人民幣匯率升值論趨勢(shì)危害論文

時(shí)間:2022-04-14 11:20:00

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人民幣匯率升值論趨勢(shì)危害論文

去年以來(lái)國(guó)外一些人以中國(guó)輸出通貨緊縮為由要求人民幣升值,逐步形成了一曲要求人民幣升值的“國(guó)際大合唱”。目前這一勢(shì)頭仍有增無(wú)減。

(一)人民幣升值論的導(dǎo)火索

表面上看,人民幣升值論是由去年10月摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇的文章<中國(guó)因素)而起,但實(shí)際上是與特定的國(guó)際背景密切相關(guān)。這一波人民幣升值論的直接背景是,去年以來(lái)由于美元對(duì)西方和亞洲主要貨幣貶值,而人民幣釘住美元,也隨美元出現(xiàn)了相對(duì)貶值,一定程度上刺激了我出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的提高。一些人忘記了自1997年以來(lái)人民幣跟隨美元對(duì)全世界絕大多數(shù)貨幣持續(xù)升值的歷史以及中國(guó)為此付出的代價(jià),而抓住人民幣短期內(nèi)的相對(duì)貶值大作文章。

(二)人民幣升值論是“中國(guó)威脅論”升溫的新表現(xiàn)

近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng),“中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅論”不斷發(fā)展。最新一波的“中國(guó)威脅論”,是在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、復(fù)蘇面臨重重難題,而中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易表現(xiàn)良好的背景下出現(xiàn)的。近兩年來(lái),一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退,而且復(fù)蘇遙遙無(wú)期。為了轉(zhuǎn)移矛盾,一些國(guó)家的決策者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者極力喧染或隨聲附和“中國(guó)威脅論”;更多的人則出于心理不平衡,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好表現(xiàn)患上了“紅眼病”。正如羅奇所說(shuō)的,西方一直錯(cuò)怪中國(guó),在全球經(jīng)濟(jì)疲軟的環(huán)境下西方急于尋找一個(gè)替罪羊,于是將矛頭指向中國(guó)。

(三)日本是制造人民幣升值論的急先鋒

除了媒體和經(jīng)濟(jì)界大肆鼓噪外,日本政界人物直接跳到前臺(tái),制造人民幣升值的壓力。去年12月,日本財(cái)務(wù)大臣鹽川正十郎在內(nèi)閣金融會(huì)議上率先發(fā)難,聲稱日本通縮長(zhǎng)期難以克服,是因自中國(guó)進(jìn)口大量低價(jià)商品緣故,人民幣應(yīng)該升值。這一聲明得到了日本執(zhí)政黨和在野黨的一致附和。日本財(cái)務(wù)次相黑田東彥也四處兜售人民幣應(yīng)該升值的種種論調(diào)。特別是日本企圖與其他發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)手通過(guò)類似“廣場(chǎng)協(xié)議”的文件,逼迫人民幣升值,是一個(gè)重大陰謀。

日本制造人民幣升值壓力,與其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)深陷泥潭有一定關(guān)系。由于日本對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期失衡,受到了美國(guó)的不斷敲打。來(lái)自美國(guó)的持續(xù)高壓,引發(fā)了日元的長(zhǎng)期升值或升值預(yù)期,出現(xiàn)了日元升值綜合癥,誘發(fā)了泡沫經(jīng)濟(jì)。泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后,日本經(jīng)濟(jì)從90年代初開(kāi)始陷入衰落,進(jìn)入所謂“失去的十年”,進(jìn)入新世紀(jì)以后仍無(wú)起色。而且大量銀行壞帳和曠日持久的通貨緊縮,使日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入山窮水盡的地步。日本從戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)等生跌落,嚴(yán)重挫傷了其國(guó)民民族自尊心,導(dǎo)致國(guó)民情緒急劇右轉(zhuǎn)。一般國(guó)民對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好表現(xiàn)在心理上感到很不平衡、很不舒服,一些政治家和右翼人士更是借此大做文章,企圖轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線。再加上歷史矛盾,少數(shù)別有用心的人更是對(duì)中國(guó)的發(fā)展如坐針氈,恨不得搞垮中國(guó)經(jīng)濟(jì)而后快。

人民幣匯率升值論的演變趨勢(shì)分析

(一)人民幣匯率正面臨類似日元曾經(jīng)遭遇的升值壓力

在一些西方人土看來(lái),中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)與日本七、八十年代有很大相似之處:對(duì)外貿(mào)易順差日益增加,外匯儲(chǔ)備日趨龐大,并認(rèn)為中國(guó)與日本一樣都實(shí)行“重商主義政策”和市場(chǎng)保護(hù),經(jīng)濟(jì)都高度依賴出口。而且,中國(guó)還實(shí)行固定匯制和資本管制。中國(guó)出口擴(kuò)張十分迅猛,正在步日本成為世界工廠的后塵,成為世界工業(yè)制成品日益重要的制造基地。一大批輕紡和機(jī)電產(chǎn)品出口在世界名列前茅,市場(chǎng)份額達(dá)到較高水平,特別是在某些目標(biāo)市場(chǎng)上占有率日益提高;新興IT產(chǎn)品迅速崛起,競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高。目前,中國(guó)已成為日本第一大進(jìn)口國(guó);按美方統(tǒng)計(jì),已成為美第一大貿(mào)易逆差來(lái)源地;按照歐盟統(tǒng)計(jì),已成為歐盟第三大貿(mào)易伙伴;中國(guó)與許多發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易都存在順差。這與七十年代中期以來(lái)日本在世界貿(mào)易中地位迅速提高的情形十分類似。隨著我國(guó)貿(mào)易地位的進(jìn)一步上升和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)一面的凸現(xiàn),日本和其他國(guó)家很可能會(huì)像當(dāng)初美國(guó)借貿(mào)易不平衡打壓日本一樣,尋找種種借口對(duì)人民幣匯率施加壓力,將人民幣匯率問(wèn)題國(guó)際化和多邊化的企圖不僅不會(huì)罷休,反而可能掀起更大波瀾,使事態(tài)不斷升級(jí)。

(二)人民幣匯率問(wèn)題國(guó)際化、多邊化的可能性

美國(guó)逼迫日本簽訂廣場(chǎng)協(xié)議的前車之鑒值得記取。事后很多分析認(rèn)為,廣場(chǎng)協(xié)議是美國(guó)搞垮日本經(jīng)濟(jì)以減輕對(duì)自身威脅的重大陰謀。日本將人民幣匯率問(wèn)題國(guó)際化、多邊化已昭然若揭,其不達(dá)目的是不會(huì)罷休的。日本在中國(guó)缺席情況下將人民幣匯率問(wèn)題提交西方七國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議,已經(jīng)開(kāi)了一個(gè)極其惡劣的先例。

目前美國(guó)對(duì)人民幣匯率的壓力也在增加。盡管日本提議沒(méi)有得到美國(guó)的支持,但這并不表明美國(guó)未來(lái)態(tài)度不會(huì)改變。借貿(mào)易逆差問(wèn)題對(duì)外施壓是美國(guó)的一貫伎倆,現(xiàn)在日本這個(gè)對(duì)手的威脅減小了,中國(guó)將逐步成為其打壓的目標(biāo)。美國(guó)一些團(tuán)體和企業(yè)一向?qū)θ嗣駧艆R率問(wèn)題頗有微辭,美國(guó)某些政界人士也攻擊我現(xiàn)行匯制。美國(guó)現(xiàn)在的主要目標(biāo)是反恐,為了取得中國(guó)的支持或減少中國(guó)的反對(duì),自然不便附和日本的提議。隨著伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束和全球恐怖主義勢(shì)力的削弱,一旦時(shí)機(jī)合適,美國(guó)附和日本主張直至帶頭向我施壓的可能性不能排除。美國(guó)政府已受到美國(guó)產(chǎn)業(yè)界和國(guó)會(huì)的壓力,如美制造商協(xié)會(huì)認(rèn)為人民幣低估約40%,建議美政府采取措施,說(shuō)服中國(guó)將人民幣匯率提升至由市場(chǎng)決定的水平,并使貨幣定價(jià)市場(chǎng)化。如果美國(guó)跳到前臺(tái),國(guó)際社會(huì)力量對(duì)比會(huì)發(fā)生很大變化,一些與我有貿(mào)易摩擦的發(fā)展中國(guó)家和周邊國(guó)家很可能會(huì)加入到美國(guó)的陣營(yíng)。

另外,雖然歐盟與美國(guó)近來(lái)有矛盾上升的一面,但由于歐盟與中國(guó)貿(mào)易也存在較大逆差,加上其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受歐元升值拖累,出于自身利益考慮,歐盟也不見(jiàn)得會(huì)反對(duì)美、日的主張。因此,搞得不好,未來(lái)幾年美、日、歐聯(lián)手將人民幣匯率問(wèn)題納入國(guó)際金融協(xié)調(diào)框架的可能性將會(huì)增加,對(duì)此我們不能不做好足夠的準(zhǔn)備,并早謀對(duì)策。

人民幣匯率升值論的風(fēng)險(xiǎn)和選擇

(一)人民幣匯率持續(xù)升值的危害

人民幣升值論一旦多邊化并被納入國(guó)際金融協(xié)調(diào)框架,必將使人民幣升值或升值預(yù)期成為長(zhǎng)期困擾國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)外生變量,帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,一旦人民幣持續(xù)大幅升值,將會(huì)對(duì)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)兩方面帶來(lái)重大危害。

第一,阻礙我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展勢(shì)頭,使我國(guó)作為全球制造業(yè)中心的地位發(fā)生逆轉(zhuǎn)。人民幣持續(xù)升值會(huì)使我國(guó)長(zhǎng)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力受到重大損害,我國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)不斷削弱,我國(guó)在機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面初步積累的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)受到重大損害。在我國(guó)目前出口主要依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整和非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力提高仍需假以時(shí)日的情況下,人民幣持續(xù)升值的結(jié)果必然是出口嚴(yán)重受阻,國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐大大減慢,國(guó)際直接投資流入減緩,我國(guó)作為全球制造業(yè)重要基地的地位將會(huì)受到削弱。這將會(huì)大大延遲我國(guó)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐,加重就業(yè)壓力,使我國(guó)有效需求不足的矛盾進(jìn)一步突出。日元升值使日本出口從戰(zhàn)后年均增長(zhǎng)10%以上跌落為1990~1995年年均增長(zhǎng)0.4%,就說(shuō)明本幣持續(xù)升值會(huì)對(duì)出口帶來(lái)重大打擊。當(dāng)前,加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展,使我國(guó)具備建成全球先進(jìn)制造中心的戰(zhàn)略機(jī)遇。我們必須防止因?yàn)槿嗣駧懦掷m(xù)升值而使這一進(jìn)程發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

第二,加重通貨緊縮,使宏觀調(diào)控面臨種種陷阱。在科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的作用下,世界工業(yè)制成品價(jià)格一直呈現(xiàn)持續(xù)走低的趨勢(shì),特別是90年代下半期以來(lái)出現(xiàn)了全球性通貨緊縮的態(tài)勢(shì)。本來(lái),世界性價(jià)格下降就會(huì)通過(guò)進(jìn)出口渠道等對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格產(chǎn)生重大下行壓力,而人民幣持續(xù)升值更使國(guó)內(nèi)物價(jià)雪上加霜。一是人民幣升值會(huì)導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本走低,進(jìn)而對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格產(chǎn)生一種比價(jià)效應(yīng),使關(guān)聯(lián)產(chǎn)品價(jià)格下跌;二是人民幣升值使進(jìn)口成本下降,會(huì)形成輸入性通貨緊縮,助長(zhǎng)使用進(jìn)口投入品部門及相競(jìng)爭(zhēng)部門的價(jià)格下跌;三是人民幣匯率持續(xù)的升值預(yù)期,會(huì)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生超前的和趕浪頭式的下行壓力,造成市場(chǎng)運(yùn)行的扭曲和紊亂,使通縮壓力加倍放大;四是持續(xù)強(qiáng)勁的本幣升值壓力和預(yù)期,還會(huì)通過(guò)金融和投資渠道對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)產(chǎn)生間接的、有時(shí)是非常強(qiáng)烈的緊縮沖擊,如日本在日元升值誘發(fā)的泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后,金融體系背負(fù)天文數(shù)字的呆壞賬,出現(xiàn)了持續(xù)的信貸收縮,明顯加重了日本的通縮。

持續(xù)的本幣升值和升值預(yù)期一旦固化,還會(huì)對(duì)消費(fèi)、投資和其他經(jīng)濟(jì)行為帶來(lái)一系列干擾,形成不良的心理預(yù)期,搞得不好會(huì)使宏觀調(diào)控陷入困境。一是在我國(guó)面臨有效社會(huì)需求不足這一突出矛盾情況下,使民間投資和消費(fèi)更加疲軟;二是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)積極財(cái)政政策的依賴日益加重,不僅政策效應(yīng)會(huì)逐步降低,而且財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)日益加大;三是伴隨本幣升值與通貨緊縮的循環(huán),貨幣政策面臨陷入流動(dòng)性陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。這些都會(huì)使宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用空間日益縮小,調(diào)控的余地愈加有限。加上,本幣持續(xù)升值還會(huì)帶來(lái)人們收人的虛漲和資產(chǎn)的虛增,極易誘發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì),刺激虛擬經(jīng)濟(jì)的非理性膨脹,最終給宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的沖擊。

戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明,本國(guó)貨幣匯率持續(xù)大幅貶值乃至貨幣危機(jī)固然會(huì)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊;同樣,本幣持續(xù)大幅升值或者曠日持久的升值預(yù)期,也會(huì)給一國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難性影響。如果說(shuō)以本幣持續(xù)大幅貶值為標(biāo)志的貨幣危機(jī)是一枚重磅炸彈,那么本幣持續(xù)大幅升值毫無(wú)疑問(wèn)就是一副慢性毒藥。前者雖危害劇烈,但容易引起內(nèi)外高度重視和防范;后者雖短期影響不顯,甚至還會(huì)出現(xiàn)一時(shí)由“升值泡沫”支撐的虛假繁榮,在這種氛圍下人們會(huì)不知不覺(jué)地慢性中毒,反而會(huì)毫無(wú)警惕地陷入不可救藥的地步。日本某種意義上就是這種慢性中毒的病例。所以,我們對(duì)人民幣匯率面臨的長(zhǎng)期升值壓力或預(yù)期必須高度警惕。

(二)高度重視應(yīng)對(duì)人民幣匯率可能持續(xù)升值問(wèn)題

我國(guó)1994年以來(lái),人民幣實(shí)際有效匯率總體上呈現(xiàn)溫和升值的走勢(shì),雖然給宏觀經(jīng)濟(jì)特別是物價(jià)也帶來(lái)一定壓力,一段時(shí)間還曾對(duì)我國(guó)出口和吸收外資造成沖擊,但由于升值幅度有限,這種負(fù)面影響還在可承受的范圍內(nèi);加上我國(guó)及時(shí)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策,一定程度上抵銷了來(lái)自內(nèi)外部的通縮壓力,國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的勢(shì)頭。這說(shuō)明,目前階段的應(yīng)對(duì)總的看是成功的,但潛在的問(wèn)題也不可小視。

未來(lái)我們有可能面臨更為復(fù)雜的局面,應(yīng)對(duì)人民幣匯率升值的壓力和難度可能將顯著加大。一是隨著我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放的擴(kuò)大,我國(guó)可能進(jìn)一步面臨許多發(fā)展中國(guó)家、地區(qū)同樣的難題,即大規(guī)模資本流人加大本幣升值壓力,給宏觀經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)更大麻煩;二是隨著對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日益密切,我國(guó)資本管制的有效性將大大降低,一旦宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定,資本外逃的風(fēng)險(xiǎn)也大大增加;三是加入WTO以后,我國(guó)雙順差格局可能進(jìn)一步加強(qiáng),從而引發(fā)更加嚴(yán)重的外部貿(mào)易摩擦乃至金融匯率摩擦,外部對(duì)我匯率及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的擠壓日益升級(jí);四是在上述外部壓力下,我國(guó)現(xiàn)行匯制和匯率政策有可能束縛宏觀調(diào)控的手腳,降低宏觀政策的效率,并易誘發(fā)各種宏觀陷阱。

但另一方面,我們也看到一些國(guó)家較為成功地化解了外部貿(mào)易金融摩擦,避免了本幣升值對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的重大沖擊。如原西德名列第二貿(mào)易大國(guó)、馬克同樣面臨來(lái)自美國(guó)的升值壓力,但由于其貿(mào)易結(jié)構(gòu)以歐盟為主、對(duì)美依賴程度低,加上其奉行自由貿(mào)易政策,市場(chǎng)較為開(kāi)放,進(jìn)出口基本平衡,最后能安然化解升值壓力,還保證了宏觀政策的自主性。亞洲“四小龍”也經(jīng)歷了持續(xù)的本幣升值過(guò)程,雖付出一定代價(jià),但最終也基本完成了經(jīng)濟(jì)的調(diào)整任務(wù)。近年來(lái),我國(guó)積累了在人民幣小幅升值條件下加強(qiáng)宏觀調(diào)控、治理通貨緊縮、刺激內(nèi)需、擴(kuò)大出口和引資等方面的操作經(jīng)驗(yàn),總體上保持了宏觀經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)的良好勢(shì)頭;未來(lái)只要我們更好地發(fā)揮我國(guó)固有的政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),牢牢把握宏觀調(diào)控的主動(dòng)權(quán),堅(jiān)持貨幣匯率政策的自主性,適時(shí)推進(jìn)相關(guān)改革和調(diào)整,就有可能化解人民幣升值的外部壓力,保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

(三)應(yīng)對(duì)人民幣升值論的選擇

鑒于人民幣匯率問(wèn)題國(guó)際化的復(fù)雜性及其嚴(yán)重危害,我國(guó)須未雨綢繆,及早研究制定系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)方略。一是研究治本之策。結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放的總體規(guī)劃,將人民幣匯率形成機(jī)制和資本項(xiàng)目可兌換作為下一階段改革的攻堅(jiān)戰(zhàn),總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、抓住時(shí)機(jī)、重點(diǎn)突破、配套推進(jìn),使對(duì)外金融市場(chǎng)化改革適時(shí)取得重大進(jìn)展,通過(guò)制度創(chuàng)新緩解人民幣匯率升值的壓力。二是加快放寬對(duì)外直接投資的外匯限制,允許境外企業(yè)利潤(rùn)自由出入,一方面通過(guò)加強(qiáng)互補(bǔ)合作減少與貿(mào)易伙伴特別是周邊發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦,同時(shí)抒緩大規(guī)模資本流人帶來(lái)的升值壓力。三是加快推行全面的意愿結(jié)匯制,減少經(jīng)常項(xiàng)目的匯兌限制,逐步放寬居民因私購(gòu)匯限制,在條件具備時(shí)可考慮效仿一些東歐國(guó)家先行放開(kāi)本國(guó)居民購(gòu)匯限制,適當(dāng)藏匯于企業(yè)、于居民,減少外匯供大于求和外匯儲(chǔ)備增加的壓力。四是堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放方針,積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放,做到進(jìn)出口基本平衡,設(shè)法改變對(duì)少數(shù)貿(mào)易伙伴貿(mào)易過(guò)于集中、順差過(guò)大的局面,下大力氣減少貿(mào)易摩擦,合理引導(dǎo)出口秩序,防止急風(fēng)暴雨式的出口方式,擴(kuò)大包括對(duì)外援助在內(nèi)的各種互利合作,減輕我國(guó)對(duì)外貿(mào)易成長(zhǎng)過(guò)程中的外部矛盾和壓力。五是堅(jiān)決回?fù)魧⑷嗣駧艆R率問(wèn)題國(guó)際化的各種企圖,特別是抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),對(duì)日本政府某些官員將人民幣匯率問(wèn)題提交七國(guó)集團(tuán)等國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制的圖謀進(jìn)行堅(jiān)決的反擊,還要防止今后將此問(wèn)題納入國(guó)際貨幣基金組織等多邊協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的種種企圖,在政治外交層面多做工作,必要時(shí)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。