績(jī)等因素,每年從單位稅后凈增利潤(rùn)中提取適當(dāng)資金分配給創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益特別顯著的主要經(jīng)營(yíng)管理者。

(8)試行期權(quán)制。運(yùn)用或借用期權(quán)分配模式,讓單位經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)骨干,通過(guò)增加業(yè)績(jī),以延期兌現(xiàn)方式使其人力資本獲得薪金以外的報(bào)酬。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才可實(shí)行股份獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)長(zhǎng)期在關(guān)鍵技術(shù)崗位上工作的高技能人才可實(shí)行期權(quán)激勵(lì)的分配政策。

(9)年薪制。對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持在生產(chǎn)技術(shù)崗位上致力于生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、工藝改革、設(shè)備改造等創(chuàng)新工作成效突出、業(yè)績(jī)顯著的高技能人才,可以參照企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者年薪制辦法,實(shí)行年薪制,其年薪水平可按不超過(guò)企業(yè)在崗職工平均工資的一定倍數(shù)確定。

參考文獻(xiàn)

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