導(dǎo)語：城市道路養(yǎng)護(hù)企業(yè)成本控制及措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文對城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制進(jìn)行了研究，旨在提出合理有效的成本控制方法與措施，指導(dǎo)實踐。首先，分析城市道路養(yǎng)護(hù)成本的構(gòu)成；其次，指出城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制的必要性及應(yīng)遵循的原則；再次，分析提出城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制方面存在的主要問題是成本控制缺乏事前預(yù)測，忽視全過程的成本管理；未建立有效的責(zé)權(quán)成本管理體系；成本管理信息化和科學(xué)化薄弱。最后，提出需要在建立完善成本目標(biāo)控制責(zé)任體系，建立健全科學(xué)化、信息化道路養(yǎng)護(hù)管理體系的基礎(chǔ)上，在事前、事中、事后全過程采取有效的方法與措施做好道路養(yǎng)護(hù)工程施工成本控制工作，確保成本控制工作的順利開展和高質(zhì)量的完成。

關(guān)鍵詞：城市道路；養(yǎng)護(hù)；成本控制

隨著我國城市道路建設(shè)的高速發(fā)展，道路建設(shè)的規(guī)模、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)都有了大幅提高，相應(yīng)對道路養(yǎng)護(hù)企業(yè)也提出了更多的養(yǎng)護(hù)需求，突出了道路養(yǎng)護(hù)工作的重要性。道路作為公益性設(shè)施，主要由政府投資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。2014年-2016年北京市市管城市道路養(yǎng)護(hù)投資分別為9.58億元、10.00億元、15.28億元。筆者所在的北京公聯(lián)潔達(dá)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司是一家國有養(yǎng)護(hù)企業(yè)，道路養(yǎng)護(hù)面積1893萬平米，養(yǎng)護(hù)總里程675公里，養(yǎng)護(hù)設(shè)施總量占市管城市道路設(shè)施總量的50%，是北京市交通道路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的主力軍。下面結(jié)合我公司的特點(diǎn)探討城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制的思路。

一、城市道路養(yǎng)護(hù)成本的構(gòu)成

城市道路養(yǎng)護(hù)成本是指養(yǎng)護(hù)施工過程中所消耗的施工材料轉(zhuǎn)移價值和勞動者必要勞動所創(chuàng)造的價值的貨幣形式，是項目在施工過程中所發(fā)生的全部施工費(fèi)用的總和。按養(yǎng)護(hù)性質(zhì)和規(guī)模可分為日常養(yǎng)護(hù)工程成本，大、中修專項工程成本。按財務(wù)核算內(nèi)容可分為直接成本和間接成本。直接成本是指在道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中耗費(fèi)的構(gòu)成養(yǎng)護(hù)工程實體的各項支出，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)等。人工費(fèi)是指施工人員的工資等費(fèi)用；材料費(fèi)是指工程項目施工過程中所消耗的原材料、輔助材料、構(gòu)配件等費(fèi)用；機(jī)械費(fèi)是指工程項目施工過程中所消耗的機(jī)械使用費(fèi)用；其他直接費(fèi)主要包括：場地清理費(fèi)、臨時設(shè)施攤銷費(fèi)等。間接成本包括管理費(fèi)、路政巡查、巡視費(fèi)等。

二、城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制的必要性及應(yīng)遵循的原則

1.城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制的必要性

首先，有效的城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制可以提高國家財政資金使用效率。隨著我國城市道路建設(shè)的高速發(fā)展，道路建設(shè)的規(guī)模、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)都有了大幅提高，相應(yīng)對道路養(yǎng)護(hù)企業(yè)也提出了更多的養(yǎng)護(hù)需求，突出了道路養(yǎng)護(hù)工作的重要性。道路作為公益性設(shè)施，主要由政府投資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。2014年-2016年北京市市管城市道路養(yǎng)護(hù)投資分別為9.58億元、10.00億元、15.28億元。由于道路養(yǎng)護(hù)資金不足和養(yǎng)護(hù)成本不斷上升的矛盾日趨顯著，為了更好地實施道路養(yǎng)護(hù)管理工作，如何控制好養(yǎng)護(hù)成本，提高資金使用率，以此提高城市道路承載能力和服務(wù)質(zhì)量水平具有重要的作用。其次，加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)成本控制有助于提高養(yǎng)護(hù)單位的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，養(yǎng)護(hù)工程項目大部分采取招投標(biāo)方式選擇中標(biāo)單位，在評標(biāo)中，投標(biāo)價格在經(jīng)濟(jì)標(biāo)中占有很大的權(quán)重。成本控制水平直接關(guān)系到養(yǎng)護(hù)單位的生存與發(fā)展，決定著企業(yè)能否在激烈的市場競爭中占有一席之地。

2.城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制應(yīng)遵循的原則

城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制是一個復(fù)雜的過程，要從多個方面著手，采取合適的方式進(jìn)行控制，這就需要遵循以下幾點(diǎn)原則：（1）全面控制原則全面控制包括對施工人員的管理和對施工過程的管理。首先，要進(jìn)行全員的成本控制。對道路養(yǎng)護(hù)成本的控制與每名員工的利益有著直接的關(guān)系，因此需要調(diào)動全體工作人員對工程成本控制和管理的積極性，自覺做好施工方案的優(yōu)化以及對資源的合理利用，共同降本增效才會有較好的成果。其次，要做到全過程的控制，從工程投標(biāo)開始到中標(biāo)后的工程施工以及工程完工后的驗收工作，都在成本控制的過程中。（2）目標(biāo)管理原則成本控制必須以目標(biāo)成本為依據(jù)，將道路養(yǎng)護(hù)工程施工的成本目標(biāo)分解到每個項目部門、作業(yè)及員工個人，形成一個成本控制的系統(tǒng)，每個人都有明確的目標(biāo)，進(jìn)而承擔(dān)各自的責(zé)任，建立有效的激勵機(jī)制，做到責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，真正的調(diào)動員工進(jìn)行成本控制的積極性和主動性。（3）動態(tài)控制原則道路養(yǎng)護(hù)成本控制是在一個不斷變化的環(huán)境中進(jìn)行，因此要做到動態(tài)控制，即要深入到養(yǎng)護(hù)施工的現(xiàn)場進(jìn)行研究和分析，將所用的人工、材料、機(jī)械等成本精細(xì)的核算出來，與目標(biāo)值對比，得出二者的差距，對出現(xiàn)較大差距的情況，要及時的查找原因并及時采取相應(yīng)的措施解決。（4）節(jié)約原則節(jié)約是成本控制的基本原則。節(jié)約不是無原則的對各種費(fèi)用進(jìn)行控制，主要是在事前做好計劃，優(yōu)化施工方案，養(yǎng)護(hù)施工中控制好成本，通過科學(xué)的方法和手段節(jié)約成本，加強(qiáng)對施工的管理和監(jiān)督，節(jié)約人力、物力、財力，進(jìn)而確保成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制方面存在的主要問題

近年來，我們不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的道路養(yǎng)護(hù)工程管理經(jīng)驗，積極進(jìn)行摸索，成本控制也取得了一定的效果，但仍有許多需要解決的問題，具體表現(xiàn)如下：1.成本控制缺乏事前預(yù)測，忽視全過程的成本管理現(xiàn)在，許多單位的成本控制比較重視財務(wù)部門的成本核算，而忽視事前的施工組織設(shè)計及施工方案優(yōu)化、施工成本預(yù)算和施工過程中的成本控制工作。經(jīng)常是到了項目收尾階段，才發(fā)現(xiàn)結(jié)算金額已超出合同價，造成工程虧損等問題。2.未建立有效的責(zé)權(quán)利成本管理體系很多養(yǎng)護(hù)企業(yè)成本管理體系不完善，沒有將成本管理的目標(biāo)分解到全體員工，沒有明確各自的權(quán)利和責(zé)任，沒有建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，相關(guān)的責(zé)任承擔(dān)和獎勵制度也不健全，造成項目管理人員缺乏對于目標(biāo)成本的認(rèn)識和成本管理控制意識，執(zhí)行力度薄弱，在成本管理過程中沒有實行科學(xué)有效的管理與控制，沒有形成履約在先、管理與控制為重、提高效益為本的管理理念。3.成本管理信息化和科學(xué)化薄弱很多養(yǎng)護(hù)企業(yè)沒有將設(shè)施的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入養(yǎng)護(hù)管理信息化系統(tǒng)，不能及時對養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行大數(shù)據(jù)管理，不能發(fā)現(xiàn)施工中的問題，也不能及時的處理，造成資金的浪費(fèi)；很多養(yǎng)護(hù)企業(yè)道路、橋梁等的設(shè)施病害仍采用傳統(tǒng)的人工巡查、巡檢方式，工作效率較低。

四、加強(qiáng)城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制的具體方法與措施

從以上的分析中我們發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行城市道路養(yǎng)護(hù)施工成本控制工作中，難度較大，涉及到的內(nèi)容較多，因此，需要在建立完善成本目標(biāo)控制責(zé)任體系，建立健全科學(xué)化、信息化道路養(yǎng)護(hù)管理體系的基礎(chǔ)上，在事前、事中、事后全過程采取有效的方法與措施做好道路養(yǎng)護(hù)工程施工成本控制工作，確保成本控制工作的順利開展和高質(zhì)量的完成。

1.建立完善成本目標(biāo)控制責(zé)任體系

加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)成本的控制，需要靈活的運(yùn)用成本目標(biāo)管理理念及具體的管理方式，明確成本控制的目標(biāo)，在保障施工質(zhì)量的前提下，以最小的成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)為各責(zé)任中心確定先進(jìn)合理的成本目標(biāo)，與各項目經(jīng)理簽訂成本目標(biāo)控制責(zé)任書，建立健全獎懲激勵考核制度，根據(jù)成本目標(biāo)的完成情況，進(jìn)行必要的獎懲。獎懲要有時效性，獎罰金額應(yīng)按責(zé)任書嚴(yán)格執(zhí)行，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，把成本管理的成效與員工個人利益緊密結(jié)合在一起，使成本管理工作落地。

2.建立健全科學(xué)化、信息化道路養(yǎng)護(hù)管理體系

隨著現(xiàn)代科技的高速發(fā)展，實現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化管理是今后養(yǎng)護(hù)工作發(fā)展的必然趨勢。加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，提高員工技術(shù)創(chuàng)新的積極性，積極開發(fā)應(yīng)用“智能監(jiān)測應(yīng)急管理平臺”、“養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)”等系統(tǒng)平臺，建設(shè)“以養(yǎng)護(hù)單元為基礎(chǔ)單位，涵蓋設(shè)施靜態(tài)數(shù)據(jù)、檢測數(shù)據(jù)、養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)和路政信息”的養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，著重突出其輔助養(yǎng)護(hù)決策的功能，促進(jìn)設(shè)施壽命期內(nèi)養(yǎng)護(hù)規(guī)劃體系、設(shè)施狀況動態(tài)評價體系、養(yǎng)護(hù)決策體系的建立，形成養(yǎng)護(hù)管理的新理念和新模式，推動養(yǎng)護(hù)工作繼續(xù)向“精準(zhǔn)化”方向發(fā)展。

3.實施全過程的成本控制

（1）事前控制①設(shè)計階段的成本控制在養(yǎng)護(hù)大、中修專項工程設(shè)計階段，道路、橋梁的現(xiàn)場病害調(diào)查是由業(yè)主委托養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行的，病害調(diào)查是進(jìn)行施工圖預(yù)算設(shè)計招標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)在現(xiàn)場病害調(diào)查中，充分考慮今后施工的因素，在病害的種類以及處理方案建議時，盡可能提供本單位已經(jīng)成熟的技術(shù)施工方案，以及要考慮到施工中提高機(jī)械利用率，盡可能做到單塊病害面積最大化，且病害位置距離較近，以便施工時提高施工效率，節(jié)約時間，以更好地控制成本。②投標(biāo)階段的成本控制在投標(biāo)階段開好頭對企業(yè)的當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用，需要從全局和戰(zhàn)略的高度去把握。在投標(biāo)階段，成本控制工作就是要根據(jù)企業(yè)的優(yōu)劣勢編制有競爭力的投標(biāo)報價。養(yǎng)護(hù)單位在編制前應(yīng)做詳細(xì)的調(diào)查研究和精心測算，準(zhǔn)確把握市場行情，再結(jié)合本企業(yè)的實際情況，優(yōu)化施工組織設(shè)計，反復(fù)測算成本；同時要分析競爭對手的優(yōu)勢，運(yùn)用合理的投標(biāo)技巧，確定既符合國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又能使自己企業(yè)經(jīng)營獲得經(jīng)濟(jì)效益的報價參加投標(biāo)競爭。③中標(biāo)后的目標(biāo)成本控制養(yǎng)護(hù)單位一是應(yīng)結(jié)合投標(biāo)的技術(shù)方案對施工工期、機(jī)械設(shè)備、材料供應(yīng)、人力資源等進(jìn)行認(rèn)真分析研究，在投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計基礎(chǔ)上，做好優(yōu)化細(xì)化工作，編制出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、組織精干的施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，為編制科學(xué)合理可行的目標(biāo)成本創(chuàng)造條件；二是以分部分項工程實物量為基礎(chǔ)，按照部門、班組的分工進(jìn)行分解，形成各部門、班組的目標(biāo)成本，為以后的成本控制做好準(zhǔn)備；三是加強(qiáng)工程合同的管理，規(guī)避合同條款的潛在風(fēng)險及履約風(fēng)險，合同金額應(yīng)嚴(yán)格控制目標(biāo)成本之內(nèi)。④選擇合格誠信的分包供應(yīng)商選擇一個合格誠信的分包供應(yīng)商對于提高養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量及成本控制的水平十分關(guān)鍵。養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)建立合格分包供應(yīng)商名錄庫，嚴(yán)格篩選符合規(guī)定的分包供應(yīng)商作為自己的合作伙伴，每年對選用的分包商履約情況，信用、資信等統(tǒng)一進(jìn)行綜合評審，不斷進(jìn)行更新，淘汰不符合要求的供應(yīng)商。（2）事中控制-施工階段成本控制①人工成本控制由于城市道路養(yǎng)護(hù)施工的危險性及復(fù)雜性，這就要求工人掌握嫻熟的施工技術(shù)來快速處理道路病害。因此要持續(xù)加強(qiáng)員工技術(shù)、技能培訓(xùn)工作，培養(yǎng)及配備一專多能的人才，將勞動力合理安排，提高勞動生產(chǎn)率。制訂員工安全操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行，在保證道路施工安全的前提下有效控制人工成本。②材料費(fèi)控制材料成本占整個養(yǎng)護(hù)成本的比重最大，材料管理是整個工程成本管理與控制的重中之重，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)在把好材料質(zhì)量關(guān)的前提下，降低材料成本。材料的購置要按施工準(zhǔn)備計劃進(jìn)行，包括材料訂購、材料價格和材料用量控制三個方面，要防止盲目購入材料造成積壓，又要防止超耗和損失。③機(jī)械使用費(fèi)控制在養(yǎng)護(hù)施工過程中應(yīng)在以下幾個方面控制機(jī)械使用費(fèi)：一要提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，努力降低施工中所消耗的機(jī)械臺班量，合理組織施工、調(diào)配機(jī)械。二是外租閑置機(jī)械和租入機(jī)械要合理安排，簽訂好租賃合同，提高設(shè)備利用率。三是油料消耗的控制，在實際工作中，不要以臺班定額核算供油料，可以根據(jù)機(jī)械現(xiàn)有情況確定綜合油耗指標(biāo)，再根據(jù)當(dāng)日需要完成的實際工作量供給油料，從而控制油料耗用成本。四是降低機(jī)械修理費(fèi)，要有效地控制機(jī)械修理費(fèi)用。④成本核算控制養(yǎng)護(hù)成本核算的要求是正確、細(xì)化，讓費(fèi)用的分?jǐn)偢雍侠砗驼_。做好內(nèi)部成本的會計核算工作，核心問題是原始資料（考勤表、工資表、車輛加油記錄、車輛維修記錄、材料分配表、道路養(yǎng)護(hù)工程量記錄等等）真實、準(zhǔn)確、完整、及時。（3）事后控制①成本差異分析控制成本分析就是根據(jù)成本核算的資料，每月、每季度要對成本形成的動因和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，找出降低成本的方法，成本分析的質(zhì)量關(guān)系到整個成本控制的成敗。通過成本分析，成本差異的責(zé)任主體就可以區(qū)分清楚。②成本考核控制成本考核就是對道路養(yǎng)護(hù)成本形成中的責(zé)任者，按成本目標(biāo)責(zé)任制的規(guī)定，將實際成本指標(biāo)與成本目標(biāo)進(jìn)行對比和考核，評定各個責(zé)任者的業(yè)績，給予相應(yīng)的獎勵和處罰?？己艘c每個相關(guān)人員的收入密切掛鉤，獎懲分明，這樣才能夠充分調(diào)動員工參與成本管理的積極性，提高管理效率，實現(xiàn)降本增效。

五、結(jié)論

城市道路作為公益性設(shè)施，主要由政府投資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，其使用性能與城市的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活都有著不可分割的依存關(guān)系。而目前城市道路養(yǎng)護(hù)資金不足和養(yǎng)護(hù)成本逐年增加的矛盾日益突出，因此，針對城市道路養(yǎng)護(hù)成本控制中缺乏事前預(yù)測，忽視全過程的成本管理；未建立有效的責(zé)權(quán)利成本管理體系；成本管理信息化和科學(xué)化薄弱等問題，本文認(rèn)為養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)建立完善成本目標(biāo)控制責(zé)任體系，建立健全科學(xué)化、信息化道路養(yǎng)護(hù)管理體系的基礎(chǔ)上，在事前、事中、事后全過程采取有效的方法與措施做好道路養(yǎng)護(hù)成本控制工作，保證道路實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，高服務(wù)的要求，提高企業(yè)、社會效益，為有效降低公眾出行成本做出貢獻(xiàn)。

作者:王剛 單位:北京公聯(lián)潔達(dá)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司

參考文獻(xiàn)

[1]宋偉麗.淺談建筑項目成本控制中的預(yù)算與管理[J].財會學(xué)習(xí)，2017，（4）：101-102.

[2]苗偉偉.建筑企業(yè)施工項目成本分析與成本控制管理策略[J].中小企業(yè)管理與科技，2017，（2）：17-18.