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摘要：隨著我國城市建設(shè)的快速發(fā)展，兼顧生態(tài)效益和社會效益功能的市區(qū)水利工程正在成為城市的重要景觀。本文以寶雞市渭河攔河閘工程為例，通過全面分析城市水閘工程在運行管理中的重點和難點問題，對近年來的管理實踐經(jīng)驗進行了總結(jié)，作為大家工作中的參考。

關(guān)鍵詞：城市河流;水閘工程;管理

近年來，隨著貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和推進生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)代水利工程突破原樣式呆板、管理粗放的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)向景觀水利、生態(tài)水利、環(huán)境水利的精細化現(xiàn)代化水利模式，水利工作者不斷探索創(chuàng)新職能管理理念，構(gòu)建服務(wù)型職能模式正在成為現(xiàn)代水利單位管理上的新趨勢。

1基本概況

渭河是寶雞的母親河，從寶雞市區(qū)穿過，市區(qū)段全長20公里。近年來，寶雞市在渭河市區(qū)段依次修建了攔河閘工程，沙河、茵香河以及代家灣橡膠壩等工程，對兩岸堤防加高培厚，對堤頂進行了硬化、綠化、美化、靚化。并對市區(qū)一河兩岸多處景觀進行了改造提升，修建石鼓文化廊橋，人行索橋，峪泉路步行橋，開放了攔河閘工作橋支流口修建人行橋梁多處，目前多處親水平臺正在施工中。這些舉措，極大改善了市區(qū)生態(tài)環(huán)境，美化了城市形象，提高了城市品位，是現(xiàn)代化生態(tài)園林城市建設(shè)的新成果，也使得市區(qū)河流成為人們休閑放松的首選地。

2城市水閘工程管理的重點和難點

城市水閘工程一般地處市區(qū)中心地帶，周圍人口密集，特殊的地理位置，使得這類水利工程的安全運行管理尤為重要。作為市區(qū)水利工程來說，首先必須確保工程自身安全，其次必須強化工程運行安全。同時，水閘工程兼有景觀功能，能體現(xiàn)出整個城市的環(huán)境品位與文化定位，因此其管理還要延伸至工程本身作為景區(qū)的服務(wù)管理和體現(xiàn)城市品位代表城市形象的人文形象。不同的管理需求，使得在做好工程安全管理的同時，如何更大限度地發(fā)揮工程的社會效益、生態(tài)效益和綜合效益，更好體現(xiàn)人水和諧，都是對城市水閘工程管理的新挑戰(zhàn)。本文結(jié)合寶雞市渭河攔河閘工程管理工作實際，提出職能化服務(wù)管理新模式，推動城市水閘工程管理與城市建設(shè)快速發(fā)展的形式相適應(yīng)，有效解決管理中心的難點問題，發(fā)揮市區(qū)水利工程的獨特功效。

3城市水閘工程管理思路

3.1以工程安全管理為基礎(chǔ)。首先將城市水閘工程按常規(guī)的水利工程來管理，突出安全管理的基礎(chǔ)性特征。由于水利工程一旦出現(xiàn)安全問題,將引起嚴(yán)重后果,會給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來難以衡量的重大損失。因此，在水利工程管理的各項工作中，安全管理是重中之重，是基礎(chǔ)性工作，必須始終把保障防洪安全放在管理的首位。水利工程安全管理主要包括兩方面內(nèi)容，分別是工程自身安全和工程運行安全。在汛期和日常管理中，需要做好對水工建筑物的檢查觀測，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，科學(xué)合理調(diào)度運用，充分發(fā)揮水閘工程防洪減災(zāi)、蓄水興利的綜合效益，在調(diào)度運用、檢查觀測、維修養(yǎng)護、應(yīng)急預(yù)案等各環(huán)節(jié)，強化工程規(guī)范化、制度化管理，加大檢查力度，確保工程安全。在工程調(diào)度應(yīng)用及運行管理中，要不斷完善水情傳遞方式及預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，及時傳遞水、雨、沙等工情信息，蓄泄前后做好工程蓄水范圍內(nèi)河道滯留人員的清理工作，協(xié)調(diào)社會各方共同努力協(xié)作，確保工程運行安全。3.2以景區(qū)環(huán)境管理為重點。城市水閘工程構(gòu)建起河道與城市的橫向聯(lián)系，管理的重點還體現(xiàn)在與工程配套的周邊環(huán)境的綠化、凈化與美化中，主要包括景區(qū)的日常衛(wèi)生保潔、水面保潔，綠化帶、濕地的管護和景區(qū)的治安防范和設(shè)施維護工作。3.2.1環(huán)境衛(wèi)生管理。首先，對景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)建立統(tǒng)一、明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，如地面干凈，無外露垃圾，無廢棄物，無粘附物，無積水，墻面無野廣告，水面無漂浮物等。其次，對景區(qū)的衛(wèi)生保潔工作應(yīng)建立責(zé)任制。劃定工作片區(qū)，落實專人負責(zé)；在重大節(jié)假日，應(yīng)加強清掃力度和保潔力度；定期對各責(zé)任區(qū)域內(nèi)的護欄、座椅、垃圾桶、警示標(biāo)牌以及照明燈柱、音響等設(shè)備進行專門保潔，全面清理；衛(wèi)生巡查由專人監(jiān)管，每日做好檢查記錄，將檢查結(jié)果與責(zé)任人員的績效工作掛鉤，并納入年度考核之中。此外，要加強宣傳教育，不斷提高大家保護河流、美化環(huán)境的觀念，動員全體干部職工和廣大市民不定期深入景區(qū)開展衛(wèi)生大檢查大整治活動，強化景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。3.2.2綠化帶濕地管理。綠化帶、濕地，即從河道至兩岸的景觀與過渡的軟線條管理，包括：河道內(nèi)栽植的水生植物，兩道鋪設(shè)的硬化道路及堤岸上栽植的各種喬木、灌木和花草等，使南北兩岸形成的水、木、灌、草相結(jié)合的綠色生態(tài)景觀帶。管理上采取統(tǒng)一的綠化管護標(biāo)準(zhǔn)，“草不蓋苗，蔓不上樹，橫平豎直，整齊有序”。同時，綠化管護工作還要結(jié)合轄區(qū)植物的生長特點，科學(xué)開展工作。一是從加強綠化隊伍建設(shè)入手，不斷提升管護人員的技能水平，平時注意搜集綠化樹種生長特性、管護常識、病蟲害防治等相關(guān)資料，供管護人員交流學(xué)習(xí)；二是適時掌控，調(diào)節(jié)綠化管護重點，天氣干旱時綠化管護以澆灌和修剪為重點，豐水年則把雜草清除、病蟲害防治作為工作的重點來抓；三是把綠化管護工作納入日?？己酥?，通過聽匯報、查記錄、看現(xiàn)場等手段，加強對景區(qū)綠化管護的監(jiān)督檢查，采取適當(dāng)獎勵的方式激勵管護人員工作熱情，努力提升景區(qū)綠化管理水平。3.3以城市品位管理為突破。渭河寶雞市區(qū)段體現(xiàn)的不僅僅是水利工程史，更是寶雞市的形成史、發(fā)展史，講述了渭河與寶雞的歷史滄桑，承載著寶雞人民的豐富情感。因此，如何在工程安全和景區(qū)管理的日常管理之中，滲透寶雞的城市文化，展現(xiàn)整個城市的特點是我們一直思索的問題，為此我們強化治安環(huán)境整治與防范巡查，及時維護管護景區(qū)內(nèi)便民設(shè)施，通過不斷改造提升與城市經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)的景觀環(huán)境，來傳遞寶雞市文化信息，展現(xiàn)城市品位與風(fēng)貌。3.3.1治安防范管理。采取24小時保安巡邏制，加強對景區(qū)內(nèi)治安防范的全方位管理和風(fēng)險隱患的消除，及時發(fā)現(xiàn)和制止不安全舉動和不文明行為，及時傳遞蓄泄水信息，適時更換、維修老化損壞設(shè)施，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，切實做到景區(qū)安全、游人安全、設(shè)施安全。3.3.2設(shè)施維護管理。景區(qū)管理是對水利工程建設(shè)與管理的進一步優(yōu)化和補充，景區(qū)管理中的環(huán)境整治、景觀與便民設(shè)施的維護是對水利工程環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、水資源優(yōu)化配置的深化和拓展。因此，要把景區(qū)設(shè)施的維護放在市區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的大環(huán)境中，用心去維修養(yǎng)護和管理。及時修復(fù)損壞的護欄、路燈、垃圾筒等便民設(shè)施，用細心和熱情去維護景區(qū)形象。3.3.3城市風(fēng)貌再現(xiàn)。一座工程，一處風(fēng)景，足以展現(xiàn)一個單位、一座城市的精神風(fēng)貌和文化品位。如何在管理工作中傳遞健康、積極、向上的休閑文化氛圍，是工程管理者孜孜以求的奮斗目標(biāo)。在城市水閘工程管理中，一是要通過在沿岸設(shè)置各類安全警示標(biāo)牌和水環(huán)境保護宣傳欄，加大工作宣傳力度，使市民都積極參與到工程安全和景區(qū)環(huán)境保護的工作中來，避免水安全事故的發(fā)生，保護渭河市區(qū)水環(huán)境；二是不斷提高管理人員的法律知識和政治、文化修養(yǎng)，尤其是與市民、游人近距離接觸的保安人員、保潔人員的整體素質(zhì)，使之不僅能提供安全、整潔的環(huán)境，更能有效處置突發(fā)事件，傳遞熱情與信任，展現(xiàn)以人為本的時代新風(fēng)；三是不斷提高管理隊伍的業(yè)務(wù)技能和審美觀，及時學(xué)習(xí)新理論、研究新問題，用發(fā)展的思路實現(xiàn)對工程和景觀的和諧統(tǒng)一管理。四是在景區(qū)設(shè)施維護與景觀改造提升中，融入整個城市建設(shè)的精神文化，體現(xiàn)城市文明的歷史內(nèi)涵，展現(xiàn)城市品位與人文形象，與城市建設(shè)的步伐相適應(yīng)，使得整座城市的品位風(fēng)貌在景區(qū)管理的各個環(huán)節(jié)中得以再現(xiàn)。3.4以隊伍建設(shè)為保障。城市水閘工程，無論是作為工程管理，還是作為景區(qū)管理，其管理的主體和客體都是人。因此，必須結(jié)合管理單位職工隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)現(xiàn)狀，尤其是專業(yè)人員比例和知識層次結(jié)構(gòu)現(xiàn)實，重視工程實用新技術(shù)的推廣應(yīng)用和運行數(shù)據(jù)信息的現(xiàn)代化管理，在提高隊伍能力方面加大力度，組建門類齊全、素質(zhì)一流的管理隊伍，作為實現(xiàn)水利工程管理全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。只有不斷學(xué)習(xí)研究，不斷實踐改進，才能使水管單位的隊伍管理能力與水利事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，才能持續(xù)推進水利可持續(xù)發(fā)展和水利現(xiàn)代化發(fā)展，真正實現(xiàn)城市河道水閘工程的防洪和景觀功能相融相生，打造出一幅以城市文化為背景的水景觀長廊，為整個城市的現(xiàn)代、文明、綠色、生態(tài)、和諧增添濃墨重彩。

4水閘管理工作中需要注意的幾個問題

4.1堅持管理為民的思想。在工程管理中，堅持尊重河流、順應(yīng)河流、保護河流三位一體；在景區(qū)管理中，堅持管理為民的思路，充分貫穿城市建設(shè)需求和人民群眾生活習(xí)慣的人文需求。4.2重視現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用。加大科技力度，利用現(xiàn)代化技術(shù)，實時監(jiān)控水源及水閘運行情況，建立水閘的養(yǎng)護及維修數(shù)據(jù)庫，通過語音對講，實現(xiàn)水閘智能化管理。節(jié)約運行與維護成本，為水閘的長效化管理提供支持。4.3協(xié)調(diào)處理多方關(guān)系。在特殊的地理位置中，兼顧防洪安全與城市生態(tài)環(huán)境需求的關(guān)系，協(xié)調(diào)好工程安全與運行安全的問題，解決好改造提升與城市建設(shè)的需要，處理好汛期過洪與市民蓄水需求之間的矛盾，更好地發(fā)揮水閘工程效益。4.4建立共管共享體制。通過廣泛宣傳，引導(dǎo)社會和公民共同參與保護河流，愛護環(huán)境的行動，自覺維護景區(qū)環(huán)境清潔，河流健康，建立城市水閘共同管理的體制，享受現(xiàn)代化水生態(tài)文明建設(shè)的成果。

5結(jié)束語

隨著經(jīng)濟社會、城市建設(shè)和水利建設(shè)的不斷發(fā)展，需要建立適應(yīng)時展和生活需求的水利工程管理體制，探索形成現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理模式，是水利事業(yè)服務(wù)于人民的具體體現(xiàn)，也是促進水利工程建設(shè)管理事業(yè)良性發(fā)展的必由之路。

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作者:權(quán)新芳 高俊杰 單位:寶雞市渭河攔河閘工程管理處