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關鍵詞：高等學校；專業(yè)；專業(yè)結構調(diào)整；專業(yè)建設

摘要：專業(yè)結構是學科結構在人才培養(yǎng)上的體現(xiàn)，專業(yè)建設是高等學校一項教學基本建設。調(diào)整專業(yè)結構，加強專業(yè)建設，必須以發(fā)展高新技術類學科專業(yè)和應用型學科專業(yè)為重點，以學科建設為基礎，以基礎學科專業(yè)為依托，以社會需求為導向，以課程建設為核心，同時處理好一般專業(yè)與優(yōu)勢、特色專業(yè)．專業(yè)建設與學科建設等方面的關系。

專業(yè)結構調(diào)整和專業(yè)建設是高等學校一項重要而經(jīng)常性的工作，是今后一段時間高等教育改革和發(fā)展的迫切任務。從全局看，它關系到我國高等教育的水平和質(zhì)量；從學校自身看，它又是一件關系學校生存和發(fā)展的大事。所以，我們必須在理論上進一步探討，在實踐中進一步做好這項工作，主動適應新形勢，科學調(diào)整專業(yè)結構，不斷加強專業(yè)建設。

一

所謂專業(yè)，廣義上是指知識的專門化領域。特指的專業(yè)是指當專業(yè)與培養(yǎng)人的活動相聯(lián)系時，往往就成為一種培養(yǎng)人才的基本單位，演變成一種教育實體。這個實體形成的主要依據(jù)是學科分類，其任務是對高深的專門知識進行分門別類地教與學〔1〕(P11)。由此，高等教育究其本質(zhì)實際上是一種以學科為本的專業(yè)教育；專業(yè)結構是學科結構與學科分類在人才培養(yǎng)上的體現(xiàn)；專業(yè)建設則是高等學校的一項教學基本建設。專業(yè)結構是否科學、合理，專業(yè)建設狀況如何，直接影響著高等學校的人才培養(yǎng)格局和辦學水平。1949年以前的我國高等學校大多仿效歐美模式辦學，一般只設院系，不分專業(yè)，或者說其專業(yè)面是比較寬的。1949年以后，由于特定的歷史原因，我國高等學校引進了前蘇聯(lián)具有濃厚計劃經(jīng)濟體制色彩的專業(yè)教育模式，專業(yè)數(shù)不斷增多，專業(yè)覆蓋面越來越窄。1980年我國本科專業(yè)總數(shù)達到了1039種(見表1)。

表150年代初至80年代初本科專業(yè)劃分數(shù)

年份

總數(shù)

文科

理科

工科

農(nóng)科

林科

醫(yī)科

師范

財經(jīng)

政法

體育

藝術

1953

215

19

16

107

16

5

4

21

13

2

1

11

1857

323

26

21

183

18

9

7

21

12

2

2

22

1958

363

17

37

194

40

40

8

25

9

2

6

25

1962

627

60

79

295

48

16

11

40

25

3

9

41

1963

432

53

36

164

26

12

10

17

10

2

7

36

1965

601

72

55

315

37

13

11

30

21

1

6

40

1980

1039

60

158

537

60

22

29

40

54

8

8

63

專業(yè)設置過細雖然在一定程度上適應了那個時期國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，但其弊端隨著改革開放的深入逐漸顯現(xiàn)。其突出之點表現(xiàn)在相互聯(lián)系的三個方面：一是專業(yè)口徑狹窄，使學生進入社會后的服務領域受到較大限制，工作轉(zhuǎn)移能力和發(fā)展后勁不足；二是知識結構單一，使學生的專業(yè)背景知識不足，知識視野不寬；三是統(tǒng)一的培養(yǎng)規(guī)格抹殺了校與校之間、學生與學生之間的差異，個性化注意不夠。這一方面違背了當代學科發(fā)展越來越走向綜合化的趨勢，另一方面也是最根本的在于它遠遠不能適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化發(fā)展對人才素質(zhì)的要求?；谶@種情況，從上世紀80年代初開始，高等學校的專業(yè)設置不斷調(diào)整，綜合性不斷增強，專業(yè)面不斷擴大。1998年，教育部下發(fā)了《關于加強專業(yè)結構調(diào)整力度，盡快緩解部分科類本?？飘厴I(yè)生供求矛盾的通知》，頒布了新修訂的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》，對普通高等學?，F(xiàn)設本科專業(yè)統(tǒng)一進行整理。新專業(yè)目錄分設哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、管理學等11個門類，下設71個二級類，249種專業(yè)(見表2)。

表2新專業(yè)目錄中的本科專業(yè)劃分數(shù)

年份

總數(shù)

哲學

經(jīng)濟學

法學

教育學

文學

歷史學

理學

工學

農(nóng)學

醫(yī)學

管理學

1998

249

3

4

12

9

66

5

30

70

16

16

18

資料來源：普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹(1998年頒布)，高等教育出版社，1998年。

新頒布的專業(yè)目錄與1980年相比，專業(yè)種數(shù)共計減少了790個；專業(yè)最多的工科由537種減少到70種。這是建國以來普通高校最大的一次專業(yè)結構調(diào)整。調(diào)整后專業(yè)設置的突出特點是少、寬、柔，即減少了專業(yè)種數(shù)，拓寬了專業(yè)基礎和柔性設計專業(yè)方向。設立的專業(yè)主要按學科分，各專業(yè)均有明確的主干學科或主要學科基礎。

1998年后，我國經(jīng)濟、社會、科教文化飛速發(fā)展和加入WTO的成功，使得當前我國高等教育面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。教育發(fā)展要適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，這是一條基本規(guī)律。近年來國家加大了對經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的力度，與過去比較，我國的經(jīng)濟結構，尤其是行業(yè)結構、技術結構等都發(fā)生了很大變化。這種變化反映到高等教育上，影響之一就是要求高等學校根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展走勢和社會發(fā)展需要調(diào)整學科專業(yè)結構，不斷加強專業(yè)建設，培養(yǎng)出合乎時代要求的新型人才。加入WTO對我國高等教育的影響是多方面的，包括教育思想、辦學體制和方式、人才培養(yǎng)結構、教學質(zhì)量、教學方法、教學手段、師資建設等，同樣，對專業(yè)設置和專業(yè)建設也提出了更高的要求，如此等等。正是在這樣的大背景下，教育部在2001年8月初下發(fā)了《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質(zhì)量的若干意見》之后，于11月又專門下發(fā)了《關于做好普通高等學校本科學科專業(yè)結構調(diào)整工作的若干原則意見》，各省市教育主管部門也相應地提出了要求，采取各種措施積極引導和推動當前高等學校的專業(yè)結構調(diào)整和專業(yè)建設工作。

教育部《關于做好普通高等學校本科學科專業(yè)結構調(diào)整工作的若干原則意見》指出：新一輪專業(yè)結構調(diào)整與內(nèi)涵改造是“具有鮮明時代特征的全局性、戰(zhàn)略性調(diào)整”〔2〕(P3)。所以如此，主要是因為它直接關系到21世紀我國高等教育的走向和整體風貌，關系到我國高等教育能否應對國際化大潮，能否適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要和綜合國力競爭日益激烈的新形勢等一系列重大問題。為此，教育部強調(diào)，本次專業(yè)結構調(diào)整與專業(yè)建設的指導思想和基本目標是，要以主動適應我國經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、人才市場需求和提高國際競爭能力的需要為出發(fā)點，以發(fā)展高新技術類學科專業(yè)和應用型學科專業(yè)為重點，全面進行學科專業(yè)結構調(diào)整，深化教學改革，努力形成與國家經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展相適應的高等教育學科專業(yè)和人才培養(yǎng)結構，形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的學科專業(yè)調(diào)整機制，促進高等教育適度超前發(fā)展〔2〕(P4）。具體地說：

首先要做到“兩個優(yōu)先發(fā)展”，即優(yōu)先發(fā)展信息科學、生命科學、新材料科學等高新技術類本科專業(yè)；優(yōu)先發(fā)展適應加入WTO急需的金融、法律、貿(mào)易等類本科專業(yè)。有條件的高等學校可根據(jù)國家和地方當前發(fā)展重點和長遠發(fā)展戰(zhàn)略的需要，增加上述本科專業(yè)布點，加炔其人才培養(yǎng)。已經(jīng)設置這些專業(yè)的高等學校，要加強專業(yè)建設，充實辦學條件，提高教學質(zhì)量和辦學水平。

其次要做到“一個大力發(fā)展”，即大力發(fā)展與地方經(jīng)濟建設緊密結合的應用型專業(yè)。隨著高等教育規(guī)模的擴大以及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐的加快，社會對高層次應用性人才的需求更加迫切。高等學校尤其是地方高等學校，必須緊密結合地方經(jīng)濟建設發(fā)展需要，根據(jù)市場需求，合理配置教育資源，積極設置和建設主要是面向地方支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)的應用型學科專業(yè)，為地方經(jīng)濟建設輸送各類應用性人才。

第三，要重視人文社會學科專業(yè)的建設和發(fā)展。人文社會科學在推動國家發(fā)展和社會進步中有著自然科學不可替代的作用，必須予以重視。一定要克服重理輕文的傾向。同時還要優(yōu)化人文社會學科專業(yè)人才培養(yǎng)結構，在穩(wěn)定人文社科基礎專業(yè)并不斷提高其人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提下，積極開辦應用文科專業(yè)和新興人文社科專業(yè)，進一步加強人文教育與科技教育的結合〔2〕(P5)，在其結合點上形成新的學科專業(yè)方向。

第四，有條件的高等學校應嘗試打破學科壁壘，在遵循學科專業(yè)發(fā)展規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律的基礎上，積極開展跨學科設置本科專業(yè)，整合不同學科專業(yè)的教學內(nèi)容，構建教學新體系。對一些確有一定社會需求的專門人才，可以通過在寬口徑專業(yè)內(nèi)設置柔性的專業(yè)方向或選修課程組進行培養(yǎng)〔3〕（P8）。同時教育主管部門應該支持那些有條件的高等學校按照專業(yè)目錄中的二級專業(yè)類設置相關專業(yè)或按二級專業(yè)類組織招生。

第五，要加大力度改革和改造傳統(tǒng)學科專業(yè)。這是高等學校專業(yè)結構調(diào)整與專業(yè)建設的重點和難點。要在發(fā)揮傳統(tǒng)學科專業(yè)師資力量強、辦學經(jīng)驗豐富、教學資源充裕等優(yōu)勢的同時，不斷更新其教學內(nèi)容、改革課程體系，加大使用信息科學等現(xiàn)代科學技術提升、改造傳統(tǒng)學科專業(yè)的力度，以實現(xiàn)傳統(tǒng)學科專業(yè)的新發(fā)展。

高等學校專業(yè)設置和專業(yè)建設除了要按照上述要求進行外，還必須特別考慮人才市場和規(guī)模效益兩大因素。當今，人才市場已經(jīng)成了畢業(yè)生謀求職業(yè)的主要渠道和形式。因此，高等學校的專業(yè)設置和專業(yè)建設必須密切關注市場對人才的要求，一是對什么類型、什么專業(yè)人才的要求；二是對這種類型、這種專業(yè)人才素質(zhì)的要求。這是高等學校專業(yè)設置、結構調(diào)整和專業(yè)建設的基本依據(jù)之一。當然，人們對人才需求預測具有不確定性，這勢必影響專業(yè)設置的準確性和適應性，加上高等教育的滯后性與市場的波動性以及高校為增強適應性實行“通才教育”與用人部門要求“專才教育”的矛盾等等因素，必然導致“高等教育無效供給”和“過度教育現(xiàn)象”的產(chǎn)生。高校在適應經(jīng)濟和市場需求辦學的過程中存在種種困難。面對這種情況，高等學校必須充分考慮市場因素，掌握人才市場供給情況，把握政府經(jīng)濟結構調(diào)整政策，加強與有關行業(yè)和用人部門的聯(lián)系，綜合分析社會需求情息，并以此作為專業(yè)結構調(diào)整和專業(yè)建設的重要依據(jù)。

高等學校的每個專業(yè)都是一個獨立的教育實體單位，應該有自己的適度規(guī)模，形成適度的規(guī)模效益。所以，高等學校在進行專業(yè)結構調(diào)整和舉辦新專業(yè)時，除了考慮與其它專業(yè)關聯(lián)程度、基本的辦學條件、市場需求等因素外，還應考慮是否有能力使該專業(yè)達到一定規(guī)模，避免出現(xiàn)“規(guī)模不經(jīng)濟”的現(xiàn)象。教育部有關本科專業(yè)設置的文件規(guī)定，新設置的專業(yè)(特殊專業(yè)除外)一般年招生規(guī)模為60人，國家教學評估指標體系規(guī)定45人以上為合格，低于這個規(guī)模，就很難形成較高的辦學效益。

三

高等學校作為專業(yè)結構調(diào)整與專業(yè)建設的具體組織者和實施者所面臨的任務繁重、壓力很大。必須在科學判斷經(jīng)濟社會和教育發(fā)展大勢，了解市場需求與各種影響專業(yè)結構調(diào)整和專業(yè)建設因素的基礎上，結合學校實際有計劃分步驟地研究和安排這項工作，制定切實可行的實施方案。其中要特別注意處理好“五個關系”：

第一，要處理好一般專業(yè)與優(yōu)勢、特色專業(yè)的關系。優(yōu)勢、特色專業(yè)一般具有以下特征：(1)占據(jù)本學科發(fā)展前沿，研究成果和所培養(yǎng)的人才對國家和地方經(jīng)濟、社會發(fā)展有重要意義；(2)師資力量雄厚、辦學條件優(yōu)越；(3)有良好的社會聲譽和廣闊的發(fā)展前景。體現(xiàn)在人才培養(yǎng)上，一般都具有某種程度的“不可替代性”。一所高校是否具有優(yōu)勢、特色專業(yè)直接影響其在高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的重要程度和在激烈競爭中的生存空間。所以，高等學校必須在對現(xiàn)有專業(yè)進行全面調(diào)整、建設的基礎上，重點建設一批優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)。

第二，要處理好基礎型專業(yè)與應用型專業(yè)的關系。高等學校是實現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要陣地，是社會的“動力站”和“知識中心”。要真正發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新中的作用，成為名副其實的“動力站”和“知識中心”，確保其在基礎研究中的優(yōu)勢是非常重要的。目前的問題在于，隨著高等學校走出“象牙塔”而融入社會生活中，愈益受到市場因素的影響，應用性人才的旺盛需求客觀上促進了應用型專業(yè)的發(fā)展。同時，就高校這一辦學主體自身而言，對應用型專業(yè)的舉辦也有著強烈的主觀需要，因為它實際上是與一個學校的生存發(fā)展密切聯(lián)系在一起的。社會需求量大的專業(yè)，生源有保證，對高校來說，也就有了經(jīng)濟效益，有了生存發(fā)展的物質(zhì)保障。正是基于這樣的原因，有些高校在專業(yè)結構調(diào)整和建設過程中出現(xiàn)“一重一輕”、“一硬一軟”的情況，甚至對基礎型專業(yè)不管不問。正確的做法應該是二者兼顧，同時克服一哄而上盲目發(fā)展應用型專業(yè)的現(xiàn)象。

第三，要處理好傳統(tǒng)專業(yè)和新興專業(yè)的關系。在專業(yè)體系中對那些有多年歷史的老專業(yè)要采取改造和保護相結合的辦法，通過調(diào)整層次和規(guī)模，做到少而精；通過更新其教學內(nèi)容、改革課程體系，使傳統(tǒng)學科專業(yè)呈現(xiàn)出新的面貌，煥發(fā)出新的生機〔1〕(P14)。新專業(yè)的建設要審慎確定生長點，嚴把質(zhì)量關，對發(fā)展前景廣闊的新專業(yè)一定要大力扶持，加快發(fā)展。

第四，要處理好專業(yè)建設與學科建設的關系。學科建設是高等學校各項工作的龍頭。學科是教授們成長和活動的土壤，一流學科，才能培養(yǎng)一流的學者；學科水平?jīng)Q定一所大學的水平，世界上一流的大學，首先是因為它有一流的學科。例如，美國1999年大學評估中，加州理工學院超過了哈佛大學和麻省理工學院而位居第一，主要是因為它的實驗物理和航空技術成為世界頂尖的學科〔4〕(P16)。因此，大學抓學科建設是天經(jīng)地義、毋庸置疑的。但從本科教育著眼，必須同時抓好專業(yè)建設。學科建設為專業(yè)建設提供堅實的基礎，專業(yè)建設又為學科建設提供廣闊的空間，兩者相互促進、相輔相成。一個學校的優(yōu)勢學科、特色學科一般也是優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)所在。因此，必須把學科建設與專業(yè)建設統(tǒng)一起來，避免出現(xiàn)就學科建設抓學科建設、就專業(yè)建設抓專業(yè)建設的情況。

第五，在總體上還要處理好數(shù)量與質(zhì)量的關系。具有一定規(guī)模的高等學校必須有一定的專業(yè)種數(shù)才能滿足需要，但這并不意味著專業(yè)數(shù)越多越好。一個學校專業(yè)數(shù)的設定應該綜合考慮發(fā)展現(xiàn)模、市場需求、辦學條件等多種因素，根據(jù)需要，量力而行。同時應該不斷地開展專業(yè)建設，特別是新專業(yè)建設。在專業(yè)結構調(diào)整中，一定要避免只重視“量”的增長，忽視“質(zhì)”的增強的狀況，努力實現(xiàn)“質(zhì)”與“量”的統(tǒng)一，規(guī)模與效益的統(tǒng)一。

基于上述分析，我們以為目前高等學校特別是地方高校在專業(yè)結構調(diào)整和專業(yè)建設過程中，可以考慮按如下思路進行，即把社會需求放在重要位置，與學科建設統(tǒng)一起來，合理配置現(xiàn)有教育資源，形成學科群下的專業(yè)群；面對現(xiàn)實，著眼長遠，努力形成學校特色和專業(yè)特色；堅持從學校實際出發(fā)，走改造內(nèi)涵以適應變化，擴大外延以適應發(fā)展的道路。具體言之，就是以學科建設為基礎，以基礎學科專業(yè)為依托，以社會需求為導向，以課程建設為核心。如上所述，學科建設對于專業(yè)建設有特別重要的意義。沒有實力雄厚的學科基礎，專業(yè)就很難上水平、上層次。要辦好一個專業(yè)，必須要有一支素質(zhì)精良、結構合理、陣容整齊的師資隊伍，還要有比較先進的儀器設備和好的實驗室，有較為豐富的圖書資料等等。要達到這些條件，從抓學科建設入手是一個“雙贏”的好辦法。從科研切人，形成隊伍，積蓄力量，帶動專業(yè)建設。同樣，專業(yè)結構調(diào)整也要與學科整合聯(lián)系起來，努力從優(yōu)勢學科、特色學科群中衍生出優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)群。

一般說來，一個學校的優(yōu)勢和特色學科以及優(yōu)勢和特色專業(yè)大多數(shù)是基礎學科和基礎專業(yè)。它們歷史較長，力量較雄厚，優(yōu)勢和特色明顯?；A學科專業(yè)往往蘊涵著眾多新學科和新專業(yè)的生長點。正確的做法不是任其自生自滅，而是對其進行改造，找準方向，積極引導、培育，一方面使其保持旺盛的生命力，另一方面又使其不斷衍生出新學科和新專業(yè)，進一步帶動學科專業(yè)建設。

由于高等學校的人才培養(yǎng)必須適應社會的需求，因此高校專業(yè)結構調(diào)整和專業(yè)建設必須以社會需求為導向，考慮市場因素。對此，前文已做過分析。需要補充的是，高等教育發(fā)展有其自身的規(guī)律，不能簡單地把市場經(jīng)濟的機制等同于人才培養(yǎng)機制。高校專業(yè)建設既要適應市場經(jīng)濟的需求，又要遵循人才的成長規(guī)律。

專業(yè)教育是通過課程教育實現(xiàn)的。在高等學校教育系統(tǒng)內(nèi)部，學科可視為宏觀層、專業(yè)居于中觀層，而課程則居于微觀層。對于專業(yè)設置和專業(yè)建設而言，學科建設可輻射到專業(yè)上，但課程建設則是專業(yè)建設的關鍵環(huán)節(jié)，也是提高教學質(zhì)量的根本途徑。學科發(fā)展為專業(yè)建設提供的是理論基礎和知識體系，而確立合理的課程體系，尤其是基礎課程和主干課程，才是專業(yè)建設的核心〔5〕(P36)。國外有一些著名高校，往往并不是以改換院系、專業(yè)名稱去適應發(fā)展定勢，而是根據(jù)科學文化發(fā)展，以課程發(fā)展為主線。院系和專業(yè)的名稱未變而課程體系早已改變，或課程未變而內(nèi)容早已改變。這種更新機制值得我們借鑒。如果說過去一個時期我國高等教育改革主要是國家層面的布局、層次和結構調(diào)整，實施校際整合以及學校層面的院系整合，那么今后更要關注的是課程的整合和發(fā)展。

總之，專業(yè)結構調(diào)整和專業(yè)建設是一項長期性的工作，有許多問題需要認真思考，比如高校專業(yè)設置自主權問題，專業(yè)設置的變動性與專業(yè)建設穩(wěn)定性的矛盾問題，社會需求與高校培養(yǎng)人才可能性的矛盾問題，專業(yè)口徑寬與窄的矛盾問題，如何在學科專業(yè)發(fā)展上形成自主、自檢、自律的良性運行機制問題等等。這些問題既是理論的又是實踐的。如何解決，還需要人們?nèi)パ芯俊?/p>

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