導(dǎo)語(yǔ)：長(zhǎng)三角示范區(qū)河長(zhǎng)制信息化管理初探一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地深入貫徹長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，突破行政區(qū)域壁壘，以聯(lián)合河長(zhǎng)制為抓手，推進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)合治水，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境共治共享，有效解決了以往交界河湖治理執(zhí)法難、管理責(zé)任不清等難題。在聯(lián)合河長(zhǎng)制的深化過(guò)程中，為有效規(guī)范各級(jí)聯(lián)合河長(zhǎng)履職流程，吳江區(qū)河長(zhǎng)辦積極探索建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)聯(lián)合河長(zhǎng)制信息化管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合河長(zhǎng)制信息化系統(tǒng)）,發(fā)揮了應(yīng)有作用。

一、系統(tǒng)簡(jiǎn)介

聯(lián)合河長(zhǎng)制信息化管理系統(tǒng)是根據(jù)示范區(qū)聯(lián)合河長(zhǎng)制工作開(kāi)展的要求，集成地理信息、移動(dòng)定位導(dǎo)航、互聯(lián)網(wǎng)通信等相關(guān)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息上傳、任務(wù)派遣、督辦考核數(shù)字化管理需求，將日常巡河、問(wèn)題查辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)，管理統(tǒng)計(jì)分析等納入信息化、平臺(tái)化管理，為示范區(qū)聯(lián)合河長(zhǎng)制協(xié)同治水提供“大數(shù)據(jù)”支撐。

二、應(yīng)用范圍與對(duì)象

長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣，面積約2300km2。其中以青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)，嘉善縣西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)作為先行啟動(dòng)區(qū)，面積約660km2。示范區(qū)內(nèi)共有包括太浦河、元蕩、汾湖等46個(gè)跨省界交界河湖。聯(lián)合河長(zhǎng)制信息化管理系統(tǒng)主要圍繞這46個(gè)重點(diǎn)跨界水體及其重要支河開(kāi)展聯(lián)合河長(zhǎng)制工作。聯(lián)合河長(zhǎng)制信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用對(duì)象主要包括三地各級(jí)聯(lián)合河長(zhǎng)、各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室以及包括水利水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)河長(zhǎng)制成員單位。

三、管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容

聯(lián)合河長(zhǎng)制信息化管理系統(tǒng)主要包括7個(gè)方面。1.河湖基礎(chǔ)信息庫(kù)。主要功能是收集記錄示范區(qū)內(nèi)所有交界河湖的基礎(chǔ)信息并由此制定河湖治理計(jì)劃。一是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總。包括三地跨省交界河湖名稱(chēng)、分界位置、地圖、河道長(zhǎng)度（湖泊面積）、底程高、庫(kù)容量等河湖基礎(chǔ)信息;三地跨省交界河湖現(xiàn)狀、岸線利用、周邊工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)分布、排污口、取水口等各類(lèi)信息根據(jù)河湖治理情況定期更新;包括河長(zhǎng)姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式的三地跨省交界河湖各級(jí)聯(lián)合河長(zhǎng)信息，聯(lián)合河長(zhǎng)發(fā)生變更后必須及時(shí)更新。二是制定治理計(jì)劃。河湖基礎(chǔ)信息庫(kù)所收集的河湖基礎(chǔ)信息將作為三地編制交界河湖“一河（湖）一策”基礎(chǔ)素材，整合三地統(tǒng)一的治理目標(biāo)、治理標(biāo)準(zhǔn)和治理期限，統(tǒng)籌水污染防治、水資源保護(hù)、水岸空間管護(hù)、水域長(zhǎng)效保潔、水生態(tài)修復(fù)及水文化弘揚(yáng)，制定交界河湖“一事一辦”工作清單，通過(guò)聯(lián)合河長(zhǎng)履職平臺(tái)，下發(fā)至各級(jí)聯(lián)合河長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任單位。各相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)交界河湖“一事一辦”工作清單規(guī)定的治理任務(wù)，有序推進(jìn)交界河湖各項(xiàng)治理工作，有效提升交界河湖水生態(tài)環(huán)境。2.聯(lián)合河長(zhǎng)履職平臺(tái)。主要通過(guò)聯(lián)合河長(zhǎng)制APP手機(jī)終端實(shí)現(xiàn)各級(jí)聯(lián)合河長(zhǎng)掌上治水。通過(guò)該平臺(tái)可以真實(shí)記錄各級(jí)聯(lián)合河長(zhǎng)巡河履職、問(wèn)題處置、“一事一辦”工作推進(jìn)等情況。一是巡河情況有記錄。聯(lián)合河長(zhǎng)日常巡河履職時(shí)通過(guò)APP巡河功能，系統(tǒng)自動(dòng)記錄河長(zhǎng)履職情況，包括巡河時(shí)間、巡查河湖名稱(chēng)、巡河軌跡等信息，并將相關(guān)信息導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)，形成河長(zhǎng)巡河履職清單，確保每次履職都有跡可查，并且無(wú)需填寫(xiě)紙質(zhì)巡河記錄，提高了工作效率。二是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有反饋。聯(lián)合河長(zhǎng)在巡河履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)交界河湖存在各類(lèi)涉水問(wèn)題，如該問(wèn)題非自身權(quán)限能處理，可通過(guò)聯(lián)合河長(zhǎng)制APP問(wèn)題反饋功能實(shí)時(shí)將問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、問(wèn)題位置、問(wèn)題描述、整治建議或要求等相關(guān)情況上傳至系統(tǒng)問(wèn)題處理平臺(tái)，由后臺(tái)進(jìn)行相關(guān)處理。三是履職情況有監(jiān)督。河長(zhǎng)履職平臺(tái)每次實(shí)時(shí)記錄聯(lián)合河長(zhǎng)履職信息，并以聯(lián)合巡河制度、聯(lián)合河長(zhǎng)履職標(biāo)準(zhǔn)化流程要求為基準(zhǔn)對(duì)比聯(lián)合河長(zhǎng)巡河履職情況，通過(guò)系統(tǒng)提醒、發(fā)送短消息等手段及時(shí)提醒履職不到位的聯(lián)合河長(zhǎng)盡職履職。聯(lián)合河長(zhǎng)巡河履職情況將作為對(duì)各級(jí)聯(lián)合河長(zhǎng)年度考核的依據(jù)。四是工作推進(jìn)成閉環(huán)。河長(zhǎng)履職平臺(tái)下發(fā)河湖“一事一辦”工作清單，聯(lián)合河長(zhǎng)在APP上接收后必須切實(shí)推進(jìn)工作開(kāi)展，定期上報(bào)清單任務(wù)推進(jìn)情況。清單任務(wù)完成后需在平臺(tái)上提交銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)，并上傳相關(guān)可以證明任務(wù)完成的圖片、視頻、文字等材料，供上級(jí)聯(lián)合河長(zhǎng)審核。審核通過(guò)后才予以銷(xiāo)單，形成任務(wù)下發(fā)、工作推進(jìn)、辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)的工作閉環(huán)。3.河湖問(wèn)題處置平臺(tái)。主要負(fù)責(zé)處理各級(jí)聯(lián)合河長(zhǎng)上傳、交辦、督辦的河湖問(wèn)題及社會(huì)群眾反饋、舉報(bào)的河湖問(wèn)題。同時(shí)河湖問(wèn)題的處置情況也將作為聯(lián)合河長(zhǎng)制工作考核內(nèi)容。一是河湖問(wèn)題處置流程。三地區(qū)（縣）級(jí)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)交界河湖涉水問(wèn)題平臺(tái)管理，根據(jù)問(wèn)題所屬行政區(qū)域按照問(wèn)題性質(zhì)與類(lèi)型確定責(zé)任單位和整改期限，并負(fù)責(zé)交辦、協(xié)調(diào)、督辦相關(guān)責(zé)任單位處置問(wèn)題，如問(wèn)題處置需雙方或三方協(xié)同治理的則由問(wèn)題所在地河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)其他相關(guān)河長(zhǎng)制辦公室，商請(qǐng)協(xié)同處置。二是聯(lián)合河長(zhǎng)交辦問(wèn)題。各級(jí)聯(lián)合河長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后通過(guò)聯(lián)合河長(zhǎng)APP將問(wèn)題上傳至問(wèn)題處置平臺(tái)，由三地區(qū)河長(zhǎng)辦將問(wèn)題分發(fā)交辦至相關(guān)責(zé)任單位和行政屬地處辦，聯(lián)合河長(zhǎng)可隨時(shí)跟蹤查詢(xún)問(wèn)題處理流程及進(jìn)度，對(duì)于問(wèn)題處理緩慢或未達(dá)整治要求的可以再次催辦、督辦，直至徹底完成整改后才由最初發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的聯(lián)合河長(zhǎng)確認(rèn)銷(xiāo)單，形成河湖問(wèn)題從發(fā)現(xiàn)、處理、驗(yàn)收到最后反饋銷(xiāo)單的工作閉環(huán)，確保每一項(xiàng)交界河湖問(wèn)題得到有效解決。三是社會(huì)群眾反映問(wèn)題。群眾可以通過(guò)掃描聯(lián)合河長(zhǎng)公示牌上的二維碼進(jìn)入問(wèn)題處置平臺(tái)的公眾端，可實(shí)時(shí)將河湖問(wèn)題的照片、視頻、問(wèn)題位置、問(wèn)題類(lèi)型等相關(guān)信息上傳至問(wèn)題處置平臺(tái)，并留下聯(lián)系電話便于后續(xù)反饋。群眾也可以通過(guò)撥打聯(lián)合河長(zhǎng)公示牌上的監(jiān)督電話，直接反映問(wèn)題。4.河湖水質(zhì)通報(bào)平臺(tái)。河湖水質(zhì)數(shù)據(jù)是最直接反映河湖健康狀況及治理成果的指標(biāo)。在三地統(tǒng)一交界河湖的水質(zhì)目標(biāo)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上建立河湖水質(zhì)信息共享平臺(tái)，每月定期交界河湖各項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)，便于相關(guān)聯(lián)合河長(zhǎng)及時(shí)了解河湖水質(zhì)，找出河湖水質(zhì)超標(biāo)因子及成因，并以此對(duì)癥治理。平臺(tái)根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838—2002）》和《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)程（SL395—2007）》建立算法，三地水質(zhì)檢測(cè)單位只需要將原始檢測(cè)數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)，平臺(tái)將自動(dòng)判定河湖水質(zhì)單項(xiàng)因子類(lèi)別和水質(zhì)類(lèi)別，并標(biāo)注超標(biāo)水體、超標(biāo)因子及超標(biāo)倍數(shù)。平臺(tái)完成水質(zhì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和水質(zhì)類(lèi)比判定，經(jīng)水質(zhì)檢測(cè)單位核實(shí)無(wú)誤后定期在水質(zhì)信息共享平臺(tái)上通報(bào)交界河湖水質(zhì)數(shù)據(jù)，各級(jí)聯(lián)合河長(zhǎng)均可在聯(lián)合河長(zhǎng)APP上查看責(zé)任河湖當(dāng)月水質(zhì)情況。對(duì)于超標(biāo)河湖，系統(tǒng)還將發(fā)送信息給相關(guān)責(zé)任河長(zhǎng)提醒河長(zhǎng)加強(qiáng)水質(zhì)超標(biāo)成因調(diào)查，切實(shí)落實(shí)相關(guān)治理措施，改善河湖水質(zhì)。平臺(tái)統(tǒng)計(jì)匯總已有水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)，以檢測(cè)時(shí)間為軸，繪制相關(guān)圖表和曲線。各級(jí)聯(lián)合河長(zhǎng)可隨時(shí)追溯查詢(xún)相關(guān)責(zé)任河湖歷史水質(zhì)情況、水質(zhì)變化趨勢(shì)、同期對(duì)比情況等相關(guān)數(shù)據(jù)，便于河長(zhǎng)找出水質(zhì)變化規(guī)律，對(duì)癥治理。5.聯(lián)合河長(zhǎng)線上會(huì)商平臺(tái)。聯(lián)合河長(zhǎng)線上會(huì)商平臺(tái)整合基礎(chǔ)信息庫(kù)中各聯(lián)合河長(zhǎng)信息和聯(lián)系方式，方便快捷地實(shí)現(xiàn)不同行政區(qū)域各聯(lián)合河長(zhǎng)間的無(wú)界對(duì)接，有效提升了河湖治理的工作效率。一是通信會(huì)商。聯(lián)合河長(zhǎng)可以利用APP中的線上會(huì)商平臺(tái)，點(diǎn)開(kāi)責(zé)任河湖的聯(lián)合河長(zhǎng)名單，直接聯(lián)系相對(duì)應(yīng)的其他行政區(qū)的聯(lián)合河長(zhǎng)，雙方或多方之間可以語(yǔ)音通話、視頻通話、視頻會(huì)議，方便快捷直觀地開(kāi)展工作交流與互動(dòng)。二是文件互傳。聯(lián)合河長(zhǎng)可以利用線上會(huì)商平臺(tái)中的文件傳輸功能點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)群地進(jìn)行圖片、文件互傳，有效提升了聯(lián)合河長(zhǎng)制工作效率。6.信息共享平臺(tái)。示范區(qū)內(nèi)聯(lián)合河長(zhǎng)制協(xié)同治水工作有效推進(jìn)的基礎(chǔ)是確保信息共享、交流通暢。信息共享平臺(tái)主要功能就是定期通報(bào)相關(guān)河湖治理信息、工程進(jìn)度以及共享先進(jìn)治水理念和治水案例。一是交界河湖治理信息通報(bào)。平臺(tái)定期通報(bào)交界河湖“一事一辦”工作清單推進(jìn)情況、各類(lèi)治理工作開(kāi)展情況，特別重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目推進(jìn)情況，包括工程名稱(chēng)、涉及河湖、治理目標(biāo)、工程進(jìn)度等信息。二是水環(huán)境治理信息共享。不定期示范區(qū)最新水生態(tài)環(huán)境政策解讀和最新成果案例，共享治水新思路、新理念、新技術(shù)、新方法，提高各級(jí)聯(lián)合河長(zhǎng)政治站位，加深對(duì)示范區(qū)政策法規(guī)理解，開(kāi)拓各級(jí)聯(lián)合河長(zhǎng)治水思路，為示范區(qū)協(xié)同治水提供理論助力。7.聯(lián)合河長(zhǎng)制展示平臺(tái)。聯(lián)合河長(zhǎng)制展示平臺(tái)可清晰直觀地在一個(gè)主界面上反映聯(lián)合河長(zhǎng)履職情況、工單完成情況及河湖基本信息、河湖水系、問(wèn)題重點(diǎn)分布情況。以高清電子地圖和各種要素?cái)?shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)通覽全局，可全覽所有交界河湖自然分布情況，標(biāo)注聯(lián)合河長(zhǎng)責(zé)任河段、巡河巡查路徑、圖片站、視頻監(jiān)控站等管理要素。顯示聯(lián)合河長(zhǎng)制管理總體目標(biāo)完成情況、河長(zhǎng)信息統(tǒng)計(jì)、考核考評(píng)統(tǒng)計(jì)、群眾工作統(tǒng)計(jì)等信息。

作者:沈建偉 金鑫 王舟 單位:江蘇省蘇州市吳江區(qū)水務(wù)局