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論文關(guān)鍵詞：依法治國；以德治國；法治與德治的結(jié)合

論文摘要：把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，這是對馬克思主義國家學(xué)說的豐富和貢獻?！耙婪ㄖ螄迸c“以德治國”必須緊密結(jié)合，是由法和道德的不同特點決定的，是由“法治”和“德治”的關(guān)系決定的，德法同構(gòu)是對社會治理方式的新探索。

在過去很長一段時間內(nèi)，我國法學(xué)界和政治學(xué)界就法治與人治問題開展討論，曾出現(xiàn)過三種截然對立的觀點：一是要法治，不要人治；二是法治與人治應(yīng)當(dāng)結(jié)合；三是法治概念不科學(xué)，同“法制”概念沒有什么區(qū)別，應(yīng)當(dāng)拋棄。雖然經(jīng)過長期的討論和爭鳴，“要法治不要人治”的主張得到了越來越多的人的認同，但是在廣大干部群眾中對法治概念和依法治國的口號、方針仍然存在這樣那樣的看法和疑慮。

我們今天討論的德治不是中國古代傳統(tǒng)意義上的德治。古代傳統(tǒng)德治，即主張用倫理道德來治理國家、統(tǒng)治人民，這是儒家的一種政治思想。中國古代“德治”不僅僅是社會治理方法的概念，也是反映當(dāng)時時代特征的概念。我們今天討論的德治主要是從治理方法上而言的，同時德治的社會基礎(chǔ)、性質(zhì)特點都發(fā)生了根本性變化。

為什么說“依法治國”與“以德治國”必須緊密結(jié)合呢？

1.“依法治國”與“以德治國”必須緊密結(jié)合，是由法和道德的不同特點決定的

第一，作為“法”這個有機整體“細胞”的法律規(guī)范，它既規(guī)定主體的權(quán)利，也規(guī)定主體的義務(wù)，同一主體既是權(quán)利的享有者又是義務(wù)的承擔(dān)者；而作為道德這個有機整體“細胞”的道德規(guī)范，它側(cè)重于強調(diào)個人對他人、對社會應(yīng)盡的義務(wù)。第二，法律對人的行為的規(guī)范有賴于國家的強制力，以遵守為前提，以強制作后盾；道德對人的行為的規(guī)范，則主要通過人們內(nèi)心的義務(wù)感、責(zé)任感、榮譽感來實現(xiàn)。第三，道德評價的對象不僅是人的行為，而且包括人的行為動機和思想品德，因此，道德不僅要求人的行為本身，而且要求行為者的動機也應(yīng)該是善良的；法在懲罰違法犯罪行為人時，雖然也考慮他的主觀過錯，但并不懲罰思想。第四，社會主義法律體現(xiàn)著社會主義道德的基本要求，但這并不等于說法律反映所有的道德要求。例如，凡是法律未禁止的，就是允許的行為；而法律未禁止的行為，有時很可能是道德所不允許的行為。法和道德的這些不同特點，要求我們在確立國家的治理方略時，必須把“法治”與“德治”結(jié)合起來。

2.“依法治國”與“以德治國”必須緊密結(jié)合，這是由“法治”和“德治”的關(guān)系決定的。

“法治”，以權(quán)威性和強制性來規(guī)范人們的行為；“德治”，以說服力和勸導(dǎo)力來規(guī)范人們的行為。社會主義法治和社會主義德治，彼此促進，相輔相成。就社會主義法治來說，它既是弘揚社會主義道德的有力工具，又是進行社會主義道德教育的重要手段。社會主義法治通過法的制定，把一些社會主義道德義務(wù)變成法律義務(wù)，從而有利于社會主義道德在整個社會得到弘揚。由于社會主義法律貫徹了社會主義道德的要求，所以國家執(zhí)法機關(guān)的正確執(zhí)法必然體現(xiàn)社會主義道德的要求，特別是司法機關(guān)正確適用法律的活動，同時也是懲惡揚善、弘揚社會主義道德的過程，因而涉及的不只是當(dāng)事人自身，整個社會都會因此而受到道德教育。就社會主義德治來說，它對社會主義法治的作用也是多方面的。我國的社會主義道德是以馬克思主義為指導(dǎo)的先進意識形態(tài)，它以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，致力于建設(shè)團結(jié)互助、平等友愛、共同前進的人際關(guān)系。

而這一切，都鮮明地體現(xiàn)在我國憲法、行政法、民法、婚姻法等一系列法律之中。社會主義道德要求人們嚴格地、自覺地遵守法律，同一切違法犯罪行為作斗爭，這就決定了高度的道德覺悟和良好的道德風(fēng)尚必然有利于維護社會主義法律的尊嚴和權(quán)威，構(gòu)成保證法律實施的重要力量。此外，由于社會主義法律需要一個不斷發(fā)展與完善的過程，因而當(dāng)法律因其不夠完備而不能有效地調(diào)整社會關(guān)系時，社會主義道德就可以以自己的獨特功能，對維護社會的穩(wěn)定和促進社會的和諧發(fā)展，起到重要的調(diào)節(jié)作用。

有不少人認為，法治更具權(quán)威性和強制性，治理國家只要依靠法治就行了，這種看法顯然有失偏頗?，F(xiàn)實生活中，人們的社會關(guān)系和行為是多種多樣的，調(diào)整這些關(guān)系和行為的規(guī)范也應(yīng)該是多種多樣的。法治與德治，從本質(zhì)上講，都是治國的基本方略和調(diào)整人們行為的重要的、基本的規(guī)范。法治，是以權(quán)威性和強制力規(guī)范社會成員的行為，德治，則是以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認識和道德覺悟，二者是相輔相成、缺一不可的。不錯，法律更具權(quán)威性和強制性；但是，它只能對那些觸犯了刑律的人和事發(fā)揮作用。道德雖然屬于“軟約束”，但它調(diào)整社會關(guān)系和規(guī)范人們思想行為的范圍卻比法律要廣泛得多。現(xiàn)實生活中有些問題，諸如一些人理想淡漠，信念動搖，肆意追求物欲享受和私欲的滿足；有些人不顧社會公德，不講職業(yè)道德，危害社會秩序和公眾利益等等，這些只要不觸犯刑律，法律是無能為力的。這就需要依靠德治，即通過思想教育、道德感化、社會輿論等，來約束、規(guī)范這類不良思想與行為。當(dāng)然，僅憑德治，也解決不了違法犯罪等問題，這就要求把法治與德治辯證統(tǒng)一、緊密地結(jié)合起來唯此，才能保證國家的長治久安。

3.德法同構(gòu)是對社會治理方式的新探索

一個國家的社會治理方式必然取決于其歷史背景和國情。在中國，由于傳統(tǒng)倫理法文化的特殊性，由于市場經(jīng)濟剛剛起步，純粹的法治并不完全適用，而只能走一條德法同構(gòu)的綜合治理路線：以法掃清社會發(fā)展的障礙，以德正本清源。同志關(guān)于“以德治國”思想的提出，標(biāo)志著我國對社會治理方式的探索又邁出了具有歷史意義的一步。

3.1法律與道德相輔相成，德法并重，珠聯(lián)璧合

總結(jié)中西歷史，不難發(fā)現(xiàn)，法治與德治從來都是相互蘊涵和包容的一個整體，二者在調(diào)整方向上有很多重疊之處。只有雙管齊下，法律與道德才能既保持外在張力，又相互契合；既保持各自獨立，又相互關(guān)聯(lián)。

一方面，法律的產(chǎn)生以道德為基礎(chǔ)，也始終以正義和善為價值依托和最終歸宿。不體現(xiàn)道德，甚至背叛道德的不義之法，也許可以稱為法制，卻永遠無法納入法治的范疇，更不可能得到有效的貫徹施行。有學(xué)者認為：“法治主義是絲絨手套中包著的鐵拳頭?！彼赡艹蔀橹刃虻谋Ｕ?，也可能為無法無天開路；它可能帶來自由，也可能成為專制與奴役的工具。沒有道德的引導(dǎo)，法治岌岌可危；沒有對某種道德理念的訴求，法律只會淪為專制的奴仆。

道德不但是立法的基礎(chǔ)，同樣也是司法的思想保障。良法推行于世首先要依靠社會成員的普遍認同和自覺遵守，一味的嚴刑峻法只會導(dǎo)致壓迫和法治成本的增加。其次，執(zhí)法者的良好素質(zhì)也會使法律的施行收到事半功倍的效果。由于法律語言的復(fù)雜性以及自由裁量權(quán)的使用，法律適用在很大程度上取決于執(zhí)法者自身的綜合素質(zhì)。很難想象一個道德水準(zhǔn)低下的人會成為一個剛正不阿的執(zhí)法者。

社會行為是變化多樣的，再完備的法律條文都不可能面面俱到，在法律未涉及的領(lǐng)域，道德就在其中起到一個補漏的作用。事實上，由于法律的嚴苛性，它很少會介入生活，反而是道德一直在潛移默化地影響著人們的行為。道德具有法律所沒有的靈活性，其影響也更為普遍和深遠。厲行法治，必須輔以德治。

另一方面，德治同樣需要法律的支持。道德是在長期的社會生活中逐漸凝聚而成，往往沒有明確和系統(tǒng)的表達方式。而且，道德調(diào)整的多為人的內(nèi)心世界和思想信念，很難形成一個有效的約束機制。法治則以其明確性、制度性和威嚴性彌補了道德手段的不足：通過立法活動使一部分最基本、最重要的道德規(guī)范制度化、明確化，再通過司法活動使這部分明確化了的道德規(guī)范取得國家強制力的支持，以法來推進道德建設(shè)。

只有這樣，社會主義道德規(guī)范才能扎根于現(xiàn)實生活。否則，沒有一個有效的約束與獎懲機制，公共服務(wù)意識無以確立，道德高尚者最終只能成為社會中的弱勢群體，其結(jié)果或被同化，或歸于消亡?？梢?，法律與道德相輔相成，德法并重，珠聯(lián)璧合。依法治國需要同時進行道德建設(shè)，而厲行法治又是道德建設(shè)的必由之路。

3.2德法同構(gòu)，推進現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展

近年來，我國的改革開放取得了舉世矚目的成就。但是，伴隨工業(yè)化、商品化、市場化而來的不僅有文明與進步，也有退化與落后。有如“潘多拉”魔盒一旦打開，走私、尋租、貪污、腐敗等社會丑惡現(xiàn)象紛至沓來，封建遺毒沉渣泛起。在享受物質(zhì)生活的同時，人們愈來愈感受到精神之空虛、情感之冷漠、心靈之漂泊。因道德失范和法律觀念淡薄所造成的違法犯罪率上升、社會責(zé)任感缺失，以及市場經(jīng)濟秩序混亂等現(xiàn)象逐漸成為公眾關(guān)注的熱點。工業(yè)文明是對法制和道德沖擊最為強烈的時代，也是需求最為強烈的時代?，F(xiàn)代化建設(shè)是一個多方面的進程，它不僅需要生產(chǎn)力的發(fā)展，更需要法律和道德的共同調(diào)節(jié)與規(guī)范，以德法同構(gòu)實現(xiàn)社會治理的高效率。

3.2.1加強法制建設(shè)，通過法治促進與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德秩序的形成。具體應(yīng)表現(xiàn)為：以民商法來確保市場的有序運轉(zhuǎn)，市場主體的獨立、平等地位，以及各項權(quán)利、義務(wù)的實現(xiàn)；以行政法來規(guī)范政府的宏觀調(diào)控；以刑法來為正常的社會秩序保駕護航。通過法律條文的修訂與完善，確立更加公平、更易操作的市場規(guī)則；通過法律精神的宣揚，體現(xiàn)誠信、正義，倡導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟的價值觀念。

3.2.2注重道德建設(shè)，以德治來降低法治的成本。目前在中國，每年訴訟案件的數(shù)量遠遠低于歐美國家，原因大致為：一是人們的法律意識淡薄，不懂得用法律來保護自己；二是法治成本太高，高額的訴訟費、人情費、關(guān)系費常常使普通百姓望而卻步。為了使法律更貼近人心，充分發(fā)揮其社會保障功能，除了要進行司法機構(gòu)改革，簡化訴訟環(huán)節(jié)，減少不必要的時間和資金損耗外，更要注重人的建設(shè)。20多年的改革開放使我們看到，國民素質(zhì)與現(xiàn)代化建設(shè)的矛盾在市場經(jīng)濟條件下變得更加突出。有鑒于此，當(dāng)前必須加強國民素質(zhì)教育，增強人們的法律意識和道德意識，提高人的綜合素質(zhì)，尤其是執(zhí)法者的專業(yè)技能與職業(yè)道德水平。實踐表明，沒有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，法治是很難實現(xiàn)的。因此，要注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)與道德修養(yǎng)，倡導(dǎo)科學(xué)的人生觀、價值觀，以“三個代表”重要思想教育領(lǐng)導(dǎo)干部，提高其拒腐防變能力，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.2.3倡導(dǎo)時代精神，營造精神家園。在現(xiàn)代工業(yè)文明和利益競爭的強力推動下，人們在追求物質(zhì)財富的同時，難免陷入極度的精神困惑之中。物質(zhì)生活與精神生活的二律背反，嚴重阻礙了市場經(jīng)濟的正常發(fā)育。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)更加高舉道德旗幟，著手營造良好的人文環(huán)境，倡導(dǎo)時代精神。要在弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)上注入時代精神，倡導(dǎo)“開拓進取、團結(jié)奉獻”，從而引導(dǎo)人們樹立崇高的理想和堅定的信念，為社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展提供良好的道德支持。

積極探索“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合的途徑是我們的一項長期任務(wù)。我們要立足本國實際，認真總結(jié)人類歷史上的“法治”和“德治”實踐，大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，“古為今用、洋為中用”，要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，總結(jié)人實踐中創(chuàng)造的法治和德治的鮮活經(jīng)驗，最終形成有中國特色的社會主義“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合的制度和模式。

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