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【摘要】2016年，百色市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量呈低開高走的運行態(tài)勢，共消耗能源834.45萬噸標準煤（當量值），增幅由年初同比增長0.89%提高到8.96%。百色市在經(jīng)濟保持較快發(fā)展的同時，能源消費量隨之不斷增加，能耗結構性問題異常嚴峻，節(jié)能降耗工作需引起各級領導的高度重視。

【關鍵詞】百色;十三五;節(jié)能降耗;結構

2016年是“十三五”的開局之年，百色市在經(jīng)濟保持較快發(fā)展的同時，能源消費量隨之不斷增加，能耗結構性問題異常嚴峻，節(jié)能降耗工作需引起各級領導的高度重視。

1百色能源消費的基本情況

1.1全社會能源消費量同比逐季提高，單耗指標降幅小

于全區(qū)據(jù)初步核算，2016年百色市全社會能源消費總量1197.65萬噸標準煤，比上年凈增76.36萬噸標準煤，增長6.81%，分別比一季度、二季度、三季度提高6.02、3.04、1.71個百分點，增幅超過“十二五”期內(nèi)的每個年份。三次產(chǎn)業(yè)及居民生活用能占比分別為1.02%、86.71%、6.32%和5.95%，其中，工業(yè)能耗占全部能源消費總量高達85.90%。

1.2規(guī)模以上工業(yè)能耗快速增長，萬元工業(yè)增加值能耗

降幅全區(qū)最小2016年，百色市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量呈低開高走的運行態(tài)勢，共消耗能源834.45萬噸標準煤（當量值），增幅由年初同比增長0.89%提高到8.96%，八大高耗能行業(yè)能源消費量“三降五升”，拉動規(guī)模以上工業(yè)能耗增長8.89個百分點。2016年，全市萬元工業(yè)增加值能耗降幅由1-2月份累計下降6.5%收窄為下降0.67%，小于全區(qū)平均水平4.84個百分點，在全區(qū)14個市中降幅最低。八大高耗能行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比不降反增，增長0.26%。

2百色節(jié)能降耗工作需要關注的問題和困難

2.1年內(nèi)能源消費凈增量超出目標年均控制增量

據(jù)了解，“十三五”期間，廣西初步下達百色市能源消費凈增量任務為170萬噸標準煤，平均每年凈增量需控制在34萬噸標準煤以內(nèi)。從2016年節(jié)能完成情況看，2016年全市能源消費量比去年增多了76.36萬噸標準煤，超出年均控制量的124.59%?！笆濉卑偕f元GDP能耗累計要下降19%，年均需下降4.13%，而2016年僅下降1.87%，離年均下降目標還有一定差距，同時也沒有完成年初預定下降3%的目標任務。加上全市單耗指標達1.1225噸標準煤/萬元，與兄弟市比，只有百色市單耗在1以上?！笆濉钡谝荒?，百色市節(jié)能總量、強度指標均沒達到預期的控制目標，最后四年節(jié)能工作壓力會更大，形勢會更加嚴峻。

2.2“十三五”期間節(jié)能空間縮小

“十二五”以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步進入“新常態(tài)”，加上中鋁廣西分公司電解槽的關停等，百色市能源增速從快速增長向平緩增長轉變，2011年以來能源消費增速連續(xù)五年持續(xù)放緩，“十二五”期間百色市以能源消費年均1.38%的增速支持了國民經(jīng)濟年均8.4%的增長。能源消費彈性系數(shù)（能源消費增長率與經(jīng)濟增長率之比）持續(xù)下降至“十二五”期間的0.16，落后產(chǎn)能淘汰工作在“十二五”期間已基本完成，“十三五”期間的節(jié)能空間在不斷縮小，能源消費強度將難以繼續(xù)保持快速下降的態(tài)勢。

2.3高耗能項目產(chǎn)出貢獻率低于能耗增長的拉動率

百色市主要以資源型產(chǎn)業(yè)為主，煤電鋁一體化項目建設為該市“十三五”的發(fā)展重點，自身發(fā)展需求加速能源消費剛性增長，新增投產(chǎn)的煤電鋁一體化等高耗能項目對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻率遠低于其對能耗增長的拉動。2016年，新增加的百礦發(fā)電公司、百礦鋁業(yè)公司凈增能耗65.05萬噸標準煤，占規(guī)模以上工業(yè)能耗的7.80%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)能耗增長8.49個百分點。但這兩家企業(yè)僅拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.43個百分點，低于能耗拉動7.06個百分點。可以預見，2017年百色市新建的中鋁廣西分公司煤電鋁一體化項目、續(xù)建的蘇源投資公司煤電鋁一體化項目等，將對百色2017年工業(yè)節(jié)能降耗工作帶來巨大壓力。

2.4能源消費結構不盡合理

以煤炭為主的能源消費格局沒有發(fā)生根本性改變，使用過程中效率不高，損失大，并給生態(tài)環(huán)境帶來嚴重影響。煤電鋁一體化項目建設為百色“十三五”發(fā)展重點，配套建設火力發(fā)電項目將使百色市的煤炭消費大幅增長，而低耗能的水力發(fā)電等下降，節(jié)能降耗形勢十分嚴峻，可持續(xù)發(fā)展問題有待進一步研究解決。

2.5居民生活用電增長過快

隨著人民生活水平的提高，以及家電下鄉(xiāng)的推動，近年來，百色市城鄉(xiāng)居民生活用電均以較快的增速發(fā)展。2016年，全市城鄉(xiāng)居民生活用電18.76億千瓦時，同比增長11.26%，折標準量為59.09萬噸標準煤，占全部能源消費量的4.93%，拉動能耗增長1.28個百分點。由于居民生活用能不產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因此，生活用能越大、增速越快，越不利于萬元GDP能耗的下降。

3建議與對策

3.1合理規(guī)劃節(jié)能目標任務，減輕年度完成壓力

未來四年，為了避免重蹈2016年不能完成節(jié)能目標任務的覆轍，建議百色市政府及有關部門請求自治區(qū)在最終下達“十三五”節(jié)能目標任務時，適當向百色市傾斜。在分解年度目標任務時能充分考慮當年新上高耗能項目耗能實際情況，下達當年的能源消費控制量及萬元GDP能耗下降等指導性目標任務。

3.2加大行業(yè)部門數(shù)據(jù)的監(jiān)測力度，確保數(shù)據(jù)健康發(fā)展

電力消費是百色市主要的能源消費品種之一，占全市能源消費比重的48.36%，同時也是評估工業(yè)生產(chǎn)是否正常的主要依據(jù)。因此，加強對供電部門數(shù)據(jù)的監(jiān)控力度就顯得尤其重要。要通過部門聯(lián)動，確保企業(yè)報送廣西電網(wǎng)的發(fā)電量、用電量數(shù)據(jù)與統(tǒng)計平臺的數(shù)據(jù)一致。

3.3大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快結構節(jié)能步伐

從長遠看，節(jié)能降耗主要依靠結構節(jié)能，要把推進工業(yè)化進程和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構有機地結合起來，在調(diào)整工業(yè)結構的同時，重點發(fā)展耗能低、排放少、就業(yè)稅收貢獻大的高新技術產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務業(yè)，努力提高其在國民經(jīng)濟中的比重。2016年，第三產(chǎn)業(yè)增加值雖然同比增長10.4%，但絕對量占地區(qū)生產(chǎn)總值比重卻同比回落了0.27個百分點。

3.4提高能源使用效率，嚴格控制能耗增量

一是提高能源使用效率。進一步推進重點企業(yè)技術改造，利用先進技術和設備挖掘節(jié)能潛力，加快淘汰落后的高能耗設備，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，運用先進合理的生產(chǎn)流程挖掘節(jié)能潛力。二是嚴控能源消費增量。通過嚴控增量，優(yōu)化存量，切實改變敞開口子供應能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。

3.5大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，充分優(yōu)化能源品種結構

一是加快推進風能、太陽能、生物質(zhì)能、沼氣、垃圾綜合利用等可再生能源開發(fā)利用，逐步提高清潔能源使用比重，并在合理控制煤炭消費總量的同時，推廣使用潔凈煤。二是加快推進天然氣主干管線和城市配套工程建設，大力拓展天然氣等清潔能源在交通、商業(yè)、民用領域的應用。

作者:秦樹釗 單位:百色市統(tǒng)計局