導(dǎo)語(yǔ)：人民幣升值健全社會(huì)保障論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、人民幣不能升值，也無(wú)必要升值。

近期人民幣升值的呼聲很高，也正如人們所預(yù)料的，2006年3月1日人民幣匯率走勢(shì)表現(xiàn)為加速升值，人民幣兌美元匯率首次突破8.04關(guān)口，雖然后期有一定的回調(diào)，但近日又破8.03再創(chuàng)新高。各方面因素，人民幣在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還存在著較大的升值壓力。貿(mào)易順差、資本項(xiàng)目順差、外匯管理體制的缺陷使人民幣升值壓力更加突出。平淡的國(guó)內(nèi)需求導(dǎo)致增長(zhǎng)過(guò)度依賴于對(duì)外貿(mào)易，長(zhǎng)期以來(lái)的吸引外資政策和市場(chǎng)的吸引力使得資本項(xiàng)目下的順差難平；再加上廉價(jià)“中國(guó)制造”的強(qiáng)大價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，人民幣大幅度升值成為可能，人民幣匯率的近期表現(xiàn)足以證明了這一點(diǎn)。業(yè)界已形成人民幣匯率升值的共識(shí)，升值的幅度如何把握、能否把握成為熱門話題。美聯(lián)儲(chǔ)的利率政策調(diào)整也被界人士視為人民幣升值幅度的參照物，匯率變動(dòng)適度關(guān)注美聯(lián)儲(chǔ)的利率增幅，用此來(lái)阻擊國(guó)際游資的投機(jī)炒作，保護(hù)我國(guó)的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)安全，上是可行的。前段時(shí)間央行也作了一些調(diào)整，2005年3月下調(diào)超額存款準(zhǔn)備金利率和房貸利率的操作，可稱為是拉大兩國(guó)利率差距為匯率改革做的鋪墊，擴(kuò)大美聯(lián)儲(chǔ)利率與人民幣利率的差額，為人民幣匯率改革預(yù)留空間?？傊畤?guó)際環(huán)境要求升值、財(cái)經(jīng)業(yè)界正在討論如何升值、央行也默許升值。

從預(yù)防人民幣升值引起的投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)角度，美聯(lián)儲(chǔ)的利率操作對(duì)我國(guó)的匯率改革有著程度方面的，其提高利率對(duì)我們的匯率調(diào)整有利。短期內(nèi)美利率會(huì)大幅提高嗎？升到足以使人民幣升值壓力完全釋放的程度？換句話說(shuō)，美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)將利率調(diào)至使美中利率差滿足人民幣匯率改革所需要的水平嗎？我看不會(huì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)并非過(guò)熱，美聯(lián)儲(chǔ)沒(méi)有必要大幅度提高利率。人民幣只有采取緩慢升值，年升值幅度小于中美利率差，而且還要均勻升值才能防范炒家投機(jī)。人民幣之所以要升值是因?yàn)閲?guó)際收支不平衡導(dǎo)致的，其中最主要的矛盾是貿(mào)易的不平衡；近期在人民幣小幅升值的情況下，中美貿(mào)易失衡卻進(jìn)一步的擴(kuò)大，更增加了國(guó)際上對(duì)人民幣升值的預(yù)期，美國(guó)政府也進(jìn)一步施壓，想促成人民幣匯率自由化，并通過(guò)人民幣大幅升值，來(lái)解決中美貿(mào)易失衡。綜合各方面因素，美聯(lián)儲(chǔ)不會(huì)大幅升息，我們也沒(méi)有大幅降息的空間，想安全地實(shí)施人民幣匯率改革難度很大。我國(guó)外匯管理部門接受人民幣逐漸升值的做法，而且態(tài)度堅(jiān)定。逐漸升值雖然也可以阻擊投機(jī)，但是來(lái)自其他方面的壓力會(huì)很難承受；嚴(yán)重點(diǎn)說(shuō)，將面對(duì)一些國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)措施，出口會(huì)受重挫，使生產(chǎn)萎縮或出現(xiàn)通貨緊縮。管理當(dāng)局推出的QDII對(duì)外投資，有可能在資本性項(xiàng)目上做文章，通過(guò)QDII的操作緩解資本項(xiàng)目順差。但是有個(gè)前提QDII的回報(bào)率必須高于人民幣漸進(jìn)升值幅度，否則得不償失，所以這個(gè)措施短期內(nèi)不會(huì)見(jiàn)效。QDII事實(shí)上也是一把雙刃劍，如果人民幣持續(xù)升值，使我國(guó)的外貿(mào)出口銳減，結(jié)果很可能出現(xiàn)境內(nèi)資本外流，境內(nèi)大量失業(yè)的現(xiàn)象。所以還是要下猛藥制止人民幣升值，維持人民幣匯率穩(wěn)定。

二、低工資、低國(guó)內(nèi)需求引來(lái)人民幣升值壓力。

僅依靠貨幣政策手段來(lái)制止升值是不可能，還需要其他政策的配合。匯率改革不只是貨幣問(wèn)題，還和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革密切相關(guān)，和我們的分配制度密切相關(guān)。我們從主要矛盾來(lái)分析，貿(mào)易的不平衡表面原因是具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的廉價(jià)“中國(guó)制造”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度高，主要原因是內(nèi)需不足，只能靠出口來(lái)維持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格低并不是我們的生產(chǎn)效率高，單位時(shí)間生產(chǎn)的產(chǎn)品多；是我們的勞動(dòng)者工資低，單位工資生產(chǎn)的產(chǎn)品多；這不應(yīng)該被稱為生產(chǎn)效率高，而是工資利用率高。勞動(dòng)力價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了無(wú)差別的人類勞動(dòng)的價(jià)值。低工資、低消費(fèi)、低內(nèi)需，產(chǎn)品高價(jià)值、低價(jià)格、高競(jìng)爭(zhēng)力、大量出口。勞動(dòng)力價(jià)格與價(jià)值的背離才是貿(mào)易不平衡的根本原因。

解決人民幣匯率問(wèn)題，首先要改革分配制度，解決低工資問(wèn)題。一個(gè)常年離家的打工者，一年的工資勉強(qiáng)養(yǎng)活兩口人，無(wú)力付孩子上小學(xué)的費(fèi)用，這樣的工資水平有利于嗎？有利于國(guó)家嗎？對(duì)誰(shuí)有理？這種水平工資產(chǎn)出的產(chǎn)品出口必然引起貿(mào)易失衡，促使本國(guó)貨幣升值；這樣的產(chǎn)品內(nèi)銷，必然引起通貨緊縮。所以提高勞動(dòng)者工資也是必行之策。

三、改革分配制度，價(jià)值回歸消除升值壓力。

我國(guó)的勞動(dòng)力過(guò)剩矛盾突出，低工資問(wèn)題通過(guò)勞資雙方的博弈無(wú)法迅速解決的。國(guó)家必須通過(guò)立法強(qiáng)制適時(shí)的提高勞動(dòng)者工資，建立工資隨經(jīng)濟(jì)而主動(dòng)上升的長(zhǎng)效機(jī)制，否則工資上漲難以實(shí)現(xiàn)。立法漲工資會(huì)提高“中國(guó)制造”的價(jià)格，勞動(dòng)者和中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)值得到回歸，緩解貿(mào)易失衡、消除人民幣升值壓力。漲工資之后，從宏觀方面分析，漲工資從一定意義上講是擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)需求，也有可能帶來(lái)物價(jià)上漲，但是物價(jià)上升應(yīng)該在過(guò)剩的產(chǎn)能被釋放之后，因?yàn)楝F(xiàn)階段起作用的是有效需求，并非真實(shí)的需求總量，人們的消費(fèi)需求被低收入和太多的后顧之憂壓縮，當(dāng)然也會(huì)由于收入的上升和社會(huì)保障的完善而釋放。增大的有效需求，首先吃掉過(guò)剩的產(chǎn)能和出口的減少量，即便出現(xiàn)物價(jià)上升，也是前面所所提到的“產(chǎn)品價(jià)值回歸”，是勞動(dòng)力價(jià)值的再確認(rèn)。這里需要說(shuō)明：我們應(yīng)該提高國(guó)內(nèi)的價(jià)格水平，特別是資源性產(chǎn)品價(jià)格至少要和國(guó)際接軌，這樣才會(huì)公平和高效的利用國(guó)內(nèi)資源，不要像現(xiàn)在這樣，昂貴的資源被過(guò)低的定價(jià)錯(cuò)誤的配置到生產(chǎn)中，使出口產(chǎn)品形成不應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致貿(mào)易失衡，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)際收支失衡產(chǎn)生人民幣升值壓力。開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也使國(guó)內(nèi)商品價(jià)格與價(jià)值的矛盾顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)商品定價(jià)與國(guó)際接軌成為必須面對(duì)的問(wèn)題。政府以立法形式確定勞動(dòng)力和基礎(chǔ)資源的最低價(jià)格，其它產(chǎn)品的定價(jià)讓市場(chǎng)去做，糾正扭曲價(jià)格后公平參與競(jìng)爭(zhēng)。消費(fèi)需求上漲致使過(guò)剩的產(chǎn)能被充分利用，就算出現(xiàn)一定程度非價(jià)值回歸性的通貨膨脹，運(yùn)用發(fā)行社會(huì)保障國(guó)債的財(cái)政調(diào)控手段也能控制（后面論述）。從微觀經(jīng)濟(jì)方面分析，工資上漲會(huì)使企業(yè)產(chǎn)品成本上升，如果是產(chǎn)品壽命周期正處在成長(zhǎng)期以及成長(zhǎng)期之前的企業(yè)，其產(chǎn)品可以適度調(diào)價(jià)，即使不調(diào)價(jià)，產(chǎn)品銷量也會(huì)隨著短期內(nèi)消費(fèi)需求總量和層次的提升而加快增長(zhǎng)，企業(yè)將受益于總量的上升而盈利。如果是產(chǎn)品處在成熟期的企業(yè)，由于短時(shí)間內(nèi)消費(fèi)需求總量和層次的提升，提高產(chǎn)品價(jià)格是可行的；如果企業(yè)有利潤(rùn)空間可以消化工資上漲帶來(lái)的成本增長(zhǎng)，新增加的消費(fèi)需求將擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售數(shù)量，企業(yè)同樣會(huì)獲益。退一步說(shuō)，前面述及的產(chǎn)品，市場(chǎng)不接受其漲價(jià)，企業(yè)因?yàn)闈q工資利潤(rùn)下降也是應(yīng)該接受的，這正是提高工資的初衷，是對(duì)勞方和資方利益分配重新定位，解決的是分配不合理問(wèn)題，進(jìn)而將培育出消費(fèi)需求不斷上升的健康市場(chǎng)，資方還是會(huì)從中受益。如果是產(chǎn)品正處在衰退期的企業(yè)，成本上升加速其轉(zhuǎn)產(chǎn)，否則就讓其滅亡，避免其浪費(fèi)勞動(dòng)力資源和資源。

四、建立保障釋放需求，根除人民幣升值壓力。

除了立法增加勞動(dòng)者工資以外，還要建立健全社會(huì)保障制度，只有如此才會(huì)真正釋放消費(fèi)需求，減輕或根除人民幣升值壓力。建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老體制，建立全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療保障體制，解決掉人民群眾的養(yǎng)老、醫(yī)療，等于去掉了他們的后顧之憂，加上工資上漲的長(zhǎng)效機(jī)制的建立，會(huì)使普通消費(fèi)者對(duì)未來(lái)有一個(gè)樂(lè)觀的預(yù)期，人們被壓抑的消費(fèi)需求很容易的被調(diào)動(dòng)起來(lái)，擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)國(guó)民增長(zhǎng)，同時(shí)也讓普通百姓感受到經(jīng)濟(jì)的好處。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)市場(chǎng)化變革非常快，政府職能也要適時(shí)轉(zhuǎn)變，政府要做政府該做的事，建立健全社會(huì)保障制度是重中之重，它關(guān)系到我國(guó)改革開(kāi)放的大局，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必備條件。

五、繞過(guò)國(guó)有股減持貼現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)，健全社會(huì)保障體制。

當(dāng)前，社會(huì)保障制度非常不完善，建立健全社會(huì)保障制度需要解決很多矛盾，最突出的是資金不足以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后的欠賬。建立社保資金征集機(jī)制是問(wèn)題的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)征社會(huì)保障稅，建立社保資金的固定征收機(jī)制；至于社會(huì)保障資金的以前欠賬，可以通過(guò)直接動(dòng)用外匯儲(chǔ)備和國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)操作來(lái)補(bǔ)充。如此使用外匯儲(chǔ)備比用它注資國(guó)有銀行和拯救股市更加公平，國(guó)際社會(huì)更容易理解，還可以降低人民幣升值壓力。將國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)彌補(bǔ)社會(huì)保障資金缺口，仍然是解決歷史欠賬問(wèn)題的最佳方案，只不過(guò)要選擇一個(gè)正確的實(shí)施辦法。前些時(shí)候，國(guó)家想通過(guò)國(guó)有股減持形式將國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)，由于國(guó)企信用缺失和股票投資者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，結(jié)果引起股價(jià)暴跌，使該計(jì)劃擱淺。鑒于此我們應(yīng)該另尋他策，我建議發(fā)行社會(huì)保障國(guó)債。讓國(guó)債介入國(guó)有和投資者之間，解決國(guó)企信用缺失和投資者抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足的問(wèn)題，將國(guó)有資產(chǎn)貼現(xiàn)籌措社保資金。

政府先按照合理的利息率發(fā)行籌集社?；鸬膰?guó)債。國(guó)有企業(yè)和出資人之間插入社保基金國(guó)債（國(guó)家信用），國(guó)家繼續(xù)持股并控制國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)努力賺取利潤(rùn)，國(guó)家以投資人的身份獲得企業(yè)分配的利潤(rùn)，用該利潤(rùn)支付社?；饑?guó)債利息。這個(gè)過(guò)程中被貼現(xiàn)資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)，等于企業(yè)中的國(guó)有股權(quán)加上其分得的利潤(rùn)；貼現(xiàn)機(jī)構(gòu)為購(gòu)買債券的出資人，貼現(xiàn)金額就是國(guó)債收入金額，貼現(xiàn)息為國(guó)債利息，貼現(xiàn)利率當(dāng)然就是國(guó)債利率。國(guó)家把社會(huì)保障國(guó)債收入投入社會(huì)保障事業(yè)，補(bǔ)償以前的社會(huì)保障資金欠賬。假如國(guó)有股股息率大于社?；饑?guó)債利率，國(guó)家還會(huì)拿到大于國(guó)有股賬面價(jià)格的收入。存款利率很低，銀行存款總額很大，人們都在抱怨買不到高收益并且免稅的國(guó)債，國(guó)家大量發(fā)行社?；饑?guó)債正是時(shí)機(jī)，國(guó)內(nèi)外都很容易接受，還可以適當(dāng)抑制通貨膨脹。

社會(huì)保障基金國(guó)債期限為一年（如果數(shù)量太大，多年也可），每年發(fā)行一次；利率高于其他投資品種的稅后收益率并參照通貨膨脹率確定。其總量可用下列公式：

社會(huì)保障基金國(guó)債總量=社會(huì)保障基金國(guó)債利息額÷社會(huì)保障基金國(guó)債年利率

社會(huì)保障基金國(guó)債利率，遵照宏觀調(diào)控目的由政府財(cái)政部門來(lái)定，國(guó)家有主動(dòng)權(quán)。

社會(huì)保障基金國(guó)債利息額，按照該國(guó)債計(jì)劃總量和利率，參照國(guó)有企業(yè)年盈利額和其他財(cái)政收入來(lái)源確定，國(guó)家依然有主動(dòng)權(quán)。

多年期社保國(guó)債計(jì)算略復(fù)雜，這里不再論述。

國(guó)債連年發(fā)行實(shí)際上使一部分債務(wù)永遠(yuǎn)也不用償還，用新債收入歸還到期舊債，舊債籌集的資金永遠(yuǎn)沉淀，用其彌補(bǔ)社保欠賬。未進(jìn)行國(guó)有股減持不會(huì)股市，國(guó)家發(fā)行靠國(guó)有資產(chǎn)收益支持的國(guó)債，完成國(guó)有資產(chǎn)貼現(xiàn)籌資。國(guó)家只拿了很少的錢就可以建立起社會(huì)保障體系，國(guó)有企業(yè)還是國(guó)家所有，因?yàn)閲?guó)家信用介入作為擔(dān)保，出資人（國(guó)債投資人）不會(huì)有顧慮，還能減少銀行的存款量，緩解銀行壓力，人民幣也不必升值，同時(shí)建立健全了社會(huì)保障制度，是一舉多得之上策。