導(dǎo)語：小煤礦安全管理及維護(hù)分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1我國小煤礦的主要分布區(qū)域和在國民經(jīng)濟(jì)中的作用

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度基本呈東高西低，隨著我國煤炭開采的區(qū)域從東至西的轉(zhuǎn)移，我國小煤礦的分布情況亦呈西高東低。我國現(xiàn)階段小煤礦基本分布在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)或是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。小型煤礦企業(yè)為當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入作出了突出的貢獻(xiàn)，如云南、貴州、四川部分偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)非常落后，小型煤礦企業(yè)所繳納的稅是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來源，部分地方甚至是唯一來源，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、人員就業(yè)、脫貧致富、社會穩(wěn)定及消除不安定因素作出了積極貢獻(xiàn)。因此，小煤礦對我國總體所需煤炭資源的補(bǔ)充作用雖在逐漸減弱，可對那些對當(dāng)?shù)刈鞒鎏厥庳暙I(xiàn)及作用的合法小煤礦并不能簡單的一關(guān)了之。政府需要對小煤礦的關(guān)閉所帶來的負(fù)面效應(yīng)進(jìn)行全面的調(diào)查、評估并對原所轉(zhuǎn)讓的資源進(jìn)行合理的回購、補(bǔ)償及相關(guān)從業(yè)人員的安置，以保證社會的和諧安定。我國仍然屬于發(fā)展中國國家，社會主義初級階段的性質(zhì)基本未改變。因此，小煤礦在我國有較長時期存在的必要性及合理性。嚴(yán)格地執(zhí)行我國有關(guān)煤礦規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、安全制度的完善、技術(shù)改造及接受國家相關(guān)部門的檢查監(jiān)督，以減少煤礦安全事故的發(fā)生，小煤礦才能我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

2煤炭企業(yè)所用設(shè)備的特殊原因探源

眾所周知，煤炭行業(yè)屬于高危行業(yè)，主要是因?yàn)槊禾科髽I(yè)生產(chǎn)環(huán)境及經(jīng)營對象特殊性所決定的。近幾年，煤礦事故雖呈逐年大幅減少態(tài)勢，但煤礦瓦斯爆炸事故每年均有發(fā)生，其中突發(fā)性的煤礦事故幾乎是不可控的。瓦斯、煤塵、水、火、頂板冒落等被喻為“五大災(zāi)害”。這些潛在的災(zāi)害是突發(fā)事故產(chǎn)生的主要因素，時刻威脅著煤礦職工員的生命安全。為保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故，我國不斷完善了相關(guān)法律法規(guī)，先后出臺了《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條列》及《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)，為煤礦安全責(zé)任提供法律依據(jù)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。煤礦企業(yè)應(yīng)建立、健全安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全檢查制度以及各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制等制度[1]用以預(yù)防煤礦安全事故的發(fā)生。煤炭企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品是煤炭，煤炭資源既有普通商品的屬性，亦有資源產(chǎn)品的屬性。煤炭資源是埋在地下逐漸形成，整個過程隨著溫度和壓力的變化不斷有各種氣體產(chǎn)生。瓦斯氣體只是其中之一，位居煤礦“五大災(zāi)害”事故之首。瓦斯，又稱沼氣，是一種無色無味無毒的可燃性氣體，難溶于水，密度小于空氣，合理利用就是一種清潔能源，可以為發(fā)電、照明和供暖等用途提供能源。瓦斯對煤礦安全又帶來極大的爆炸安全隱患，增加安全投入及提高職工素質(zhì)是小煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的主要途徑[2]。瓦斯只有同時具備如下條件才會發(fā)生瓦斯爆炸：一是瓦斯?jié)舛?；二是氧氣；三是火源。只要能切斷瓦斯事故的三個條件之一，就能防止瓦斯爆炸事故的發(fā)生，這與相關(guān)的安全設(shè)施的正常運(yùn)行密切相關(guān)。

3保障煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備的種類及特殊性要求

3.1煤礦所必須的設(shè)備種類

煤炭在形成過程中，必然會產(chǎn)各種有害氣體，大部分有害氣體是無色無味，如一氧化碳、甲烷等，只能利用相關(guān)設(shè)備對其連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控。隨著技術(shù)的革新與進(jìn)步，煤礦企業(yè)內(nèi)部分工越來越細(xì)，直接與煤炭開采相關(guān)的技術(shù)工作大致分為：礦井的基建及維護(hù)、通風(fēng)、防突及機(jī)電設(shè)備的維護(hù)等。這些工作雖屬于煤炭開采工作前的輔助工作，卻是必不可少的前提。設(shè)備的使用及定期維護(hù)對從業(yè)人員素質(zhì)、文化程度、專業(yè)技術(shù)相關(guān)知識要求相對較高。這些設(shè)備種類多，超過200余種，由于功能和用途不同，所需的專業(yè)知識各異，加之技術(shù)更新較快，因此對技術(shù)人員的綜合素質(zhì)要求較高。

3.2煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備的特殊性

煤礦所使用安全設(shè)備的特殊性主要有：一是要求井下設(shè)備防爆；二是要求計(jì)量。這樣的要求導(dǎo)致了產(chǎn)品設(shè)備的技術(shù)含量較高，設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)較為穩(wěn)定，也只有具有這些要求之后，才能滿足煤礦安全生產(chǎn)需要。每種產(chǎn)品的安全標(biāo)志證書及防爆合格證書的唯一性、對應(yīng)性、時效性的要求，已能證明該類產(chǎn)品的特殊。如監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的產(chǎn)生、安裝、使用及維護(hù)必須符合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求（AQ6201—2006）》和《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范（AQ1029—2007）》中規(guī)定的要求。只有符合我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品才能投入到煤礦生產(chǎn)環(huán)境中使用。煤礦企業(yè)的特殊性決定了所需產(chǎn)品的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高技術(shù)，也因此產(chǎn)生了一批與之相關(guān)的高新技術(shù)企業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦高產(chǎn)高效建設(shè)對安全工作提出新的更高的要求[3]。正是各方面的要求不斷提高，小煤礦的技術(shù)水平要與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，才能有不斷發(fā)展的空間，否則就會逐漸被市場所淘汰，這對小煤礦技術(shù)人員的管理和技術(shù)水平提出了更高的要求。

4小煤礦技術(shù)人員管理及技術(shù)水平的現(xiàn)狀分析

4.1煤礦經(jīng)營者及安全管理者技術(shù)水平低，對安全的認(rèn)識不足

大部分小煤礦經(jīng)營者基本不懂煤礦安全的技術(shù)規(guī)范和要求，一般采取安全礦長聘用制，主管安全的管理者雖是取得相關(guān)從業(yè)資質(zhì)，但大多停留在理論階段，加上自身綜合素質(zhì)較低，現(xiàn)場管理與理論脫節(jié)，對安全重要性的認(rèn)識不足等原因?qū)е掳踩鹿蕰r有發(fā)生。

4.2技術(shù)人員素質(zhì)低、操作技能差

目前，我國小煤礦技術(shù)人員大多數(shù)是只有初中文化水平，擁有高中畢業(yè)已是高學(xué)歷，甚至不少人員還是文盲，對設(shè)備操作步驟、程序及方法等知識的反復(fù)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)時能懂部分，培訓(xùn)一結(jié)束自己操作就忘。如瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)或相關(guān)儀器儀表壞了必須依賴廠家人員上門服務(wù)，才能恢復(fù)設(shè)備的正常使用。由于操作技能水平低下，設(shè)備的操作不能按照產(chǎn)品說明的相關(guān)要求，特別是礦井的機(jī)電設(shè)備管理及日常維護(hù)工作多處不符合相關(guān)技術(shù)要求。

4.3基礎(chǔ)知識薄弱導(dǎo)致專業(yè)知識差

“一通三防”（“一通三防”指的是煤礦安全生產(chǎn)中的礦井通風(fēng)、防治瓦斯、防治煤塵、防滅火的技術(shù)管理工作的簡稱。一通：礦山有完善的通風(fēng)系統(tǒng)；三防：防煤塵、防火、防瓦斯爆炸。）是煤礦安全生產(chǎn)的基本技術(shù)要求，煤礦技術(shù)職工文化知識的不足，以及技術(shù)人員的學(xué)習(xí)能力不足，導(dǎo)致了對礦用設(shè)備安全所需標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、產(chǎn)品使用要求、產(chǎn)品的維護(hù)要求等知識嚴(yán)重不足，是相關(guān)設(shè)備的使用不正常的原因所在，往往也是煤礦事故無法提前監(jiān)測監(jiān)控的原因之一。

4.4技術(shù)人員配備不足

由于煤礦規(guī)模小，短期逐利行為較為嚴(yán)重，為減少煤礦經(jīng)營成本，煤礦設(shè)備更新慢，致使設(shè)備老化、落后及生產(chǎn)水平低下。經(jīng)營者的經(jīng)營理念存在不足，從而小煤礦的技術(shù)人員配備少。如部分地方小煤礦的電工甚至是幾個礦只聯(lián)合聘用1名或者電工身兼所有與用電相關(guān)系統(tǒng)的維護(hù)工作。由于工作量大、工作不穩(wěn)定、收入低，導(dǎo)致了責(zé)任心不強(qiáng)。

4.5缺乏對技術(shù)人員的培訓(xùn)

小煤礦企業(yè)對技術(shù)人員的培訓(xùn)無相關(guān)要求，培訓(xùn)基本無相關(guān)制度、計(jì)劃及目的，缺乏主動性。相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)僅是參加地方監(jiān)管部門組織的培訓(xùn)，這類培訓(xùn)幾乎不涉及具體產(chǎn)品技術(shù)要求，主要是一些技術(shù)規(guī)范、制度等方面的內(nèi)容。參與培訓(xùn)的人員大多數(shù)未從事具體設(shè)備的使用及維護(hù)。

5提高技術(shù)人員技能的對策

5.1國家相關(guān)部門加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范的監(jiān)督

小煤礦經(jīng)營者觀念的轉(zhuǎn)變與國家相關(guān)部門對其監(jiān)管程度息息相關(guān)。只有加強(qiáng)監(jiān)督，改變短期逐利行為的經(jīng)營理念，才能從根本上解決對技術(shù)人員配備、培訓(xùn)等問題。

5.2提高從事技術(shù)工作人員的文化水平要求

現(xiàn)從事煤礦技術(shù)的職工基本是當(dāng)?shù)卣衅傅霓r(nóng)民工，文化水平低，大多數(shù)處于高中畢業(yè)文化水平或以下。導(dǎo)致后期的學(xué)習(xí)能力不足，對新知識、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)等難以掌握。改變這種狀況的辦法是招收與行業(yè)有關(guān)的技術(shù)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)或聘用學(xué)歷相對較高的人員進(jìn)入該類工作崗位，以改變現(xiàn)狀。

5.3加強(qiáng)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)

由于煤礦產(chǎn)品的更新?lián)Q代較快，特別是在近幾年我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的帶動下，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品不斷被研發(fā)后投入市場。這就對原有技術(shù)產(chǎn)生了替代效應(yīng)，技術(shù)人員需經(jīng)過新知識的培訓(xùn)才能滿足崗位需要。對技術(shù)人員的培訓(xùn)可以采用分層次、批次的方法，也可以采用傳、幫、帶的傳統(tǒng)模式，以老帶新，以好帶差，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。技術(shù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定對煤礦安全生產(chǎn)提供了安全保障。

5.4技術(shù)人員的合理配備及提高待遇

技術(shù)人員的待遇是決定從業(yè)人員數(shù)量的主要因素之一。小煤礦也應(yīng)有長期發(fā)展的規(guī)劃和計(jì)劃，逐漸改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，對技術(shù)人員的足額配備及適當(dāng)提高待遇是留住人才的關(guān)鍵因素，同時也能穩(wěn)定技術(shù)人員隊(duì)伍，提高人員的技能水平和素質(zhì)。小煤礦一般采用分層炮采，安全事故多，生產(chǎn)效率低、經(jīng)濟(jì)效益差[4]。這是我國不斷對小煤礦進(jìn)行關(guān)停整合的主要原因。隨著我國煤炭“十二五”規(guī)劃的出臺，十二五期間我國還將繼續(xù)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)兼并重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤電運(yùn)一體化經(jīng)營；建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，提升小煤礦辦礦水平，新建煤礦以大型現(xiàn)代化煤礦為主，優(yōu)先建設(shè)露天煤礦、特大型礦井和煤電一體化項(xiàng)目，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，推行上大壓小、產(chǎn)能置換[5]。從規(guī)劃中可以看出，我煤炭行業(yè)現(xiàn)在處于一個煤炭行業(yè)模式深化改革時期，各個方面的因素有利于煤礦企業(yè)的改革發(fā)展，同時也存在著諸多急需解決的問題，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，資源型企業(yè)也將面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，煤炭企業(yè)特別是小煤炭企業(yè)，更要做好經(jīng)營戰(zhàn)略、技術(shù)儲備、人員規(guī)劃，使小煤礦能夠健康可持續(xù)、更好的發(fā)展！

本文作者：黃濤陳美竹工作單位：中煤科工集團(tuán)重慶研究院