導語：煤礦安全生產(chǎn)的問題與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國煤礦安全生產(chǎn)的概況

從整體上來說，我國的煤炭資源十分豐富，煤炭產(chǎn)量約占全球煤炭產(chǎn)量的30%，是一個產(chǎn)煤大國，煤炭是我國長期依賴的主要能源，約占一次性能源消耗總量的七成。我國煤炭產(chǎn)量的持續(xù)發(fā)展是對我國經(jīng)濟和社會高速發(fā)展的重要保證，但在這背后，我國的煤礦生產(chǎn)其實一直都具有很高的危險性和事故發(fā)生率，在我國工業(yè)生產(chǎn)中，煤礦生產(chǎn)始終都是發(fā)生事故最頻繁的一種生產(chǎn)方式，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在煤礦死亡人數(shù)上而言，我國就占了全世界的80%左右，可見我國煤礦生產(chǎn)的安全管理與其他國家相比存在不小的差距。而煤礦安全生產(chǎn)是確保煤炭順利作業(yè)和人員生命財產(chǎn)安全的重要前提。因此，如何提高我國煤礦生產(chǎn)的安全性，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)就成為了現(xiàn)今我國煤礦企業(yè)乃至全社會都需要盡快解決的重要問題。要做到降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生率，首先就要建立完善的安全生產(chǎn)體系，堅持以“安全第一，預防為主”作為安全管理方針，加大力度做好安全生產(chǎn)管理工作，樹立正確的煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展觀，促使煤礦生產(chǎn)持續(xù)、高效、安全地發(fā)展下去。

我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)存的主要問題

近年來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展和全球性的能源短缺問題日益加劇，煤炭價格呈現(xiàn)著不斷上漲的態(tài)勢，而且上升幅度越來越大。煤礦生產(chǎn)企業(yè)面臨著巨大的經(jīng)濟利益誘惑，我國大部分煤礦生產(chǎn)企業(yè)選擇了加快煤礦的生產(chǎn)速度，以謀取更大的經(jīng)濟收益。但因此帶來的是更頻繁的煤礦事故發(fā)生，導致許多煤礦施工現(xiàn)場管理人員、高級技術(shù)人員和擁有豐富經(jīng)驗的施工人員都選擇尋求從事其他安全性較高的行業(yè)，造成現(xiàn)在煤礦生產(chǎn)行業(yè)整體人員流失嚴重，人才極其缺乏的現(xiàn)狀。在這些問題的影響下，部分煤礦企業(yè)在煤礦生產(chǎn)施工時放松對生產(chǎn)安全管理的力度，煤礦開采的設計合理性大幅度下降，施工現(xiàn)場秩序混亂，對一些突發(fā)性的問題也缺乏及時、有針對性的解決措施。這直接對煤礦生產(chǎn)的安全性造成了嚴重的不良影響。

一直以來，煤礦生產(chǎn)企業(yè)的管理人員都把企業(yè)效益放在煤礦生產(chǎn)的第一位，而沒有對煤礦安全生產(chǎn)管理提起足夠的重視，部分管理人員甚至不遵守《煤礦安全規(guī)程》來進行現(xiàn)場管理。主要原因是管理人員的煤礦安全生產(chǎn)管理觀念比較落后，沒有意識到安全生產(chǎn)管理的重要性，對安全生產(chǎn)帶來的安全保障和經(jīng)濟、社會效益沒有清楚的認識，從而導致煤礦生產(chǎn)過程中難以在安全、效率、質(zhì)量等要素之間取得平衡。

煤礦生產(chǎn)行業(yè)由于其特殊性，施工人員的綜合素質(zhì)普遍偏低，技術(shù)能力參差不齊，部分人員甚至沒有接受過專業(yè)的安全知識培訓和施工技術(shù)培訓。根據(jù)資料顯示，在煤礦生產(chǎn)的施工人員中，素質(zhì)較低的農(nóng)民工占總體人數(shù)的48%左右，這些人員缺乏安全意識和專業(yè)技術(shù)，也通常缺少責任心和集體觀念，很難滿足高強度的煤礦采挖施工需要。另外，在采用這些施工人員之后，往往忽視了對他們的安全生產(chǎn)培訓，或者培訓沒有持續(xù)性、沒有實質(zhì)性效果等，以致施工人員的素質(zhì)長久不能得到提升，為煤礦生產(chǎn)帶來了相當大的安全隱患。

我國的煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)并不完善，政府相關(guān)的職能部門對煤礦生產(chǎn)安全性的監(jiān)管也存在一定的漏洞，再加上監(jiān)管部門的權(quán)力分配不合理，導致在一定程度上的失衡，在監(jiān)督機制體系上也不完善，因此使監(jiān)督部門難以對煤礦生產(chǎn)企業(yè)進行有效的監(jiān)管。另外，由于監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)的權(quán)力設置不平衡，以致監(jiān)管人員的瀆職、腐敗等問題的滋生，監(jiān)督機構(gòu)對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管走形式，處理安全問題態(tài)度怠慢，以及接受煤礦生產(chǎn)企業(yè)的賄賂，對生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)問題視而不見，協(xié)助對煤礦開采中的安全事故進行包庇和隱瞞，甚至入資生產(chǎn)企業(yè)等現(xiàn)象也是客觀存在的。另外，我國的煤礦生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系普遍存在漏洞，沒有足夠的監(jiān)督力和強制性，導致對安全生產(chǎn)、合理用工、素質(zhì)培訓和現(xiàn)場管理等安全監(jiān)督管理工作沒有得到堅決落實，從而放任了各種違規(guī)施工現(xiàn)象的存在。

由于我國煤礦生產(chǎn)施工基本上都屬于地下開采，而礦井內(nèi)的瓦斯?jié)舛缺容^高，因此在煤炭開采時需要注意每一個細節(jié)，對技術(shù)與設備的要求相當高。因此若要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的首要前提就是引進先進、高質(zhì)的開采設備與監(jiān)測設備等，但由于引入優(yōu)良設備成本高，所以很多企業(yè)都不會定期更新設備，從而導致煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的設備落后，設施安全存在漏洞。雖然煤礦生產(chǎn)企業(yè)定期會集中收取一定的安全設備費，但因為收取費用和管理費用的過程缺乏有效的監(jiān)督，最終收取的費用還是不能落實到實處，不能為煤礦安全生產(chǎn)帶來幫助。

改善煤礦安全生產(chǎn)的對策

堅決進行煤礦安全生產(chǎn)法治化建設，以解決我國現(xiàn)存的政企不分，監(jiān)察與管理區(qū)分模糊等問題，正確調(diào)理好煤礦生產(chǎn)效益與安全的關(guān)系。為此，首先要做到有法可依、有法必依，政府相關(guān)部門要建立起完善的法律法規(guī)。對煤礦企業(yè)來說，煤礦生產(chǎn)管理人員要根據(jù)法律法規(guī)結(jié)合煤礦的實際情況編寫出科學、合理的施工生產(chǎn)規(guī)章制度，在整個開采過程中堅決執(zhí)行。對監(jiān)督機構(gòu)人員來說，我國還需要盡快完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的法律體系，對監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)的權(quán)力進行合理分配，加強監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)的互相監(jiān)督，避免因權(quán)力失衡而導致的監(jiān)督不力現(xiàn)象發(fā)生，建立起作風廉政、工作規(guī)范、高質(zhì)高效的監(jiān)督隊伍，保證對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督的有效性。

要提高煤礦生產(chǎn)的安全性，通過在開采設備和技術(shù)中融入最新的科技，研發(fā)出先進、優(yōu)良的新設備和技術(shù)并大力推廣，無疑是最有效的方法之一。目前，煤礦安全生產(chǎn)的設備發(fā)展主要以綜合機械化為核心，具體的改進措施有：給煤礦施工人員配備現(xiàn)代化的開采裝備，定制先進高效的開采計劃，向施工人員推廣最新的煤炭生產(chǎn)技術(shù)，加快煤礦生產(chǎn)過程中的信息化與自動化，改進礦井內(nèi)的供電、排水等維系基本生產(chǎn)運作系統(tǒng)的穩(wěn)定性，完善礦井內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，不僅對人員施工操作進行監(jiān)測，還要對煤礦開采設備的運行狀態(tài)，以及對礦井內(nèi)環(huán)境因素的改變，例如像瓦斯之類的等有害氣體的濃度變化等進行全方位、全過程的監(jiān)測控制。

事在人為，能否實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)，關(guān)鍵還是要看施工人員的素質(zhì)。進行安全教育和技能培訓加強施工人員的安全意識、社會責任感和技術(shù)水平，從而做到從源頭上預防煤礦事故的發(fā)生，消除或降低人為帶來的安全隱患。另外，還需要重視開展企業(yè)高等人才的培養(yǎng)工作，定期請來煤礦安全生產(chǎn)的研究者為企業(yè)人員進行知識和技能傳授，設立培訓課程和定期考核，促進企業(yè)人員不斷向高素質(zhì)進步。

煤礦安全生產(chǎn)是一項跨度大、多樣化的復雜工作，必須通過對施工現(xiàn)場的控制管理來完成。目前，由于淺層和已開采的煤炭基本都已被開采完畢，因此煤礦的開采變得更加深入和偏遠，以致開采難度不斷加大，使煤礦安全生產(chǎn)實現(xiàn)更難實現(xiàn)，所以現(xiàn)場管理人員更應該加強煤礦的現(xiàn)場管理，要做到深入現(xiàn)場，仔細監(jiān)測，認真指揮，及時發(fā)現(xiàn)問題并盡快解決。

總而言之，我國的煤礦安全生產(chǎn)仍然有很大的提升空間，為了縮短與其他國家的差距，真正做到保障煤炭開采工作的高效進行和現(xiàn)場人員的生命財產(chǎn)安全，必須以“安全第一，預防為主”為原則，通過加強監(jiān)督部門人員的素質(zhì)建設、不斷完善監(jiān)督制度體系、發(fā)展煤礦開采的新設備與技術(shù)、培養(yǎng)施工人員的綜合素質(zhì)以及加強現(xiàn)場管理等方式的落實，在提高施工人員的責任心、安全意識以及操作技術(shù)水平的同時，提高設備安全水平，對煤礦生產(chǎn)的各方面進行深入、細致的管理。

本文作者：樊賢勇工作單位：貴州畢節(jié)中城能源公司