導(dǎo)語：城市社區(qū)體育發(fā)展對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.社區(qū)體育興起的原因

以往群眾體育的組織形式主要有三種：行政組織形式、自由結(jié)合形式和家庭組織形式，如今在這三種組織形式并存的同時(shí)，以居住或工作點(diǎn)地緣為特征的體育組織形式正悄然興起。這種組織形式的出現(xiàn)，主要基于以下兩個(gè)原因：其一，改革的洪流將人們推入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道之后，社會(huì)上的各個(gè)單位都不同程度地遇到了經(jīng)營(yíng)或準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的問題，密切聯(lián)系臨舍關(guān)系，擴(kuò)大單位間的交往，加強(qiáng)橫向的聯(lián)系，甚至結(jié)盟，成了一種新的需要。相鄰的若干單位聯(lián)合組織體育活動(dòng)，無疑是一個(gè)理想的集體公關(guān)形式。在這一情勢(shì)下，群眾體育的社區(qū)組織形式，一呼即出。其二，生活區(qū)的離退休老人與日俱增，他們不能象從前那樣繼續(xù)參加原單位組織的體育活動(dòng)，但又急需組織起來，顯然社區(qū)的組織形式對(duì)他們極為適合。上述原因，在今后一段時(shí)間里將會(huì)繼續(xù)存在，故社區(qū)體育將有較大的發(fā)展。

2.我國(guó)城市社區(qū)體育的現(xiàn)狀

2.1社區(qū)體育組織管理體制

我國(guó)城市社區(qū)體育主要有兩大組織形式，一是以政府行政部門或企業(yè)事業(yè)單位為依托，組織程度較高的組織形式；二是群眾自發(fā)組織，組織程度松散。目前我國(guó)城市社區(qū)體育的管理體制正在構(gòu)建之中，尚未完善。我國(guó)城市社區(qū)體育組織以街道社區(qū)體協(xié)以街道辦事處為依托，以轄區(qū)單位和居（家）委員會(huì)為參加單位，共同組成了街道社區(qū)體協(xié)。街道社區(qū)體協(xié)屬于上位管理型組織，體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部、晨晚練活動(dòng)站、體育輔導(dǎo)站、體育服務(wù)中心、轄區(qū)單位體協(xié)、居委會(huì)體育小組等組織是下位活動(dòng)組織。轄區(qū)單位體協(xié)在接受本單位直接領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，接受街道社區(qū)體協(xié)的間接領(lǐng)導(dǎo)，這是現(xiàn)階段社區(qū)體育與單位職工體育密不可分的具體表現(xiàn)。

2.2社區(qū)體育活動(dòng)狀況

目前，社區(qū)體育的活動(dòng)形式主要有日常性活動(dòng)和經(jīng)常性體育競(jìng)賽兩種。日常性體育活動(dòng)主要在晨晚活動(dòng)站進(jìn)行以小規(guī)模為主。體育競(jìng)賽有的安排在節(jié)假日進(jìn)行，有的按季節(jié)舉行。目前日常性體育活動(dòng)的主要活動(dòng)有：體操類、太極類、氣功類、舞蹈類、球類、劍類、毯類、武術(shù)類、長(zhǎng)跑。而體育競(jìng)賽的活動(dòng)內(nèi)容多種多樣，與本地區(qū)的體育傳統(tǒng)、場(chǎng)地設(shè)施條件有關(guān)。

2.3社區(qū)體育的管理者和指導(dǎo)者

社區(qū)體育活動(dòng)的管理者以兼職為主，專職為輔，15個(gè)省市、自治區(qū)的抽樣調(diào)查表明，76個(gè)街道社區(qū)體協(xié)中，專職管理者僅占19.6%,77.5%管理者由身兼2-3職的管理員兼任，還有2.9%的管理者聘請(qǐng)離退休人員擔(dān)任。體育指導(dǎo)者以義務(wù)為主，有償為輔，多為離退休體育積極分子，占73.4%。

3.我國(guó)城市社區(qū)體育存在的問題

3.1對(duì)社區(qū)體育認(rèn)識(shí)不足

社區(qū)體育不僅是一種新的體育組織形式，也是一種新的體育管理觀念，就其形態(tài)來說，社區(qū)體育是我國(guó)社會(huì)一種全新的體育形態(tài)，完全不同于我們已經(jīng)習(xí)慣了的體育形式，它在運(yùn)行機(jī)制上強(qiáng)調(diào)合作實(shí)效，多功能，都與我國(guó)以往的體育模式多有不同。另外社區(qū)體育在我國(guó)興起較晚，理論研究剛剛起步，長(zhǎng)期以來，人們的社區(qū)體育意識(shí)淡薄，因此，人們對(duì)社區(qū)體育內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)還比較模糊，人們一時(shí)還難以把握其本質(zhì)。

3.2社區(qū)體育組織管理體制不完善

由于社區(qū)體育屬于新興事物，因此組織、管理、法制等還沒有完善。目前，雖然在許多城市已經(jīng)建立了以街道辦事處為依托的街道社區(qū)體協(xié)，但現(xiàn)有的街道辦事處工作職責(zé)并沒有明確的提出有關(guān)體育方面的職責(zé)，街道辦事處抓體育工作沒有充足的法規(guī)依據(jù)，社區(qū)體育處于可抓可不抓的地位，因而社區(qū)體育人力、物力、財(cái)力方面的問題也難以解決。街道社區(qū)體協(xié)屬于基層管理型體育組織，社區(qū)體育活動(dòng)的開展主要由下位的活動(dòng)性組織承擔(dān)，目前社區(qū)體育組織形式比較簡(jiǎn)單，各種社區(qū)組織還未形成網(wǎng)絡(luò)化的社區(qū)體育組織管理體系。

3.3管理指導(dǎo)者專業(yè)素質(zhì)不高、隊(duì)伍薄弱

15個(gè)省、市、自治區(qū)的調(diào)查抽樣調(diào)查結(jié)果表明，76個(gè)街道社區(qū)體協(xié)中專職管理者僅占19.6%，77.55%管理者由身兼數(shù)職的管理人員兼任，還有2.9％的管理者聘請(qǐng)離退休人員擔(dān)任。由于兼職的管理人員占了大部分，工作復(fù)雜，很難全身心投入到社區(qū)體育工作中，據(jù)調(diào)查，社區(qū)體育的管理者、指導(dǎo)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的不足30%，從而使工作質(zhì)量大打折扣。

3.4非經(jīng)?；鐓^(qū)體育活動(dòng)和日常性社區(qū)體育活動(dòng)相脫節(jié)

經(jīng)常性競(jìng)賽活動(dòng)，如區(qū)級(jí)和街道社區(qū)的綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)、家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、健美操比賽、秧歌比賽，受到資源消耗多，組織困難等因素的局限，無法滿足居民個(gè)體的不同需要，難以普遍的參與，也不可能經(jīng)?；?，對(duì)增強(qiáng)社區(qū)成員體質(zhì)方面的作用比較小，但影響力較大，可以有效的激發(fā)居民的體育活動(dòng)參與動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)體育意識(shí)，形成體育氣氛。

日常性的體育活動(dòng)，有極強(qiáng)的增強(qiáng)體質(zhì)的功能，但影響力較小，這兩類的社區(qū)體育活動(dòng)在功能上是互補(bǔ)的，只要兩者相結(jié)合才能很好的完成社區(qū)體育任務(wù)，但由于依屬于政府企業(yè)的社區(qū)體育組織與自發(fā)社區(qū)體育組織缺乏聯(lián)系，經(jīng)常性體育活動(dòng)促進(jìn)日常性體育活動(dòng)的作用并沒有很好的發(fā)揮。

3.5發(fā)展社區(qū)體育的資源緊缺

據(jù)調(diào)查，社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施缺乏、資金短缺是制約社區(qū)體育發(fā)展的首要因素，北京市8個(gè)城近郊區(qū)63.5%的街道辦事處沒有體育場(chǎng)地設(shè)施，其余36.5%的街道辦事處也只有乒乓球室、棋牌室、門球場(chǎng)等小型場(chǎng)地。上海市人均只有0.1%的體育場(chǎng)地，城區(qū)的街道社區(qū)根本沒有場(chǎng)地。山東省濟(jì)南市對(duì)14個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查，只有3個(gè)小區(qū)的公共體育設(shè)施達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；寧夏市今年新建的10個(gè)居民小區(qū)，僅一個(gè)小區(qū)有公共體育場(chǎng)地設(shè)施。天津市、杭州市、寧波市、蘇州市、南京市在調(diào)查時(shí)都反映出社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的嚴(yán)重缺乏。造成這種狀況既有社區(qū)發(fā)展滯后、歷史欠賬太多，又有城市規(guī)劃不配套，規(guī)劃不落實(shí)的原因。

3.6社區(qū)體育發(fā)展不平衡

全國(guó)20個(gè)省市有的已經(jīng)成立街道社區(qū)體育組織、街道辦事處的比例達(dá)100%，有的則為19.9%。對(duì)社區(qū)體育參與者來說，中年人多青年人少。

4.發(fā)展對(duì)策

4.1社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的缺乏，經(jīng)費(fèi)短缺是制約社區(qū)體育發(fā)展的首要因素。不能只靠政府的投入，應(yīng)該尋求多渠道、多形式解決社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)短缺的問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，人們體育需求在不斷的增長(zhǎng)，體育消費(fèi)水平不斷提高，為大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)提供了廣大的市場(chǎng)，從而也為體育資金的籌集提供了靈活的渠道，因此需要大力的發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

4.2加強(qiáng)社區(qū)公共設(shè)施。建設(shè)城市社區(qū)體育普遍存在場(chǎng)地設(shè)施缺乏的問題，1986年城鄉(xiāng)建部，國(guó)家體委曾作出關(guān)于城市公共設(shè)施用地定額等有關(guān)規(guī)定，但執(zhí)行

與落實(shí)不力，今后新建居民小區(qū)應(yīng)納入城建規(guī)劃同步進(jìn)行，目前無力進(jìn)行公共體育設(shè)施建設(shè)的社區(qū)，一定要留出適當(dāng)?shù)目盏?，?duì)尚無體育設(shè)施的已建小區(qū)，國(guó)家應(yīng)予以政策的優(yōu)惠。另外社區(qū)體育也可以充分利用企事業(yè)單位、學(xué)校的體育設(shè)施以禰補(bǔ)體育設(shè)施緊缺的問題。

4.3加強(qiáng)社區(qū)體育管理人員和體育指導(dǎo)人員的培訓(xùn)。這些人員是社區(qū)體育工作的中堅(jiān)力量，但據(jù)調(diào)查顯示我國(guó)城市社區(qū)的體育管理和指導(dǎo)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，懂體育、會(huì)組織、能管理的體育人才極為缺乏，對(duì)社區(qū)體育的發(fā)展起了妨礙的作用。應(yīng)該加強(qiáng)與體育院校聯(lián)系、設(shè)置社區(qū)體育的培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)也讓體育院校的社會(huì)體育專業(yè)的學(xué)生來到社區(qū)當(dāng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。

4.4加大社區(qū)體育的宣傳，增強(qiáng)居民的社區(qū)意識(shí)，營(yíng)造社區(qū)體育氣氛。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)城市居民在單位領(lǐng)職工資，享受一系列的福利待遇，從而形成了極強(qiáng)的“單位意識(shí)”，在新的歷史時(shí)期和社會(huì)條件下，這種根深蒂固的傳統(tǒng)觀念仍會(huì)存在，成為社區(qū)體育發(fā)展的思想障礙。因此社區(qū)體育管理人員應(yīng)大力宣傳社區(qū)體育的意義，并且通過開展各種各樣有意義的體育活動(dòng)吸引居民，營(yíng)造體育氣氛，影響居民的傳統(tǒng)觀念，讓居民在社區(qū)體育中得到體育需求的滿足，從而增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同和歸屬，促進(jìn)社區(qū)體育的健康發(fā)展。

4.5加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育的科學(xué)研究。社區(qū)體育科研是社區(qū)體育的指明燈，長(zhǎng)期以來由于人們的社區(qū)意識(shí)淡薄，對(duì)社區(qū)體育的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清，這有可能造成社區(qū)體育工作帶有一定的盲目性，浪費(fèi)人力、財(cái)力、物力這就顯得社區(qū)體育科研十分必要和迫切。

4.6切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)體育的中介意識(shí)。社區(qū)體育組織是體育與社區(qū)的中介，也是社區(qū)與政府的中介。社區(qū)體育組織不應(yīng)是直線、“金字塔型”組織，而應(yīng)是“網(wǎng)絡(luò)型”、“開放型”組織，為了進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)體育的持續(xù)發(fā)展，需要進(jìn)一步強(qiáng)化其協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)的中介作用。

4.7強(qiáng)調(diào)社區(qū)體育的中介性并不意味著對(duì)政府行政力量的否定，相反我們應(yīng)充分的發(fā)掘和發(fā)揮街道社區(qū)的行政職能，建立街道社區(qū)體育“社區(qū)化”管理模式。街道辦事處是我國(guó)特殊的行政設(shè)置方式，在地域范圍和特征上具有社區(qū)的全部要素。街道辦事處是我國(guó)市轄區(qū)不設(shè)區(qū)的市人民政府派出機(jī)關(guān)，改革開放以來，街道的政府職能大大擴(kuò)展，并顯示出重要的城市管理作用，我們發(fā)展社區(qū)體育，要充分利用街道辦事處的政府職能，在街道辦事處中設(shè)立體育組織體協(xié)或領(lǐng)導(dǎo)小組，將社區(qū)體育工作納入街道辦事處的常規(guī)內(nèi)容。街道社區(qū)體育工作的傳統(tǒng)模式主要是行政管理型，從現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展來看，單憑街道辦事處的行政資源和手段，已經(jīng)很難適應(yīng)社區(qū)體育的建設(shè)與發(fā)展的需要，在新的歷史條件下，街道辦事處開展社區(qū)體育的形式要逐步轉(zhuǎn)向社區(qū)化，即使地處街道轄區(qū)的單位和居民，對(duì)街道社區(qū)具有認(rèn)同感，歸屬感，共同參與社區(qū)體育。采取橫向聯(lián)系的方式，盡可地吸收各方面的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，調(diào)動(dòng)各方面的資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造單純的行政化管理無法比擬的社區(qū)效應(yīng)。

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