導(dǎo)語(yǔ)：安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院安全管理技術(shù)研究所所長(zhǎng)樊晶光自2002年9月國(guó)家人事部、原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》以來(lái)，注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度在我國(guó)已順利推行了近3年的時(shí)間。2004年有9424人通過(guò)了首次全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試，加上2003年通過(guò)注冊(cè)安全工程師認(rèn)定的1620人，目前我國(guó)有11044人已獲得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》。

但注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度在我國(guó)仍屬新生事物，如何推進(jìn)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，如何解決注冊(cè)安全工程師的定位問(wèn)題，以及如何提高注冊(cè)安全工程師的地位和充分發(fā)揮注冊(cè)安全工程師的作用，還需要出臺(tái)一系列的政策。本文僅就完善注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行探討。

一、在《安全生產(chǎn)法》中應(yīng)明確實(shí)施注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度

目前，注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度在我國(guó)剛剛起步，起草實(shí)施單獨(dú)的有關(guān)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的法律如《注冊(cè)安全工程師法》時(shí)機(jī)尚不成熟。但《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施已近3年，因此在修正或修訂《安全生產(chǎn)法》時(shí)，應(yīng)明確提出實(shí)施注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度是切實(shí)可行的。

盡管《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員提出了明確的要求，但由于《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》在《安全生產(chǎn)法》頒布兩個(gè)月之后才得以頒布實(shí)施，因此在《安全生產(chǎn)法》中沒(méi)有明確實(shí)施注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的條款。

2002年9月，國(guó)家人事部、原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》。

《暫行規(guī)定》第三條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度，納入全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃?！?/p>

《暫行規(guī)定》第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作等崗位及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，必須配備一定數(shù)量的注冊(cè)安全工程師?！?/p>

注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的實(shí)施，不但標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)崗位準(zhǔn)入制度開始實(shí)施，也標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域人才社會(huì)化評(píng)價(jià)工作開始與國(guó)際接軌。同時(shí)，也是貫徹《安全生產(chǎn)法》的一個(gè)重要舉措，是加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，滿足企業(yè)，特別是中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理需求的一個(gè)重要措施。

在下一步修正或修訂《安全生產(chǎn)法》時(shí)可考慮補(bǔ)充下列內(nèi)容：在第十九條中補(bǔ)充：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作等崗位，必須配備一定數(shù)量的注冊(cè)安全工程師，或者委托具有國(guó)家注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)?！?/p>

在第二十條中補(bǔ)充：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格”，或“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的，可免于有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的考核?！?/p>

將《安全生產(chǎn)法》第六十二條修訂為：“承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，必須配備一定數(shù)量的注冊(cè)安全工程師，并對(duì)其做出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)?！?/p>

二、起草、實(shí)施《中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師條例》

1.會(huì)計(jì)、律師、注冊(cè)建筑師等資格人員的法律依據(jù)早在1985年1月21日，第6屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第9次會(huì)議通過(guò)并頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》。此后，根據(jù)1993年12月29日第8屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第5次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法〉的決定》對(duì)《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行了修正。1999年10月31日第9屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第12次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》又進(jìn)行了修訂，并自2000年7月1日起施行。

《中華人民共和國(guó)律師法》是1996年5月15日第8屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第19次會(huì)議通過(guò)后頒布實(shí)施的。此后，根據(jù)2001年12月29日第9屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第25次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)律師法〉的決定》進(jìn)行了修正。

我國(guó)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格制度的建立首先是從立法做起的。1995年9月，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》，確立了注冊(cè)建筑師的法律地位，并對(duì)注冊(cè)建筑師的教育、報(bào)考、考試、合格及執(zhí)業(yè)等作了明確規(guī)定。也就是說(shuō)，注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格制度自建立之始，就已納入法制化、規(guī)范化的軌道。1996年7月，建設(shè)部又制定頒布了《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)則》，具體明確了注冊(cè)建筑師考試資格條件、考試辦法及注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)及管理辦法等。

2.現(xiàn)有注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度相關(guān)政策文件及規(guī)章2002年9月，國(guó)家人事部和原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，并同時(shí)印發(fā)了《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》。這兩個(gè)文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度開始啟動(dòng)。

2003年8月，國(guó)家人事部和原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局又出臺(tái)了《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，確定了注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格具體的考試科目和考試辦法。

2004年5月，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局又以局12號(hào)令的形式公布了《注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理辦法》，主要規(guī)定了注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)管理和執(zhí)業(yè)行為要求等。

此外，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于今年4月又先后下發(fā)了《關(guān)于做好注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育工作的通知》（安監(jiān)總廳字[2005]15號(hào)）和《關(guān)于做好注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（安監(jiān)總廳字[2005]18號(hào)），對(duì)注冊(cè)安全工程師的繼續(xù)教育工作和注冊(cè)管理工作又作了補(bǔ)充規(guī)定。

3.起草、實(shí)施《中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師條例》如前所述，注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度在我國(guó)尚屬新生事物，起草實(shí)施單獨(dú)的有關(guān)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的法律如《中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師法》，目前時(shí)機(jī)尚不成熟。因此，可以借鑒注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格制度，在現(xiàn)行注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度相關(guān)政策文件及規(guī)章的基礎(chǔ)上，及時(shí)起草和頒布《中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師條例》，以確立注冊(cè)安全工程師的法律地位。

在《中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師條例》中，應(yīng)明確注冊(cè)安全工程師考試資格條件、注冊(cè)和繼續(xù)教育要求，特別是注冊(cè)安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及在高危行業(yè)的安全生產(chǎn)管理崗位強(qiáng)制配備注冊(cè)安全工程師等。待時(shí)機(jī)成熟后，再起草《中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師法》，將注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度納入法制化、規(guī)范化的軌道，以保障我國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的順利與健康發(fā)展。