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摘要：分析當前影響設計經(jīng)濟合理性的主要原因，提出對工程項目設計階段連價控制的途徑和建議。

關鍵詞：工程項目；設計階段；造價控制

工程造價控制是一個由投資決策、設計、施工、竣工等建設程序各個階段全過程的控制。項目經(jīng)過可行性分析論證，決策一經(jīng)確立，設計即成為關鍵。工程造價看上去在施工階段完成，而實際上人力、物力、財力的投入絕大部分形成于設計時期。國內外大量工程實例表明工程設計階段對工程造價的影響可達到35％～75％，設計階段的造價控制主要體現(xiàn)在技術與經(jīng)濟的結合上。本文分析了當前影響設計經(jīng)濟合理性的原因，對工程項目設計階段造價控制的途徑作了探討。

一、分析影響設計經(jīng)濟合理性的原因

1.1工程技術與經(jīng)濟觀念相分離

當前，大部分設計人員技術水平、知識儲備并不差，但缺乏經(jīng)濟觀念，設計思想保守，創(chuàng)新意識不強。在設計中不作多方案比較，即使多方案比較也只注重造型和使用功能，而忽視經(jīng)濟方面的比較。

另外，造價人員與設計人員不能緊密相結合，各干各的事，缺乏必要的工作協(xié)調。

1.2政府對設計的審查不全面，缺乏監(jiān)督機制

設計方案或圖紙出來后，主管部門對設計成果缺乏必要的考核與評價。政府有關部門所組織的審查，大都只注重技術性而忽視經(jīng)濟性。

1.3設計招投標不徹底

目前項目設計只注重方案設計階段的招標，忽略了技術設計和施工圖設計的招投標工作。一旦方案中標技術設計和施工圖設計也隨之被確定，所以，施工圖設計就缺乏競爭機制，設計人員控制造價的積極性就不會很高。

1.4現(xiàn)行的設計費計取方式不合理

現(xiàn)行的設計費與工程成本無關，只取決于工程造價的高低或建筑面積的大小，如：設計費用=工程造價×費率，或設計費用--建筑面積×費用標準(元／m2)，其中的費率完全按工程性質、結構類型分別制定的，沒有考慮造價的合理性和經(jīng)濟效益的因素。設計圖紙質量好壞，投資是否超限與設計費沒有重大關系，導致設計方案不認真進行經(jīng)濟分析，或為保險起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費。相反，優(yōu)化過的設計方案給業(yè)主節(jié)約了投資，但也得不到應有的報酬，不能調動設計人員主動控制造價的積極性。

1.5平行發(fā)包方式

傳統(tǒng)模式“設計～招標一施工”中勘察，設計、施工各主要環(huán)節(jié)之間互相分割與脫節(jié)，由此帶來了工程建設周期長、效率低、投資效益差等問題。勘察、設計和施工單位相互獨立、觀念保守，在合作上各打算盤。

二、控制設計階段工程造價的途徑

2.1工程設計全面開展招投標制度

設計中引進競爭機制，開展設計方案優(yōu)化競爭，以技術先進、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟合理、節(jié)約投資作為衡量設計方案的基本標準。中標后的方案再進行技術設計階段的招標和施工圖設計階段的招標．招投標范圍不但包括技術內容，還包括成本內容，綜合評判出最為經(jīng)濟的方案和最為經(jīng)濟的結構。

2.2采用限額設計

在保證功能前提下按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，并按照初設概算控制施工圖設計。通過層層限額設計改變設計過程不算帳的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?。將“肥梁”、“胖柱”、“密鋼筋”、“深基礎”等現(xiàn)象消滅在設計階段，這樣“三超”現(xiàn)象也會減少。同時，嚴格控制設計中的不合理變更。加強設計變更的管理，盡可能把設計變更控制在設計．采購或施工初期，以免造成重新采購、拆除等重大變更損失。對影響工程造價的較大設計變更，要采取先算帳后變更的辦法使工程造價得到有效控制。

2.3提倡廣泛采用標準設計

標準設計也稱通用設計，是經(jīng)國家及地方批準的建筑、結構和構件等整套標準技術文件圖紙，來源于工程建設的實踐經(jīng)驗和研究成果。采用標準設計，一是可以節(jié)約時間，加快工程建設進度；二是提高設計質量，避免了設計中常有的碰、錯、漏、補等現(xiàn)象，減少設計變更；三是可以促進構件制作和建筑施工的機械化、專業(yè)化，節(jié)約建筑材料。從而有效的縮短工期，最大限度的降低工程造價。

2.4應用價值工程進行設計方案的優(yōu)化是控制工程造價最有效的途徑

價值工程是一門將技術與經(jīng)濟相結合的現(xiàn)代化管理科學。建筑設計可應用價值工程原理和方法進行功能成本分析。價值工程的目標是提高研究對象的價值，價值的表達式為：價值=功能／成本。價值工程的核心是功能分析，設計師應通過與業(yè)主及各利益相關者充分的溝通，考慮建造成本與壽命周期內維修費用的合理分配，從研究對象的功能出發(fā)弄清哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的，在改進方案設計中使項目的功能結構更加合理。最終，使工程項目的功能與工程項目的成本之比達到最優(yōu)值。提高產(chǎn)品的成本有五種途徑：一是提高功能，降低成本；二是功能不變，降低成本，三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低；五是成本略有上升，但帶來功能大幅度提高。

2.5建立健全設計收費標準和設計獎罰制度

改革設計質量好壞與設計人員無經(jīng)濟厲害關系的狀況。將設計費的計取方法分為兩部分，一部分為基本設計費，同原設計費計取方法；另一部分為效益設計費，這部分費用應充分體現(xiàn)出激勵機制，在保證工程安全和不降低工程功能的前提下，凡因設計質量好而降低造價的應根據(jù)降低的幅度大小計取不等的效益設計費；凡因設計錯誤、漏項等造成損失的，設計人員也要承擔一定的經(jīng)濟損失責任，從設計費中按量能的前提下，凡因設計質量好而降低造價的應根據(jù)降低的幅度大小計取不等的效益設計費，凡因設計錯誤、漏項等造成損失的，設計人員也要承擔一定的經(jīng)濟損失責任，從設計費中按量扣減。

2.6加快設計監(jiān)理工作的推廣

優(yōu)化設計工作僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展需要的要求，業(yè)主將委托監(jiān)理單位實行設計監(jiān)理。通過設計監(jiān)理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。工程項目設計階段監(jiān)理控制的重點是質量控制和投資控制。與此同時，應推行設計索賠制度，保障設計質量和經(jīng)濟性。國家建設部在《建設監(jiān)理試行規(guī)定》明確了設計階段監(jiān)理工作的任務?？筛爬椋?/p>

(1)根據(jù)業(yè)主的建設意圖，編制有關文件。協(xié)助業(yè)主組織設計招標優(yōu)選設計單位和設計方案；

(2)審查設計各階段的設計文件；

(3)在設計活動中對設計技術質量、進度、投資進行控制；

(4)監(jiān)督設計方案設計合同的執(zhí)行；

(5)協(xié)調業(yè)主和工程建設相關各方的關系。

2.7實行設計一建造工程總承包方式

上述途徑可結合使用，互相滲透。設計階段的造價控制難度大，尤其對于業(yè)主。所以設計階段的造價控制需要政府的支持，需要相關部門的共同努力。