導語：煤礦安全培訓發(fā)展趨勢分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1重慶煤礦安全培訓機構(gòu)現(xiàn)狀

1.1近3年培訓機構(gòu)和資質(zhì)人員培訓情況

根據(jù)統(tǒng)計資料,2010—2012年重慶市煤礦安全培訓機構(gòu)和資質(zhì)人員培訓數(shù)量見表1。表1中統(tǒng)計的主要是煤礦三類人員(主要負責人、安全管理人員、特殊工種人員取得安全資格證、礦長資格證、上崗證的培訓數(shù)量,未包括職業(yè)危害檢測、防突管理、安全評價師、注冊安全工程師繼續(xù)教育等專項培訓的人員。從表1可看出,培訓人員數(shù)量有減少趨勢,而培訓機構(gòu)數(shù)量則有所增加。

1.2培訓機構(gòu)隸屬關(guān)系

2012年末,在重慶市26家煤礦安全培訓機構(gòu)中,屬安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門直接管理的有16家,占61.54%;由大中專院?；騾^(qū)縣職教中心管理的有6家,占23.08%;由企業(yè)管理的有4家,占15.38%。

1.3培訓機構(gòu)業(yè)務(wù)劃分

目前在安全培訓機構(gòu)實行資質(zhì)認可和等級管理的情況下,培訓主管部門為保證培訓質(zhì)量,將煤礦主要負責人、安全管理人員取得礦長資格證、安全資格證的培訓任務(wù)主要交由具有一、二級資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)承擔,特殊工種人員取得上崗證的培訓任務(wù)主要交由具有三級資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)負責。培訓主管部門每年以文件形式將專項培訓計劃下達各煤礦安全培訓機構(gòu)。

1.4存在的主要問題

煤炭行業(yè)相對保守封閉。20世紀末,煤礦雖然經(jīng)歷了國家逐步取消虧損補貼、強行推向市場的艱難過程,但大多數(shù)煤礦依然沿襲了粗放的管理與經(jīng)營方式,對培訓工作的重要性認識不足,重視程度不夠。21世紀初,煤炭行業(yè)景氣度回升,煤炭產(chǎn)量大幅提高,絕對死亡人數(shù)相應大幅增加。在實行“以人為本,和諧發(fā)展冶的形勢下,國家提出了煤炭行業(yè)“整頓關(guān)閉,技改整合,管理強礦冶的三步走發(fā)展戰(zhàn)略,安全培訓工作也開始受到前所未有的重視,國務(wù)院和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局相繼出臺了一系列關(guān)于安全培訓的法規(guī)和規(guī)定,強制要求煤礦主要管理人員和特殊工種人員必須取得資質(zhì)證書和資格證書。目前,煤礦裝備水平明顯改善,工藝技術(shù)改革步伐進一步加快,對從業(yè)人員的素質(zhì)要求越來越高,成為對培訓工作的一種內(nèi)在需求。近10年來,煤礦安全培訓機構(gòu)受益于國家政策和行業(yè)景氣,培訓人員和業(yè)務(wù)收入均有較大增長,但在知識更新、教材與考試題庫建設(shè)、教學內(nèi)容與教學手段改革、培訓針對性和工作效率等方面,仍然存在不少需要改進的問題。

2煤礦安全培訓機構(gòu)的發(fā)展趨勢

隨著國發(fā)[2013]19文件《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的通知》的實施,安全培訓機構(gòu)的命運將發(fā)生復雜而巨大的變化。從發(fā)展趨勢分析,未來的安全培訓機構(gòu)可能呈現(xiàn)幾方面的特點:1市場化。由主管部門下達煤礦安全培訓任務(wù)計劃的狀況一經(jīng)改變,煤礦對培訓機構(gòu)的選擇將變被動為主動。毋庸諱言,目前社會上存在的功利化傾向可能導致安全培訓市場在一段時間內(nèi)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣冶的非正常情況,但市場自動糾偏的強大功能也不容忽視。如果煤礦所支付的培訓成本達不到應有的效果,將導致企業(yè)管理人員因為培訓工作失職受到影響并承擔相應責任,選擇質(zhì)量高、服務(wù)優(yōu)、口碑好的安全培訓機構(gòu)必然逐步成為企業(yè)的共識。安全培訓機構(gòu)也應在提高培訓質(zhì)量、創(chuàng)立特色和品牌的同時,加強營銷宣傳工作,以提升在行業(yè)和區(qū)域的影響力。2集約化。取消安全培訓機構(gòu)資質(zhì)認可意味著同時取消對安全培訓機構(gòu)人員的資格條件設(shè)置,從短期來看,一些民間資本可能進入培訓服務(wù)領(lǐng)域,導致安全培訓機構(gòu)數(shù)量增多,業(yè)務(wù)競爭加劇。但從長遠來看,安全培訓機構(gòu)將會通過本行業(yè)和跨行業(yè)、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)整合與資產(chǎn)重組最終減少數(shù)量、擴大規(guī)模,并從相對單一的安全培訓向綜合培訓方向努力,實現(xiàn)集約化發(fā)展。3信息化?，F(xiàn)代信息技術(shù)的應用將改變目前安全培訓機構(gòu)集中授課、定期考試的傳統(tǒng)培訓模式。企業(yè)送培人員可以通過安全培訓機構(gòu)提供的遠程網(wǎng)絡(luò)互動界面完成相應的培訓內(nèi)容學習,在專業(yè)考試機構(gòu)(考試中心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)登錄,經(jīng)身份識別認證后,完成隨機選取的分類考試題目?？荚嚭细裾邞{培訓機構(gòu)和考試中心出具的證明文件即可辦理相關(guān)資質(zhì)證書或取得結(jié)業(yè)證書。4非事業(yè)化。目前重慶煤礦安全培訓機構(gòu)中的絕大多數(shù)屬于主管部門或公辦大中專院校下屬的事業(yè)單位,相當多的培訓教師擁有事業(yè)單位人員編制身份。為擺脫舊有約束,激活內(nèi)在動力,增強競爭能力,適應市場發(fā)展的體制與機制,安全培訓機構(gòu)將按企業(yè)模式運營或直接改制為經(jīng)營性企業(yè)。

3新形勢下煤礦安全培訓機構(gòu)的應對策略

3.1加快信息化建設(shè)步伐

安全培訓機構(gòu)未來的競爭能力將在很大程度上取決于信息化建設(shè)的速度。煤礦安全培訓機構(gòu)必須清醒認識到信息化建設(shè)的重要性和緊迫性,要引進信息技術(shù)專業(yè)人才,加快網(wǎng)絡(luò)教學資源和模擬題庫的建設(shè)步伐,密切跟蹤國內(nèi)外最新的安全技術(shù)與管理信息,及時更新、維護網(wǎng)絡(luò)資源。培訓機構(gòu)要建立服務(wù)對象和培訓人員的資料數(shù)據(jù)庫,掌握不同企業(yè)的培訓意向和需求,提前制訂培訓方案,提供針對性的培訓服務(wù)。要定期分析培訓工作中出現(xiàn)的問題,不斷提高培訓質(zhì)量和服務(wù)水平。

3.2借助行業(yè)專家提升培訓質(zhì)量和影響力

培訓市場的競爭將迫使煤礦安全培訓機構(gòu)在人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量上作出重大調(diào)整。應注重培訓教師隊伍合理的專業(yè)結(jié)構(gòu),不致造成相同專業(yè)教師在數(shù)量上的堆積;加強課程體系建設(shè),專業(yè)教師講授的課程應少而精,突出特色和風格。培訓機構(gòu)要減少輔助人員數(shù)量,提高工作效率,控制成本支出。重慶地區(qū)煤炭賦存條件差,自然災害嚴重,煤炭開采過程中控制安全風險和提高生產(chǎn)效率的難度極大。通過數(shù)十年的努力,重慶煤炭行業(yè)基本建立了煤炭勘察、設(shè)計、科研、大中專院校和生產(chǎn)企業(yè)相互依存的完善體系,并在生產(chǎn)實踐中積累了豐富的瓦斯治理、復雜地質(zhì)條件和極薄煤層開采等技術(shù)經(jīng)驗,涌現(xiàn)了一大批具有廣泛影響力的專家和學者。重慶煤礦安全培訓機構(gòu)應充分發(fā)揮本地區(qū)煤炭行業(yè)專家、學者的作用,根據(jù)其專業(yè)特長設(shè)置不同的特色課程或開辦專題講座,增強培訓知識的實用性、先進性,提升在西南地區(qū)乃至全國的認同度和影響力。

3.3走多元化發(fā)展道路

煤礦安全培訓機構(gòu)應積極探索多元化的發(fā)展道路,通過自主擴張或跨區(qū)域、跨行業(yè)的兼并重組方式,壯大培訓規(guī)模,實現(xiàn)新的發(fā)展。在業(yè)務(wù)類型方面,要以資質(zhì)人員培訓為主,進一步拓展專項培訓業(yè)務(wù);在專業(yè)領(lǐng)域方面,要保持煤炭行業(yè)培訓業(yè)務(wù)的穩(wěn)定增長,同時向非煤礦山、石油、天然氣、建筑、危化等相近行業(yè)及教育、文化、藝術(shù)等新領(lǐng)域發(fā)展;在市場區(qū)域方面,要立足重慶,服務(wù)西南,面向全國,直至走向國際。

4結(jié)語

安全培訓是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作,政府管理部門對安全培訓工作的重視程度不會因為取消安全培訓機構(gòu)的資質(zhì)認可而降低,相反,國家希望通過市場化競爭優(yōu)勝劣汰,提升安全培訓機構(gòu)的培訓質(zhì)量與服務(wù)水平,促進煤礦安全管理和風險控制能力的提高,最終實現(xiàn)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。在新形勢下如何主動應對可能出現(xiàn)的新情況和新挑戰(zhàn),是培訓機構(gòu)生存與發(fā)展的重要問題。凡事“預則立,不預則廢冶,在研判未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,煤礦安全培訓機構(gòu)須提前擬訂應對策略并加快實施步伐,力求在激烈的競爭市場中保有一席之地。

本文作者：馮明偉余秋軒工作單位：重慶煤礦安全技術(shù)培訓中心