導(dǎo)語(yǔ)：房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控城鄉(xiāng)規(guī)劃分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1引言

中國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)一直受國(guó)家與市場(chǎng)的雙重調(diào)控，目前，越來(lái)越呈現(xiàn)出國(guó)家干預(yù)調(diào)控的態(tài)勢(shì)，在此背景下，擺在眾多城鄉(xiāng)規(guī)劃人員面前的難題就是要發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用，不斷給人民增加保障性住房，同時(shí)，科學(xué)指導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，這一難題需要多措并舉，也意味著人們的未來(lái)任重道遠(yuǎn)，需要不懈努力。

2國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控現(xiàn)狀

自1998年開(kāi)始，我國(guó)就不再實(shí)行福利分房政策，這也意味著我國(guó)樓市的市場(chǎng)化導(dǎo)向更加明顯，大大促進(jìn)了住宅房商品化程度。標(biāo)志性年代在2009年，這一年大量的資金向樓市投入，這種行為使得房?jī)r(jià)水漲船高，超出很多人的經(jīng)濟(jì)能力。對(duì)此，各個(gè)地域也出臺(tái)了各種政策，試圖將房?jī)r(jià)拉回正常水平，但調(diào)控的效果并不盡如人意，甚至起到適得其反的效果。房市好轉(zhuǎn)時(shí)期在2017年，在這一年，我國(guó)的房?jī)r(jià)不再出現(xiàn)飄高的狀況，相反，其價(jià)格有所回落，并且能夠穩(wěn)定在一個(gè)較正常的價(jià)格上。盡管部分地區(qū)還有房?jī)r(jià)過(guò)高的情況，但中央大力調(diào)控，炒房熱度不再一直持續(xù)。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)報(bào)告，我國(guó)房地產(chǎn)的投資額，在2014年出現(xiàn)大規(guī)模下滑，不僅如此，這一年也是樓市房?jī)r(jià)的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在中央政策以及地方的強(qiáng)勢(shì)控制下，很多樓市的價(jià)格都有下降[1]。

3基于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控下的城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)策

3.1通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)布局住房用地。要想控制商品房?jī)r(jià)格，使其不再過(guò)快增加，可以從建房供地上入手，在供地方面，實(shí)行科學(xué)宏觀調(diào)控，具體措施如下：首先要協(xié)調(diào)好能使用土地間的規(guī)劃問(wèn)題，把城市土地與鄉(xiāng)村用地的關(guān)系處理好，超前制定它們未來(lái)的發(fā)展方向。當(dāng)然，無(wú)論是城市規(guī)劃區(qū)，還是農(nóng)村，在進(jìn)行各種規(guī)劃時(shí)，都要保證建設(shè)用地與城鄉(xiāng)規(guī)劃的大規(guī)劃相符合；做好近期的建設(shè)規(guī)劃，明確規(guī)劃期內(nèi)樓房總的用地量、大致的分布狀況，以及建設(shè)順序等。對(duì)城市而言，不同的房屋類型，根據(jù)市場(chǎng)需求熱度，也要做出不一樣的安排，比如，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，一般城市規(guī)劃里，都將它們的日程提前安排，以求盡早滿足大部分人的需求；另外便是針對(duì)樓市房?jī)r(jià)，從國(guó)家政策方針以及百姓需求情況來(lái)看，房?jī)r(jià)過(guò)高是要調(diào)整的，但根據(jù)不同地區(qū)，以及房子所處的優(yōu)勢(shì)不同，做出的調(diào)整也是不盡相同的，具體的情況還需要各地區(qū)的專業(yè)人員結(jié)合綜合情況，設(shè)置一個(gè)較為科學(xué)合理的價(jià)格，并引導(dǎo)房地產(chǎn)商做出調(diào)整[2]。3.2調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，需要基于一定的背景與條件，必須遵循城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。在具體操作中，有幾點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)，一是項(xiàng)目選址，有些房地產(chǎn)類型是人們要率先考慮到的，并把它們放在首要位置，如經(jīng)濟(jì)住房，還有價(jià)位在中低檔次的房產(chǎn)項(xiàng)目。二是房屋面積的控制，如經(jīng)濟(jì)適用房，它本身的定位以及目標(biāo)客戶類型，很大程度影響了它整體建設(shè)的面積，面積不能過(guò)大，要有一定限制，這些控制在設(shè)計(jì)方案提交審批階段就應(yīng)該落實(shí)，定好標(biāo)準(zhǔn)，防止后期出錯(cuò)。三是對(duì)登記的審批，各種登記，諸如預(yù)售許可還有施工許可等，審批之時(shí)必須要嚴(yán)格按照流程照章辦事。除此之外，考慮到經(jīng)濟(jì)適用房以及普通商品住房強(qiáng)大的市場(chǎng)需求狀況，應(yīng)該保障更多的建設(shè)用地，保證保障型住房的土地供應(yīng)量。另外，房地產(chǎn)市場(chǎng)也要遵循市場(chǎng)規(guī)律，比如，住房用地的供應(yīng)方式和時(shí)間等，在不違反規(guī)劃總體布局的情況下，完全可以由市場(chǎng)進(jìn)行更加靈敏的調(diào)整。最后一點(diǎn)便是樹立法律意識(shí)，發(fā)揮城市管理規(guī)劃的管理職能，對(duì)所有的房地產(chǎn)商一視同仁，不能弄虛作假，對(duì)他們提交的每一項(xiàng)文件與項(xiàng)目申請(qǐng)，都要嚴(yán)格審查，不能容忍黑心房地產(chǎn)商“炒買炒賣”土地行為，也不能允許有惡意囤積土地的情況存在[3]。3.3引導(dǎo)“三舊改造”，良性影響房地產(chǎn)市場(chǎng)。房地產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展需要前期國(guó)家政府更加精致的規(guī)劃與參與，需要城鄉(xiāng)規(guī)劃在其中發(fā)揮作用、統(tǒng)籌全局。在建設(shè)的過(guò)程中，一方面改造舊城區(qū)，另一方面還可以為城市的建設(shè)用地預(yù)留更多的土地資源。改造舊城區(qū)項(xiàng)目主要還是“三舊改造”（“三舊改造”指：“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造），但不管改造的具體項(xiàng)目是什么，都不能與城鄉(xiāng)規(guī)劃的大方向相沖突。改造區(qū)域都有一定的缺陷，比如，所在房屋區(qū)域的部分基礎(chǔ)設(shè)施并不健全，還有些地方是人口密集的棚戶區(qū)，各種居住條件都達(dá)不到國(guó)家要求。當(dāng)然，舊住宅區(qū)不是一概被否定然后拆除的，有些區(qū)域只是存在小毛病，比如，環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重影響居民生活，那么，對(duì)環(huán)境進(jìn)行整治即可解決，從而減少不必要的影響。同時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃要想真正發(fā)揮出引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)的功能，首先必須保證自身的正確性，能夠根據(jù)具體情況因地制宜，必要時(shí)多措并舉，以更加科學(xué)的方案去規(guī)劃房地產(chǎn)未來(lái)的發(fā)展。為了加快改造的進(jìn)程，還可以選擇與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)者合作，鼓勵(lì)他們參與到改造項(xiàng)目中，提供更多的普通住房給民眾。同時(shí)，借助合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃安排，能最大程度地預(yù)留空間，以備日后的房地產(chǎn)建設(shè)使用[4]。3.4加快保障性住房建設(shè)，協(xié)調(diào)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目面向的人群有一定局限性，缺少保障性住房的建設(shè)。而經(jīng)過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體編制，會(huì)在以后建造大量的保障性住房以滿足特殊群體的剛性需求，同時(shí)，由于保障性住房的增加是通過(guò)新增建設(shè)來(lái)得以實(shí)現(xiàn)的，它并不會(huì)減少原來(lái)的商品房的規(guī)模，因此，它不會(huì)沖擊房產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，相反地，很多低收入者都能在這一規(guī)劃中獲得紅利，將資產(chǎn)向保障性住房這一塊轉(zhuǎn)移，減少了商品房市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，從而也間接使得商品房的價(jià)格變得越來(lái)越穩(wěn)定。建設(shè)保障性住房意義重大，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)在此處多下功夫，具體方向如下：一是要堅(jiān)持發(fā)展保障性住房建設(shè)，增加更多供給滿足群體需求；二是要讓政府參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃的布局安排之中，讓政府的強(qiáng)力管控滲入到保障性住房建設(shè)之中，使其真正高質(zhì)量地落實(shí)；三是要保證規(guī)劃方案的質(zhì)量，換言之，所有的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案最終目的在于實(shí)施，不能離開(kāi)實(shí)際建造空中樓閣，可實(shí)施性是它具備的基礎(chǔ)條件；四是要合理布局房屋建設(shè)，無(wú)論是新建廉租房，還是面向經(jīng)濟(jì)較充裕群體的商品住宅，它們的整體建設(shè)既不能太緊湊，也不能太分散，要采取集中和配套建設(shè)相結(jié)合的方法[5]。

4結(jié)語(yǔ)

城市住房關(guān)系到城市居民每個(gè)人的切實(shí)利益，直接影響著他們?nèi)蘸蟮纳钯|(zhì)量，但當(dāng)下中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)存在諸多問(wèn)題，比如，一直解決不了、存在很多年的房?jī)r(jià)過(guò)高的問(wèn)題，單憑市場(chǎng)的力量去調(diào)節(jié)畢竟有限，而且效果不明顯。故而，作為當(dāng)代的城市規(guī)劃工作者，人們更應(yīng)該看到城市規(guī)劃的力量，借助合理而又科學(xué)的手段，不斷引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展方向，從根本上增加保障性住房的數(shù)量，不斷調(diào)整市場(chǎng)供給的房屋類型結(jié)構(gòu)，同時(shí)，向居民傳達(dá)正確的投資觀念與房屋政策定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】顧湘.城鄉(xiāng)一體化背景下的房地產(chǎn)市場(chǎng)探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010,22(7):129-130.

【2】樊毅.在通貨膨脹背景下對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控措施[J].品牌,2015(4):47-49.

【3】鄧雨晴.大數(shù)據(jù)背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃研究思考[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2016(20):32-33.

【4】張春梅.新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2016(34):5-6.

【5】龍加偉.新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)對(duì)研究[J].城市建筑,2015(11):11-12

作者:耿燕敏 單位:山東省城建設(shè)計(jì)院