房地產估價行業(yè)狀況以及發(fā)展決策
時間:2022-12-11 10:59:00
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我國房地產估價行業(yè)起步于上世紀80年代中期。由于行業(yè)起步較晚及我國的特殊國情,整個房地產估價行業(yè)一直處于政府主導的狀態(tài),因而具有濃厚的行政色彩,其應用范圍也相對狹窄。近年來,房地產開發(fā)、經營、交易活動以及房地產與資本市場的結合日益頻繁,房地產估價業(yè)務得到了廣泛的拓展,服務對象和服務形式也日趨多樣化,使得房地產估價服務成為涵蓋房地產開發(fā)經營、企業(yè)個人融資、司法訴訟、拆遷、課稅等經濟活動中小可缺少的基礎性工作。
我國的房地產評估從無到有,已發(fā)展為一個富有生命力的朝陽行業(yè)。2008年,我國房地產估價行業(yè)從業(yè)人員已經超過25萬人,取得房地產估價師資格的人員約3.7萬人,約3.3萬人注冊執(zhí)業(yè),房地產估價機構近5000家,其中一級資質房地產估價機構168家,一批具有高素質的房地產評估師隊伍已經基本形成,估價機構的業(yè)務活動也進入了市場競爭。
但是,由于我國房地產市場發(fā)展速度較快,估價機構和從業(yè)人員的素質還不能完全適應社會的需要,一些非市場化和有悖于估價獨立、客觀、公平原則行為的出現(xiàn),制約著房地產估價行業(yè)的發(fā)展。
二、房地產估價行業(yè)存在的問題
(一)有關房地產估價的法律法規(guī)和管理體制建設尚不健全。
目前在房地產估價中存在許多行業(yè)的估價機構,一些估價機構并沒有完全走專業(yè)化的道路,一些估價機構和從業(yè)人員缺乏自律和執(zhí)業(yè)能力。國家雖然制定了一些相關的法律法規(guī),但基本上是針對供給主體的約束,對估價市場構成中的需求和協(xié)調等主體的約束性法規(guī)尚未建立。而目前需求主體對房地產估價市場的影響較大,因而只約束供給主體,不但無法維護正常的市場秩序,反而會給供給主體增加許多麻煩,以致影響房地產估價行業(yè)的發(fā)展。
(二)行業(yè)監(jiān)管不力。
審批管理部門把關不到位,流于形式。不少從事業(yè)務的估價機構,工商局未經嚴格審查隨意發(fā)放《營業(yè)執(zhí)照》,缺乏規(guī)定數量的專職估價師,估價師在注冊時開具虛假的勞動人事檔案虛假轉移證明和社會保險證明,只要估價師數量達標,均許可通過其資質,而且長期缺乏業(yè)務監(jiān)管,造成“非法”的估價機構數量泛濫,具有執(zhí)業(yè)資格的估價師通過掛靠形式淪為“假”估價師。
(三)房地產估價市場不規(guī)范。
目前部分脫鉤改制的評估機構憑借與原管理部門的關系,同時兼營事業(yè)性評估和中介性評估,背離了脫鉤改制的目標而一些行政部門則對執(zhí)業(yè)活動進行行政干預,與之產生了權錢的交易,超出了行政機構本身的行政職權,引發(fā)了市場的不公平競爭。
由于估價機構的“非法”成立、估價師的非法掛靠,導致出現(xiàn)“印章隨便蓋、簽名隨便代”的虛假估價報告。為了迎合委托方的不合理要求,《房地產估價規(guī)范》形同虛設,估價機構普遍存在重視業(yè)務招攬、忽視報告質量的情況,歪曲甚至捏造事實的“客戶定價法”成了估價方法中無奈的方法。
同時也有一些估價機構為了多爭取業(yè)務,估價機構之間往往在評估結果和收費上大打價格戰(zhàn)、關系戰(zhàn)、回扣戰(zhàn),形成了估價機構的惡性競爭,導致估價收費越來越低,回扣形式的商業(yè)賄賂戲愈演愈烈。
三、房地產估價行業(yè)的發(fā)展建議
(一)完善法律法規(guī)體系。
完善法律法規(guī)體系,并且法律法規(guī)的建設要有利于房地產評估業(yè)的長遠發(fā)展。當前我國的房地產評估行業(yè)的各個方面的法律法規(guī)都不太健全,某此領域甚至是空白的。為了我國房地產評估行業(yè)能夠健康的發(fā)展,應該頒布相關的一此法律規(guī)范,從而解決房地產評估的管理問題,實行統(tǒng)一管理;解決房地產評估行業(yè)的竟爭問題,實現(xiàn)真正的政企分開,使評估行業(yè)健康有序地竟爭;解決房地產估價師職業(yè)道德不高問題,提高房地產估價師的責仟感和風險意識;解決房地產評估結果客觀合理問題,規(guī)范房地產評估力一法和程序。
(二)建立健全行業(yè)協(xié)作,共同監(jiān)管體制。
由于受我國體制所限,房地產估價師、資產估價師、土地估價師各出自不同的行政主管部門,房地產估價師主管部門是建設部,資產估價師主管部門是財政部,而土地估價師主管部門是國土資源部。盡管“三師”各自主管部門不同,但“三師”的職能卻有許多共同之處,估價業(yè)務領域沒有非常明顯的分界線,相反“三師”間估價業(yè)務的相互滲透日益加深。這種各管各攤的方式容易造成混亂局面,給估價執(zhí)業(yè)人員的管理帶來了不小的難度,所以我們應盡快促使房地產估價師行業(yè)組織、資產估價行業(yè)協(xié)會及土地估價師協(xié)會三會聯(lián)盟,相互協(xié)作,共同監(jiān)管。這樣不但可以有效杜絕一部分估價師掛靠現(xiàn)象,還能進行相互間技術交流,促進行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
(三)培養(yǎng)高素質人才,提高執(zhí)業(yè)水平。
房地產估價行業(yè)的發(fā)展壯大,要求執(zhí)業(yè)人員整體素質不斷提高。房地產估價師應積極提高業(yè)務素質,在理論研究、實務分析、政策法規(guī)、學術與國外動態(tài)等力面進行培訓和學習,還應強調的是,作為房地產估價師,不應僅僅鉆研業(yè)務知識,還應強化法律意識,嚴格把握合法與違法的界限。
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