（一）消防安全教育、培訓(xùn)制度1、每年以創(chuàng)辦消防知識(shí)宣傳欄、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，提高全體員工的消防安全意識(shí)。2、定期組織員工學(xué)習(xí)消防法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，做到依法治火。3、各部門(mén)應(yīng)針對(duì)崗位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。4、對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和使用人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)地演示和培訓(xùn)。5、對(duì)新員工進(jìn)行崗前消防培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。6、因工作需要員工換崗前必須進(jìn)行再教育培訓(xùn)。7、消控中心等特殊崗位要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。（二）防火巡查、檢查制度1、落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，落實(shí)巡查檢查制度。2、消防工作歸口管理職能部門(mén)每日對(duì)公司進(jìn)行防火巡查。每月對(duì)單位進(jìn)行一次防火檢查并復(fù)查追蹤改善。3、檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，檢查人員應(yīng)填寫(xiě)防火檢查記錄，并按照規(guī)定，要求有關(guān)人員在記錄上簽名。4、檢查部門(mén)應(yīng)將檢查情況及時(shí)通知受檢部門(mén)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)每日消防安全檢查情況通知，若發(fā)現(xiàn)本單位存在火災(zāi)隱患，應(yīng)及時(shí)整改。5、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患未按規(guī)定時(shí)間及時(shí)整改的，根據(jù)獎(jiǎng)懲制度給予處罰。（三）安全疏散設(shè)施管理制度1、單位應(yīng)保持疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁占用疏散通道，嚴(yán)禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。2、應(yīng)按規(guī)范設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。3、應(yīng)保持防火門(mén)、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)，并定期組織檢查、測(cè)試、維護(hù)和保養(yǎng)。4、嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)或工作期間將安全出口上鎖。5、嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)或工作期間將安全疏散指示標(biāo)志關(guān)閉、遮擋或覆蓋。（四）消防控制中心管理制度1、熟悉并掌握各類(lèi)消防設(shè)施的使用性能，保證撲救火災(zāi)過(guò)程中操作有序、準(zhǔn)確迅速。2、做好消防值班記錄和交接班記錄，處理消防報(bào)警電話。3、按時(shí)交接班，做好值班記錄、設(shè)備情況、事故處理等情況的交接手續(xù)。無(wú)交接班手續(xù)，值班人員不得擅自離崗。4、發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并通知有關(guān)部門(mén)及時(shí)修復(fù)。5、非工作所需，不得使用消控中心內(nèi)線電話，非消防控制中心值班人員禁止進(jìn)入值班室。6、上班時(shí)間不準(zhǔn)在消控中心抽煙、睡覺(jué)、看書(shū)報(bào)等，離崗應(yīng)做好交接班手續(xù)。7、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，迅速按滅火作戰(zhàn)預(yù)案緊急處理，并撥打119電話通知公安消防部門(mén)并報(bào)告部門(mén)主管。（五）消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度1、消防設(shè)施日常使用管理由專(zhuān)職管理員負(fù)責(zé)，專(zhuān)職管理員每日檢查消防設(shè)施的使用狀況，保持設(shè)施整潔、衛(wèi)生、完好。2、消防設(shè)施及消防設(shè)備的技術(shù)性能的維修保養(yǎng)和定期技術(shù)檢測(cè)由消防工作歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)，設(shè)專(zhuān)職管理員每日按時(shí)檢查了解消防設(shè)備的運(yùn)行情況。查看運(yùn)行記錄，聽(tīng)取值班人員意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)安排維修，使設(shè)備保持完好的技術(shù)狀態(tài)。3、消防設(shè)施和消防設(shè)備定期測(cè)試：（1）煙、溫感報(bào)警系統(tǒng)的測(cè)試由消防工作歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，保安部參加，每個(gè)煙、溫感探頭至少每年輪測(cè)一次。（2）消防水泵、噴淋水泵、水幕水泵每月試開(kāi)泵一次，檢查其是否完整好用。（3）正壓送風(fēng)、防排煙系統(tǒng)每半年檢測(cè)一次。（4）室內(nèi)消火栓、噴淋泄水測(cè)試每季度一次。（5）其它消防設(shè)備的測(cè)試，根據(jù)不同情況決定測(cè)試時(shí)間。4、消防器材管理：（1）每年在冬防、夏防期間定期兩次對(duì)滅火器進(jìn)行普查換藥。（2）派專(zhuān)人管理，定期巡查消防器材，保證處于完好狀態(tài)。（3）對(duì)消防器材應(yīng)經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)丟失、損壞應(yīng)立即補(bǔ)充并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。（4）各部門(mén)的消防器材由本部門(mén)管理，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。（六）火災(zāi)隱患整改制度1、各部門(mén)對(duì)存在的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。2、在防火安全檢查中，應(yīng)對(duì)所發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行逐項(xiàng)登記，并將隱患情況書(shū)面下發(fā)各部門(mén)限期整改，同時(shí)要做好隱患整改情況記錄。3、在火災(zāi)隱患未消除前，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，確保隱患整改期間的消防安全，對(duì)確無(wú)能力解決的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)提出解決方案，及時(shí)向單位消防安全責(zé)任人報(bào)告，并由單位上級(jí)主管部門(mén)或當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。4、對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫(xiě)出隱患整改的復(fù)函，報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。（七）用火、用電安全管理制度1、用電安全管理：(1)嚴(yán)禁隨意拉設(shè)電線，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。(2)電氣線路、設(shè)備安裝應(yīng)由持證電工負(fù)責(zé)。(3)各部門(mén)下班后，該關(guān)閉的電源應(yīng)予以關(guān)閉。(4)禁止私用電熱棒、電爐等大功率電器。2、用火安全管理：（1）嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度，確需動(dòng)火作業(yè)時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定向消防工作歸口管理部門(mén)申請(qǐng)“動(dòng)火許可證”。（2）動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)清除動(dòng)火點(diǎn)附近5米區(qū)域范圍內(nèi)的易燃易爆危險(xiǎn)物品或作適當(dāng)?shù)陌踩綦x，并向保衛(wèi)部借取適當(dāng)種類(lèi)、數(shù)量的滅火器材隨時(shí)備用，結(jié)束作業(yè)后應(yīng)即時(shí)歸還，若有動(dòng)用應(yīng)如實(shí)報(bào)告。（3）如在作業(yè)點(diǎn)就地動(dòng)火施工，應(yīng)按規(guī)定向作業(yè)點(diǎn)所在單位經(jīng)理級(jí)(含)以上主管人員申請(qǐng)，申請(qǐng)部門(mén)需派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督并不定時(shí)派人巡查。離地面2米以上的高架動(dòng)火作業(yè)必須保證有一人在下方專(zhuān)職負(fù)責(zé)隨時(shí)撲滅可能引燃其它物品的火花。（4）未辦理“動(dòng)火許可證”擅自動(dòng)火作業(yè)者，本單位人員予以記小過(guò)二次處分，嚴(yán)重的予以開(kāi)除。（八）易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆制度1、易燃易爆危險(xiǎn)物品應(yīng)有專(zhuān)用的庫(kù)房，配備必要的消防器材設(shè)施，倉(cāng)管人員必須由消防安全培訓(xùn)合格的人員擔(dān)任。2、易燃易爆危險(xiǎn)物品應(yīng)分類(lèi)、分項(xiàng)儲(chǔ)存。化學(xué)性質(zhì)相抵觸或滅火方法不同的易燃易爆化學(xué)物品，應(yīng)分庫(kù)存放。3、易燃易爆危險(xiǎn)物品入庫(kù)前應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)部門(mén)檢驗(yàn)，出入庫(kù)應(yīng)進(jìn)行登記。4、庫(kù)存物品應(yīng)當(dāng)分類(lèi)、分垛儲(chǔ)存，每垛占地面積不宜大于一百平方米，垛與垛之間不小于一米，垛與墻間距不小于零點(diǎn)五米，垛與梁、柱的間距不小于零點(diǎn)五米，主要通道的寬度不小于二米。5、易燃易爆危險(xiǎn)物品存取應(yīng)按安全操作規(guī)程執(zhí)行，倉(cāng)庫(kù)工作人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，非工作人員不得隨意入內(nèi)。6、易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)消防規(guī)范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作。（九）義務(wù)消防隊(duì)組織管理制度1、義務(wù)消防員應(yīng)在消防工作歸口管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，各項(xiàng)技術(shù)考核應(yīng)達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)。2、要結(jié)合對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備、器材維護(hù)檢查，有計(jì)劃地對(duì)每個(gè)義務(wù)消防員進(jìn)行輪訓(xùn)，使每個(gè)人都具有實(shí)際操作技能。3、按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際不斷完善預(yù)案。4、每年舉行一次防火、滅火知識(shí)考核，考核優(yōu)秀給予表彰。5、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高防火滅火自救能力。（十）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度1、制定符合本單位實(shí)際情況的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2、組織全員學(xué)習(xí)和熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。3、每次組織預(yù)案演練前應(yīng)精心開(kāi)會(huì)部署，明確分工。4、應(yīng)按制定的預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練。5、演練結(jié)束后應(yīng)召開(kāi)講評(píng)會(huì)，認(rèn)真總結(jié)預(yù)案演練的情況，發(fā)現(xiàn)不足之處應(yīng)及時(shí)修改和完善預(yù)案。（十一）燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理制度1、應(yīng)按規(guī)定正確安裝、使用電器設(shè)備，相關(guān)人員必須經(jīng)必要的培訓(xùn)，獲得相關(guān)部門(mén)核發(fā)的有效證書(shū)方可操作。各類(lèi)設(shè)備均需具備法律、法規(guī)規(guī)定的有效合格證明并經(jīng)維修部確認(rèn)后方可投入使用。電氣設(shè)備應(yīng)由持證人員定期進(jìn)行檢查(至少每月一次)。2、防雷、防靜電設(shè)施定期檢查、檢測(cè)，每季度至少檢查一次、每年至少檢測(cè)一次并記錄。3、電器設(shè)備負(fù)荷應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，接頭牢固，絕緣良好，保險(xiǎn)裝置合格、正常并具備良好的接地，接地電阻應(yīng)嚴(yán)格按照電氣施工要求測(cè)試。4、各類(lèi)線路均應(yīng)以套管加以隔絕，特殊情況下，亦應(yīng)使用絕緣良好的鉛皮或膠皮電纜線。各類(lèi)電氣設(shè)備及線路均應(yīng)定期檢修，隨時(shí)排除因絕緣損壞可能引起的消防安全隱患。5、未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自加長(zhǎng)電線。各部門(mén)應(yīng)積極配合安全小組、維修部人員檢查加長(zhǎng)電線是否僅供緊急使用、外殼是否完好、是否有維修部人員檢測(cè)后投入使用。6、電器設(shè)備、開(kāi)關(guān)箱線路附近按照本單位標(biāo)準(zhǔn)劃定黃色區(qū)域，嚴(yán)禁堆放易燃易爆物并定期檢查、排除隱患。7、設(shè)備用畢應(yīng)切斷電源。未經(jīng)試驗(yàn)正式通電的設(shè)備，安裝、維修人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)切斷電源。8、除已采取防范措施的部門(mén)外，工作場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁使用明火。9、使用明火的部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全規(guī)定和操作流程，做到用火不離人、人離火滅。10、場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁吸煙并張貼禁煙標(biāo)識(shí)，每一位員工均有義務(wù)提醒其他人員共同遵守公共場(chǎng)所禁煙的規(guī)定。（十二）消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度1、對(duì)消防安全工作作出成績(jī)的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2、對(duì)造成消防安全事故的責(zé)任人，將依據(jù)所造成后果的嚴(yán)重性予以不同的處理，除已達(dá)到依照國(guó)家《治安管理處罰條例》或已夠追究刑事責(zé)任的事故責(zé)任人將依法移送國(guó)家有關(guān)部門(mén)處理外，根據(jù)本單位的規(guī)定，對(duì)下列行為予以處罰：（1）有下列情形之一的，視損失情況與認(rèn)識(shí)態(tài)度除責(zé)令賠償全部或部分損失外，予以口頭告誡：A、使用易燃危險(xiǎn)品未嚴(yán)格按照操作程序進(jìn)行或保管不當(dāng)而造成火警、火災(zāi)，損失不大的；B、在禁煙場(chǎng)所吸煙或處置煙頭不當(dāng)而引起火警、火災(zāi)，損失不大的；C、未及時(shí)清理區(qū)域內(nèi)易燃物品，而造成火災(zāi)隱患的；D、未經(jīng)批準(zhǔn)，違規(guī)使用加長(zhǎng)電線、用電未使用安全保險(xiǎn)裝置的或擅自增加小負(fù)荷電器的；E、謊報(bào)火警；F、未經(jīng)批準(zhǔn)，玩弄消防設(shè)施、器材，未造成不良后果的；G、對(duì)安全小組提出的消防隱患未予以及時(shí)整改而無(wú)法說(shuō)明原因的部門(mén)管理人員；H、阻塞消防通道、遮擋安全指示標(biāo)志等未造成嚴(yán)重后果的。（2）有下列情形之一的，視情節(jié)輕重和認(rèn)識(shí)態(tài)度，除責(zé)令賠償全部或部分損失外，予以通報(bào)批評(píng)：A、擅自使用易燃、易爆物品的；B、擅自挪用消防設(shè)施、器材的位置或改為它用的；C、違反安全管理和操作規(guī)程、擅離職守從而導(dǎo)致火警、火災(zāi)損失輕微的；D、強(qiáng)迫其他員工違規(guī)操作的管理人員；E、發(fā)現(xiàn)火警，未及時(shí)依照緊急情況處理程序處理的；F、對(duì)安全小組的檢查未予以配合、拒絕整改的管理人員。（3）對(duì)任何事故隱瞞事實(shí)，不處理、不追究的或提供虛假信息的，予以解聘。（4）對(duì)違反消防安全管理導(dǎo)致事故發(fā)生(損失輕微的)，但能主動(dòng)坦白并積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)處理事故、挽回?fù)p失的肇事者或責(zé)任人可視情況予以減輕或免予處罰為了幫助工程監(jiān)督、檢測(cè)從業(yè)人員不斷提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平

1石油化工企業(yè)消防現(xiàn)狀

（1）管理體系不完善石油化工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨巨大安全壓力，部分企業(yè)消防設(shè)施老舊，如建造年限較早的廠區(qū)，消防系統(tǒng)不能及時(shí)進(jìn)行測(cè)試更換，基本處于長(zhǎng)期停用狀態(tài)。消防設(shè)施管理混亂，檢修維修制度缺失，如存在對(duì)消防器材統(tǒng)一登記記錄缺失，消防器材現(xiàn)場(chǎng)使用管理混亂，沒(méi)有建立健全檢修維修登記制度。人員依舊處于消防意識(shí)層面，沒(méi)有消防態(tài)度，形式化嚴(yán)重，宣傳標(biāo)語(yǔ)口頭話，不能積極落實(shí)在行動(dòng)上。究其根本原因是因?yàn)闆](méi)有對(duì)應(yīng)消防安全管理的完善體系，即從培訓(xùn)到器材的管理使用，再到消防意識(shí)形態(tài)的建立。（2）消防安全管理無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化石油化工企業(yè)根據(jù)各自生產(chǎn)特點(diǎn)不同，所處環(huán)境不同，在對(duì)易燃易爆區(qū)域劃定標(biāo)準(zhǔn)上也執(zhí)行著不同的標(biāo)準(zhǔn)。從而導(dǎo)致各個(gè)石油化工企業(yè)對(duì)消防安全管理存在理解上的差異性。因此，差異性的理解帶來(lái)很多局限性，消防安全技術(shù)不能建立統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不能發(fā)揮有效預(yù)防及風(fēng)險(xiǎn)約束力。導(dǎo)致安全系數(shù)降低，從而直接影響消防安全。（3）消防設(shè)計(jì)及資金投入合理性石油化工企業(yè)在建立新型廠區(qū)時(shí)對(duì)消防設(shè)計(jì)要求存有差異性，缺乏設(shè)計(jì)與生產(chǎn)上的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致消防設(shè)計(jì)失效或者消防能力不足以達(dá)到抗災(zāi)效果。另外部分企業(yè)由于財(cái)務(wù)問(wèn)題，在消防器材等基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入上存在低成本投入，未按照消防相關(guān)要求進(jìn)行成本投入，缺乏科學(xué)依據(jù)，為以后埋下消防安全隱患。

2消防安全監(jiān)督管理策略

（1）消防安全管理機(jī)制努力構(gòu)建多元化消防安全管理機(jī)制，確保石油石化企業(yè)的各項(xiàng)消防安全策略得以有效落實(shí)。建立相關(guān)責(zé)任制度，屬地管理制度；建立滿(mǎn)足本企業(yè)生產(chǎn)所需的消防安全管理體系，強(qiáng)化制度管理，嚴(yán)格約束操作員工，從而避免不規(guī)范操作帶來(lái)的安全隱患；建立消防器材管理臺(tái)賬，統(tǒng)一管理，設(shè)立消防管理專(zhuān)員，專(zhuān)項(xiàng)管理；建立消防系統(tǒng)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)長(zhǎng)時(shí)間未投用的消防管網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（2）遵循消防安全評(píng)價(jià)進(jìn)行消防安全評(píng)價(jià)是指對(duì)建筑物消防安全評(píng)估、企業(yè)單位消防管理制度評(píng)估、單位消防設(shè)施設(shè)備評(píng)估、人員能力評(píng)估等。建立健全消防安全評(píng)估措施能夠有效的提供給企業(yè)消防安全系數(shù)信息，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有消防安全狀態(tài)形成一定結(jié)論，有助于企業(yè)進(jìn)行消防安全升級(jí)改進(jìn)。（3）消防安全合理性布局石油化工企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，主要以油罐等密閉性承壓裝置為主，若發(fā)生泄漏極易引起火災(zāi)和爆炸。根據(jù)當(dāng)前石油化工消防質(zhì)量控制技術(shù)要求，建立合理的消防布局是目前石油化工企業(yè)必須要考慮的。主要從生產(chǎn)布局與消防布局的合理性及可行性出發(fā)進(jìn)行合理的消防安全布局設(shè)計(jì)，對(duì)于廠區(qū)內(nèi)交通布局則應(yīng)該滿(mǎn)足石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范，在設(shè)計(jì)距離上嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。再者消防供水設(shè)計(jì)，消防通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)為考慮因素。通過(guò)多方面因素綜合評(píng)價(jià)得出最優(yōu)消防布局。（4）建立消防安全監(jiān)督管理執(zhí)行準(zhǔn)則添加專(zhuān)職消防安全人員，專(zhuān)人專(zhuān)崗，將消防安全管理常態(tài)化，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全職責(zé)。制定標(biāo)準(zhǔn)化消防安全管理執(zhí)行準(zhǔn)則，推行正規(guī)化、常態(tài)化、自查自改等三舉措。部分聯(lián)動(dòng)，與當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)協(xié)作管理。此外根據(jù)各單位危化品性質(zhì)特性，建立特定小組及擬定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，做到一切在準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行。（5）強(qiáng)化員工消防安全意識(shí)員工作為消防安全的參與主體，是提升消防安全管理必不可少的影響因子。切實(shí)提升石油化工企業(yè)消防安全，強(qiáng)化石油石化企業(yè)員工消防安全技能水平尤為重要。石油石化企業(yè)應(yīng)積極組織開(kāi)展消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展消防安全教育工作，增強(qiáng)員工消防安全質(zhì)量控制意識(shí)，從正面引導(dǎo)員工，營(yíng)造良好的消防安全氛圍。貫徹落實(shí)廣泛性、靈活性和時(shí)效性的方針政策，豐富石油化工企業(yè)消防安全培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新的教育模式，激勵(lì)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)接受、主動(dòng)改變的三主動(dòng)模式，從而提升員工自身的消防安全管理能力。（6）開(kāi)展消防安全督查項(xiàng)目為保證消防安全從理論管理逐步落在實(shí)處。提出開(kāi)展消防安全督查項(xiàng)目。必要的監(jiān)督和檢查極為重要。定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查以防患于未然。依據(jù)國(guó)家法律要求及石油化工企業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)特定的區(qū)域及消防器材進(jìn)行檢查，對(duì)不符合國(guó)家消防要求的進(jìn)行督查，限期整改。從而達(dá)到以查促改的良性循環(huán)。

3結(jié)語(yǔ)

石油化工企業(yè)消防安全監(jiān)督管理，從企業(yè)安全發(fā)展角度來(lái)說(shuō)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)該類(lèi)易燃易爆特殊企業(yè)，消防安全就是企業(yè)的全部，也是企業(yè)最后一根救命稻草。高質(zhì)量的消防安全管控能為企業(yè)提供強(qiáng)有力保障。因此不斷加強(qiáng)石油化工企業(yè)中消防安全監(jiān)督管理力度是有效提高企業(yè)消防安全系數(shù)、企業(yè)長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)行的必要手段，也是石油化工企業(yè)的發(fā)展根基。

1加強(qiáng)煙草企業(yè)消防管理工作的重要性

隨著煙草企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，煙草企業(yè)的消防安全管理工作成為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作頭等大事，做好消防管理工作具有重要的作用：一是加強(qiáng)消防管理工作能夠保障企業(yè)職工的生命安全。二是有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著煙草企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，如何降低生產(chǎn)成本，降低各種費(fèi)用支出成為煙草企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，加強(qiáng)消防安全管理，避免火災(zāi)的發(fā)生，就可以避免企業(yè)因?yàn)榘l(fā)生火災(zāi)而產(chǎn)生的巨大損失，因此加強(qiáng)消防安全管理是煙草企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段；三是能夠建立清晰的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。通過(guò)強(qiáng)化消防安全管理，可以將具體的安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到實(shí)處，強(qiáng)化具體責(zé)任人的職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的消防管理制度。

2當(dāng)前煙草企業(yè)消防安全管理工作的現(xiàn)狀

我國(guó)2011年4月1日實(shí)施頒布了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，明確了消防管理工作的地位，但是由于在實(shí)踐管理工作中由于各種因素的限制，煙草企業(yè)的消防安全管理工作還有許多不完善的地方，其主要表現(xiàn)在：

2.1煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)還不完善。雖然近些年國(guó)家相關(guān)部門(mén)、企業(yè)安全監(jiān)督部門(mén)等加強(qiáng)了對(duì)煙草企業(yè)的消防安全檢查力度，企業(yè)也加大了對(duì)消防安全設(shè)施的建設(shè)，但是由于煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)在某些方面出現(xiàn)了滯后性，比如煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，煙草企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)量不斷地增加，倉(cāng)庫(kù)的煙葉存放量已經(jīng)超過(guò)倉(cāng)庫(kù)防火區(qū)的面積，不僅違反了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》，而且也會(huì)為消防安全埋下隱患。

2.2消防管理制度不能滿(mǎn)足煙草企業(yè)發(fā)展的要求。煙草企業(yè)的消防管理制度不能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的要求其主要體現(xiàn)在：一是煙草企業(yè)的消防管理制度建設(shè)存在滯后性。雖然我國(guó)及時(shí)頒布與實(shí)施了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》、《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等制度，但是由于煙草企業(yè)的不重視等導(dǎo)致煙草企業(yè)的消防管理制度沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行更改；二是消防管理制度沒(méi)有得以徹底的貫徹執(zhí)行。為了前面執(zhí)行消防安全管理制度，相應(yīng)的法規(guī)明確了各部門(mén)、各人員的職責(zé)，但是在具體的實(shí)踐中由于相應(yīng)崗位職責(zé)劃分不科學(xué)導(dǎo)致很多制度在企業(yè)中沒(méi)有得以執(zhí)行。

摘要：本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)部分省市的燃?xì)獍踩芾肀O(jiān)督部門(mén)、高等院校、科研設(shè)計(jì)單位調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)及我國(guó)燃?xì)庀腊踩芾頇C(jī)制，對(duì)目前我國(guó)在燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯?wèn)題進(jìn)行了深入地研究、分析。主題詞：燃?xì)獍踩芾硐辣ＷC體系存在問(wèn)題1、概述我國(guó)目前使用的燃?xì)庵饕忻簹狻⑻烊粴夂鸵夯蜌馊齻€(gè)大類(lèi)。燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃?xì)馄?chē)、城市燃料、燃?xì)獍l(fā)電、基礎(chǔ)化工四方面。隨著燃?xì)馐聵I(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費(fèi)規(guī)模越來(lái)越大，使用場(chǎng)所越來(lái)越多，情況也越來(lái)越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機(jī)制已跟不上燃?xì)馐聵I(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來(lái)。近年來(lái)，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級(jí)與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國(guó)家和人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會(huì)的公共安全與穩(wěn)定帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，從一定程度上也影響了燃?xì)馐聵I(yè)的推進(jìn)與發(fā)展。因此，理清當(dāng)前我國(guó)燃?xì)庀腊踩芾矸矫娲嬖诘膯?wèn)題，對(duì)于有關(guān)部門(mén)在建立一套科學(xué)、合理的燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC新體系時(shí)提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對(duì)當(dāng)前我國(guó)在燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC體系方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入地研究、分析和論述。2、我國(guó)燃?xì)庀腊踩芾頇C(jī)制現(xiàn)狀根據(jù)1991年3月30日由建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部聯(lián)合的第10號(hào)令《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》的規(guī)定，建設(shè)部門(mén)是城市燃?xì)獍踩芾淼男姓鞴懿块T(mén)，消防部門(mén)作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)督部門(mén)，勞動(dòng)部門(mén)作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)察部門(mén)和壓力容器的主管部門(mén)。作為消防部門(mén)，在燃?xì)獍踩芾矸矫娴臉I(yè)務(wù)，主要涉及：參與制定與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并執(zhí)行；負(fù)責(zé)相關(guān)消防產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證；對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)上的相關(guān)場(chǎng)所、管線、設(shè)備、用戶(hù)進(jìn)行防火監(jiān)督管理；參與燃?xì)鉃?zāi)害事故的處置；日常的消防培訓(xùn)和宣傳教育工作。我國(guó)目前與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律有三個(gè)，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關(guān)的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學(xué)危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、各省市的《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)規(guī)范，如《城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、《汽車(chē)用液化石油氣加氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》等。為了幫助工程監(jiān)督、檢測(cè)從業(yè)人員不斷提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，3、我國(guó)燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯?wèn)題燃?xì)庀腊踩芾砩婕耙?guī)劃、設(shè)計(jì)、建審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、日常維護(hù)及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)有關(guān)資料的收集分析、組織專(zhuān)家研討，以及對(duì)北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國(guó)在燃?xì)獍踩矫娲嬖诘膯?wèn)題歸納如下：1）安全管理機(jī)制不適應(yīng)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動(dòng)安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門(mén)，目前由中央和各地方的上述部門(mén)頒布有關(guān)政令，對(duì)燃?xì)鈱?shí)施安全管理。但地方與中央以及地方各部門(mén)之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時(shí)我國(guó)南方和北方，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機(jī)制或法規(guī)有時(shí)勢(shì)必造成諸多不適應(yīng)。第10號(hào)令第四條明確了建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國(guó)城市燃?xì)獍踩ぷ?，勞?dòng)部和公安部分別負(fù)責(zé)安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃?xì)獍踩ぷ鲬?yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。但是，各地建設(shè)部門(mén)作為行政主管部門(mén)，在燃?xì)獍踩芾碇械淖饔脹](méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，各職能部門(mén)之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃?xì)獍踩[患整改力度不夠。從調(diào)查情況來(lái)看，全國(guó)大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃?xì)夤芾磙k公室或者燃?xì)夤芾硖帲捎谑苋藛T編制及其他因素的影響，這些部門(mén)履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個(gè)人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒(méi)有精力通盤(pán)考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門(mén)，或者讓燃?xì)夤?yīng)單位自行強(qiáng)化安全管理。此外，隨著科技進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，我國(guó)的燃?xì)馐聵I(yè)將得以迅猛發(fā)展。而國(guó)際上通行的由行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、保險(xiǎn)業(yè)、企業(yè)主等共同參與進(jìn)來(lái)的燃?xì)庀腊踩芾淼纳鐣?huì)化模式尚未形成；另一方面，政府機(jī)構(gòu)改革，人員精簡(jiǎn)，公安消防部門(mén)被動(dòng)地大包大攬式的消防監(jiān)督檢查，難度將越來(lái)越大。2）法制建設(shè)滯后我國(guó)目前燃?xì)獍踩芾淼姆ㄖ平ㄔO(shè)力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴(yán)重滯后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：（1）法規(guī)制定滯后。我國(guó)目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃?xì)庖?guī)定只有1991年的第10號(hào)令，該規(guī)定對(duì)燃?xì)獾陌踩芾碇惶岢隽嗽瓌t意見(jiàn)，相關(guān)的法律責(zé)任也不夠明確，在實(shí)際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)發(fā)展和行政部門(mén)的變化很大，迄今尚未進(jìn)行修訂。（2）各地管理法規(guī)不一。全國(guó)各地為了加強(qiáng)本地區(qū)的燃?xì)夤芾砗桶踩ぷ?，又在?0號(hào)令的基礎(chǔ)上制定了各種各樣的燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、辦法。但由于各地方使用的燃?xì)獾姆N類(lèi)、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國(guó)燃?xì)夤芾頉](méi)有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無(wú)法得到及時(shí)整解。（3）政出多門(mén)、缺乏協(xié)調(diào)。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門(mén)帶來(lái)諸多管理上的不便。例如：1998年由建設(shè)部獨(dú)家的第62號(hào)令--《城市燃?xì)夤芾磙k法》中"城市燃?xì)獍踩?一章的多項(xiàng)規(guī)定與10號(hào)令有較大出入；關(guān)于輕烴燃料（碳5），農(nóng)業(yè)部等七家單位聯(lián)合發(fā)文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發(fā)，也曾聯(lián)合發(fā)文禁止在城市使用這種燃料。這些法規(guī)的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監(jiān)督部門(mén)無(wú)所適從、難以把握，最終造成各部門(mén)推卸責(zé)任，管理上陷入混亂。（4）政府部門(mén)執(zhí)法力度不夠。燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理關(guān)系重大，國(guó)外燃?xì)庑袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者不敢以身試法，嚴(yán)格的法制管理將使違法經(jīng)營(yíng)者損失重大以至破產(chǎn)。我國(guó)目前對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)違章經(jīng)營(yíng)的主要手段之一是下達(dá)整改通知或罰款，其罰款力度遠(yuǎn)不足以震懾違法經(jīng)營(yíng)者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無(wú)配套實(shí)施細(xì)則，使執(zhí)法操作難以把握或效果不理想。3）規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不健全燃?xì)庑袠I(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)依據(jù)，是燃?xì)獍踩芾淼募夹g(shù)法規(guī)。而現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在多方面問(wèn)題：其一，制定的年代比較晚，同時(shí)為了照顧到方方面面的利益，規(guī)范的內(nèi)容也就是當(dāng)時(shí)實(shí)際操作的翻版，先進(jìn)的技術(shù)內(nèi)容少，無(wú)法體現(xiàn)通過(guò)提高燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施本身的高技術(shù)含量來(lái)實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)安全的指導(dǎo)思想；其二，技術(shù)規(guī)范修訂的周期較長(zhǎng)，與迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和城市環(huán)境不相適應(yīng)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備所帶來(lái)的新措施無(wú)法在實(shí)際應(yīng)用中找到法律依據(jù)。其三，主要技術(shù)指標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù)。如在關(guān)鍵的燃?xì)庠O(shè)施的防火間距確定問(wèn)題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃?xì)庠O(shè)施的防火間距這種消極防護(hù)觀念，在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中較少?gòu)?qiáng)調(diào)科技含量和質(zhì)量等技術(shù)措施，來(lái)保證燃?xì)庠O(shè)施自身的運(yùn)行安全。我國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應(yīng)我國(guó)，特別是大城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)的燃?xì)饨ㄔO(shè)的發(fā)展。一是上述地區(qū)寶貴的地皮很難實(shí)現(xiàn)這種遠(yuǎn)距離的安全隔離設(shè)計(jì)；二是一旦高壓燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生爆炸，一、二百米的安全距離也無(wú)法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國(guó)則采用高技術(shù)含量以確保安全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定部門(mén)的科研和實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)較強(qiáng)，他們以實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)為依據(jù)確定保證安全所必須采取的技術(shù)措施，并根據(jù)不同地區(qū)級(jí)別和技術(shù)措施來(lái)確定不同的安全距離。其四，一些重要的燃?xì)庠O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術(shù)規(guī)范》、各類(lèi)燃?xì)夤こ淌┕を?yàn)收規(guī)范等。此外，燃?xì)庥媚z管的質(zhì)量和老化問(wèn)題、家用燃?xì)鈭?bào)警器等技術(shù)，至今尚無(wú)定性和定量的使用概念。4）設(shè)計(jì)、建審和驗(yàn)收的可操作性不強(qiáng)由于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不健全，彈性大，給設(shè)計(jì)、建審和驗(yàn)收帶來(lái)操作性不強(qiáng)的弊端。作為設(shè)計(jì)部門(mén)，在業(yè)主控制投資的要求下往往難以采用高技術(shù)含量的產(chǎn)品及措施來(lái)確保燃?xì)庠O(shè)施本身的安全，一旦難以達(dá)到安全距離的規(guī)范要求，只能采取有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)的辦法，而這種協(xié)調(diào)往往缺乏實(shí)驗(yàn)技術(shù)依據(jù)。目前燃?xì)忭?xiàng)目的建審主體為公安的消防部門(mén)，鑒于燃?xì)庠O(shè)施的工藝流程和專(zhuān)業(yè)設(shè)備的復(fù)雜性，消防部門(mén)的專(zhuān)業(yè)水平遠(yuǎn)低于燃?xì)庑袠I(yè)的技術(shù)管理部門(mén)，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門(mén)認(rèn)為消防部門(mén)不應(yīng)承擔(dān)不能勝任的技術(shù)環(huán)節(jié)方面的建審工作。此外，現(xiàn)階段燃?xì)庠O(shè)施中的一些重要配件材料的質(zhì)量水平與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家尚存在較大的距離，如各種閥門(mén)、管道等。燃?xì)庖?guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品要求的不嚴(yán)格，將可能使一些低技術(shù)含量的配件用于燃?xì)庠O(shè)施的關(guān)鍵重要部位，造成安全隱患。5）日常運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題對(duì)由于歷史原因造成的安全隱患，以及新形勢(shì)下出現(xiàn)的新的安全問(wèn)題，缺乏有效解決辦法，造成日常運(yùn)行管理存在較多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。部分管道已連續(xù)使用幾十年從未進(jìn)行檢測(cè)維修，其安全可靠性無(wú)法確定，隨時(shí)有發(fā)生事故的可能性。（2）道路改造帶來(lái)問(wèn)題。許多城市的燃?xì)夤芫W(wǎng)隨著城市建設(shè)的需要，局部管道的位置發(fā)生了變化，道路拓寬及新出入口的開(kāi)設(shè)致使燃?xì)夤艿乐糜谲?chē)道下方，而原有管道的基礎(chǔ)卻沒(méi)有加固，防火間距不足是一個(gè)方面，更為嚴(yán)重的是極易造成管道受壓損壞，發(fā)生燃?xì)庑孤?。此外，在燃?xì)夤艿赖纳戏酱罱ㄟ`章建筑也是一個(gè)比較突出的問(wèn)題，一旦受建筑影響管道發(fā)生破裂，會(huì)造成群死群傷的惡性事故。（3）違章施工也是影響燃?xì)夤艿腊踩囊粋€(gè)重要因素。一是燃?xì)夤艿赖氖┕べ|(zhì)量保障體系還不夠完善，工程層層轉(zhuǎn)包，質(zhì)量監(jiān)理不到位，埋地管道達(dá)不到國(guó)家技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，而且又是隱蔽工程，有些問(wèn)題較難發(fā)現(xiàn)。二是外來(lái)施工損壞燃?xì)夤艿赖默F(xiàn)象還比較普遍，在燃?xì)夤艿琅赃吺┕r(shí)，建設(shè)單位或施工單位不征求城市規(guī)劃或燃?xì)夤艿拦芾韱挝坏囊庖?jiàn)，盲目施工，損壞管道，造成燃?xì)庑孤?，危及安全。?）燃?xì)夤艿喇a(chǎn)權(quán)歸屬不明。城市燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)中，從企業(yè)至用戶(hù)之間的輸送管線的產(chǎn)權(quán)歸屬至今未明，隨之引出安全管理的責(zé)任主體不清。（5）居民室內(nèi)裝潢隱患較多。目前對(duì)家庭內(nèi)燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)缺乏有效的控制手段。（6）液化氣鋼瓶管理失控，事故率高。作為取代煤炭的優(yōu)質(zhì)燃料，自80年代開(kāi)始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油氣鋼瓶大量進(jìn)入居民家庭和餐飲行業(yè)，90年代開(kāi)始在液化氣經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，惡性競(jìng)爭(zhēng)、惟利是圖情況突出，因此產(chǎn)生了較多安全隱患。6）應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置能力包括燃?xì)馄髽I(yè)自身應(yīng)急處置能力和公安消防應(yīng)急處置能力。燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置重點(diǎn)為切斷氣源、撲滅初期火災(zāi)、防止蔓延以及保護(hù)周?chē)匾O(shè)施。全國(guó)在這方面的情況差別較大，如哈爾濱等地目前以人工制氣為主（天然氣、液化石油氣用戶(hù)20-30%），由于幾十年的經(jīng)營(yíng)以及有關(guān)部門(mén)的重視，已經(jīng)形成了較為成熟的安全管理機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，各級(jí)消防部隊(duì)的滅火技術(shù)裝備也較先進(jìn)，一旦發(fā)生事故，企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)、公安消防隊(duì)以及醫(yī)療救護(hù)三方在事故現(xiàn)場(chǎng)有效地配合，事故處置成功率較高。北京、上海等大城市隨著近年來(lái)城市煤氣向石油液化氣、天然氣轉(zhuǎn)變的勢(shì)頭不斷增強(qiáng)，事故發(fā)生頻率較高，其應(yīng)急處置能力明顯不足。其中包括企業(yè)搶險(xiǎn)和公安消防的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、堵漏、個(gè)人防護(hù)等技術(shù)裝備的配備、以及消防站的規(guī)范設(shè)置等等，許多地區(qū)消防部門(mén)到事故現(xiàn)場(chǎng)受掌握資料和裝備的制約，不能及時(shí)查明情況，處于盲目狀況下，難以決定正確的戰(zhàn)術(shù)，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明顯一例。此外，我國(guó)公安消防實(shí)行兵役制，消防戰(zhàn)斗員服役2年，其技術(shù)水平的積累難以適應(yīng)復(fù)雜的燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場(chǎng)。鑒于現(xiàn)場(chǎng)泄漏氣體品種、濃度、設(shè)備流程、容器壓力難以清楚，消防部門(mén)在事故現(xiàn)場(chǎng)僅能起到搶救人員和冷卻保護(hù)的有限作用。7）培訓(xùn)不規(guī)范、從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高首先，從業(yè)人員的規(guī)范操作是杜絕人為燃?xì)馐鹿实年P(guān)鍵。隨著燃?xì)庑袠I(yè)多種經(jīng)營(yíng)體制的發(fā)展，出現(xiàn)了兩頭重的現(xiàn)象：一是規(guī)范經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)作為消防安全重點(diǎn)單位，在內(nèi)外的嚴(yán)格監(jiān)督管理下，對(duì)操作人員的培訓(xùn)較為嚴(yán)格，二是部分經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的中小型企業(yè)，單純追求企業(yè)效益，嚴(yán)重忽視操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其次，從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的作業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還不夠高，有些人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗，或沒(méi)有定期復(fù)訓(xùn)，對(duì)安全知識(shí)尤其是消防安全知識(shí)知之甚少，沒(méi)有能力發(fā)現(xiàn)安全隱患，更不用說(shuō)向用戶(hù)宣傳安全知識(shí)。此外，全國(guó)有很多地方都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地區(qū)操作人員培訓(xùn)情況差異很大，有的搞形式主義，開(kāi)兩天會(huì)就發(fā)證書(shū)，或者以盈利為目的搞各級(jí)重復(fù)培訓(xùn)。不同部門(mén)基于各自安全責(zé)任或經(jīng)濟(jì)利益，多頭培訓(xùn)、一崗多證現(xiàn)象嚴(yán)重，一些培訓(xùn)單位的資質(zhì)無(wú)權(quán)威部門(mén)認(rèn)可授權(quán)，而燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位受條件和水平限制，對(duì)自身的安全培訓(xùn)只是走過(guò)場(chǎng)。8）保險(xiǎn)行業(yè)尚未介入消防安全管理國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)作為與風(fēng)險(xiǎn)直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在介入燃?xì)庑袠I(yè)各運(yùn)行環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上實(shí)施保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司與業(yè)主、政府防火部門(mén)三者相互需求，相互保障，相互制約，成為燃?xì)獍踩\(yùn)行中不可缺少的環(huán)節(jié)。我國(guó)目前保險(xiǎn)行業(yè)尚未真正以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式操作，參與燃?xì)庑袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全運(yùn)行管理監(jiān)督的意識(shí)淡薄，只是關(guān)注"彩票?quot;受保規(guī)模的業(yè)務(wù)擴(kuò)大，同時(shí)希望通過(guò)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)的消防安全監(jiān)督，僥幸地降低或避免所應(yīng)承擔(dān)的理賠責(zé)任。隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)不可避免地要介入到我國(guó)的各行各業(yè)，我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)也必將改變運(yùn)行模式，順應(yīng)國(guó)際形式。4、結(jié)束語(yǔ)在撰寫(xiě)本文之前的調(diào)研過(guò)程中，得到了公安部消防局科技處、上海、四川、廣東、黑龍江、北京、深圳等地的消防總隊(duì)、支隊(duì)、建設(shè)主管部門(mén)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和本所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助，在此謹(jǐn)向所有提供幫助的各方人士深表謝意！5、參考資料[1]《落實(shí)"整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序"精神，鞏固清理整頓城市燃?xì)馐袌?chǎng)成果確保燃?xì)獍踩方ㄔO(shè)部城市建設(shè)司楊魯豫2001.8.9[2]《強(qiáng)化行業(yè)管理，確保燃?xì)獍踩泛幽鲜〗ㄔO(shè)廳2001.8.9[3]《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》建設(shè)部、公安部、勞動(dòng)部（第10號(hào)令）1991.3.30[4]《中國(guó)城市燃?xì)馐聵I(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景》中國(guó)城市煤氣協(xié)會(huì)張永革[5]《加大清理整頓力度，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾怼泛Ｄ鲜〗ㄔO(shè)廳[6]《中華人民共和國(guó)消防法》1998.4.29[7]《上海市燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例》上海市人大常委會(huì)1999.2

摘要：本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)部分省市的燃?xì)獍踩芾肀O(jiān)督部門(mén)、高等院校、科研設(shè)計(jì)單位調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)及我國(guó)燃?xì)庀腊踩芾頇C(jī)制，對(duì)目前我國(guó)在燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯?wèn)題進(jìn)行了深入地研究、分析。

主題詞：燃?xì)獍踩芾硐辣ＷC體系存在問(wèn)題

1、概述

我國(guó)目前使用的燃?xì)庵饕忻簹?、天然氣和液化石油氣三個(gè)大類(lèi)。燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃?xì)馄?chē)、城市燃料、燃?xì)獍l(fā)電、基礎(chǔ)化工四方面。

隨著燃?xì)馐聵I(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費(fèi)規(guī)模越來(lái)越大，使用場(chǎng)所越來(lái)越多，情況也越來(lái)越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機(jī)制已跟不上燃?xì)馐聵I(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來(lái)。近年來(lái)，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級(jí)與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國(guó)家和人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會(huì)的公共安全與穩(wěn)定帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，從一定程度上也影響了燃?xì)馐聵I(yè)的推進(jìn)與發(fā)展。

因此，理清當(dāng)前我國(guó)燃?xì)庀腊踩芾矸矫娲嬖诘膯?wèn)題，對(duì)于有關(guān)部門(mén)在建立一套科學(xué)、合理的燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC新體系時(shí)提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。

1、重點(diǎn)單位消防安全管理工作存在的主要問(wèn)題：

1.1消防設(shè)施管理問(wèn)題突出。

消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，技術(shù)含量越來(lái)越高，應(yīng)用也越來(lái)越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對(duì)消防設(shè)施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。

1.2單位員工流動(dòng)性大，不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用

特別對(duì)于賓館、飯店行業(yè)，由于各自本身的經(jīng)營(yíng)狀況，單位內(nèi)部員工流動(dòng)性很大，每隔幾個(gè)月就可能更換一次，從而出現(xiàn)了單位部分員工對(duì)基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會(huì)識(shí)別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來(lái)了一定的難度。

1.3消防安全制度不落實(shí)，火災(zāi)隱患不能得到及時(shí)排除

摘要:近年來(lái)各地人員密集場(chǎng)所火災(zāi)成上升趨勢(shì),火災(zāi)損失的比例不斷增大,尤其是面積小、條件簡(jiǎn)陋的公共娛樂(lè)場(chǎng)所給人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅,從而引發(fā)群死群傷火災(zāi)事故。本文主要介紹人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患的成因及特點(diǎn),并提出了一些防范措施。

關(guān)鍵詞:人員密集場(chǎng)所;隱患成因;防范措施

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,人們對(duì)待生活的品位也在迅速增長(zhǎng),對(duì)于一些人員密集場(chǎng)所的環(huán)境要求和空間要求也就更高,現(xiàn)在一些賓館、飯店、歌廳、舞廳從以前的幾十平方米到現(xiàn)在的上千平方米,室內(nèi)裝修也越來(lái)越奢侈、豪華,甚至很多都是可燃材料裝修;更為嚴(yán)重的是有的場(chǎng)所缺少安全出口、堵塞安全出口,占用消防設(shè)施等嚴(yán)重的違規(guī)問(wèn)題,這些問(wèn)題極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。筆者結(jié)合工作實(shí)際,主要就人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患的成因及預(yù)防對(duì)策問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、人員密集場(chǎng)所的特點(diǎn)

(一)場(chǎng)所所在建筑使用性質(zhì)變更。酒吧、網(wǎng)吧、飯店等人員密集場(chǎng)所很少使用獨(dú)立的建筑,經(jīng)營(yíng)者一般都是租用建筑物的一部份進(jìn)行裝修和改造,有的是在商場(chǎng)、辦公樓的某個(gè)樓層,有的在停用的倉(cāng)庫(kù)或廠房?jī)?nèi),有的在居民住宅樓首層,有的甚至在居民住宅樓內(nèi)改建。這些建筑原設(shè)計(jì)不是用作人員密集場(chǎng)所,內(nèi)部的消防設(shè)計(jì)不能滿(mǎn)足人員密集場(chǎng)所的相關(guān)要求。將這些建筑隨意改為人員密集場(chǎng)所不僅改變了建筑的使用性質(zhì),也給場(chǎng)所帶來(lái)了“先天性的火災(zāi)隱患”。

(二)建筑面積比較小。一般為幾十或幾百平方米不等,通常設(shè)置在建筑底層,樓層高度4～5米。租賃戶(hù)或經(jīng)營(yíng)戶(hù)為“充分”利用空間,將樓層分隔成兩層,有的甚至在中間形成一個(gè)小中庭,由于底層樓層分隔必然會(huì)引起安全出口數(shù)量不足,人員聚集的多,人員疏散困難。這是造成群死群傷事故的重要原因。

1國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

由于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家消防設(shè)計(jì)和環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)生較早，城鎮(zhèn)化發(fā)展較為成熟，所以已經(jīng)形成了一套較為完善的綜合理論。上世紀(jì)90年代美國(guó)、英國(guó)、加拿大等國(guó)家相繼出臺(tái)了消防設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范（NFPA101LifeSafetyCode；InternationalBuildingCode）；2000年以來(lái)，出現(xiàn)了較為成熟的消防工程研究（FireProtectionEngineering，PMedia，2002；TheSFPEhandbookoffireprotectionengineering，NFPAssociation，2016），2010至今，國(guó)外消防設(shè)計(jì)主要是針對(duì)新材料、新工藝和互聯(lián)消防系統(tǒng)進(jìn)行研究（FireProtectionandSustainabilityofStructuralSteelBuildingswithDouble-ShellBrickworkCladding，MZBezas，CCBaniotopoulos，TNNikolaidis，2017;Bio-basedflameretardants:Whennaturemeetsfireprotection，Costes，Lucie，Laoutid，F(xiàn)ouad，Brohez，Sylvain，2017）。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，消防設(shè)計(jì)越來(lái)越受到重視，國(guó)家相關(guān)部門(mén)先后制定了《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，強(qiáng)化了消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督規(guī)范；程遠(yuǎn)平、李增華的《消防工程學(xué)》，鄭端文、劉海辰的《消防安全技術(shù)》較為全面闡述了消防設(shè)計(jì)的方法。并且近年來(lái)，我國(guó)消防技術(shù)研究開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，研究?jī)?nèi)容趨于全面化、尖端化，消防工程與其他學(xué)科的交叉研究成為大的發(fā)展趨勢(shì)。

2環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中的消防因素

根據(jù)消防設(shè)計(jì)規(guī)范，消防設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“防消結(jié)合，預(yù)防為主”的原則，我們可以將空間環(huán)境中的消防因素分為消防工程因素、消防預(yù)防因素和消防救援因素，其中消防工程因素是消防設(shè)計(jì)的主體，包含火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防給水系統(tǒng)、應(yīng)急照明、建筑結(jié)構(gòu)、分隔和建筑材料等，通常有著嚴(yán)格的規(guī)定和規(guī)范；消防預(yù)防因素作為整個(gè)消防安全的首要保障，在消防安全規(guī)范中沒(méi)有對(duì)消防預(yù)防因素作嚴(yán)格的規(guī)定，導(dǎo)致其往往最容易被忽略，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)可以運(yùn)用其信息傳播優(yōu)勢(shì)和靈活多變的特點(diǎn)彌補(bǔ)消防預(yù)防因素的缺失；消防救援因素是指火災(zāi)發(fā)生之后空間環(huán)境中能夠輔助逃生和救援的設(shè)計(jì)要素，通常在消防規(guī)范中要求較為單一，比如滅火器和消防頭盔等，通過(guò)環(huán)境設(shè)計(jì)我們能夠?qū)⒓揖?、陳設(shè)、墻體等變?yōu)橄谰仍锲?，極大地豐富空間中的消防救援因素。

3基于消防安全的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)是一門(mén)綜合性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，其研究對(duì)象包含了人們?nèi)粘Ｉ瞽h(huán)境的各個(gè)方面，為了讓研究更為規(guī)范化和系統(tǒng)化、本文將環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)劃分為室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)、室外環(huán)境設(shè)計(jì)和建筑裝飾設(shè)計(jì)三個(gè)方面進(jìn)行討論。3.1基于消防安全的室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)。室內(nèi)設(shè)計(jì)是我們最為熟悉的一種環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)，通過(guò)室內(nèi)裝修可以讓室內(nèi)空間變得更美觀，更符合人們的生活習(xí)慣，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注自己的生活環(huán)境，室內(nèi)裝修也越來(lái)越普及。通常情況下，室內(nèi)裝修的關(guān)注點(diǎn)主要集中在視覺(jué)效果、裝飾成本、便捷程度等因素之上，往往沒(méi)有在裝修時(shí)考慮消防安全。由于建筑在竣工時(shí)需要嚴(yán)格的消防檢驗(yàn)，其本身存在消防隱患的可能性較小，通常引起火災(zāi)的原因都存在于后期裝修之中，想要從根本上解決消防隱患就必須從室內(nèi)設(shè)計(jì)方面入手。首先，要注意裝修材料的選擇，不僅是硬裝材質(zhì)（地磚、地板、隔斷等），更應(yīng)該注重軟裝的材質(zhì)選擇，減少易燃材料（軟包、人造纖維）、燃燒有害材料（大芯板、膠板）、易爆材料（燃?xì)夤蕖⒚餮b插座）的使用；其次，要考慮整體的布局，隔離易燃易爆區(qū)域，比如電路、氣路周邊不要放置易燃物品、室內(nèi)空間的逃生通道不要安置阻礙隔斷、盡量避免陽(yáng)光直射到家中的易燃易爆物品等；最后，要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的空間放置消防器材，按時(shí)檢查電氣管道，避免電路短路或煤氣泄漏引起的火災(zāi)。3.2基于消防安全的室外環(huán)境設(shè)計(jì)。相比室內(nèi)，室外環(huán)境的消防安全更應(yīng)該受到重視，如果在室外公共空間發(fā)生火災(zāi)，其毀滅性往往特別巨大，2019年3月在四川涼山發(fā)生的山火不僅燒毀了大量山林，還奪走了30多名消防戰(zhàn)士的生命。室外環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)是對(duì)城市、鄉(xiāng)村室外環(huán)境進(jìn)行整體規(guī)劃，囊括了功能設(shè)計(jì)與外觀設(shè)計(jì)，我們可以將消防設(shè)計(jì)與室外環(huán)境設(shè)計(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，有效地提升室外空間環(huán)境的消防安全。一般來(lái)說(shuō)，城市空間擁有較為系統(tǒng)化的消防設(shè)計(jì)，但主要存在于基礎(chǔ)建設(shè)之中，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)可以利用形象化、功能化的優(yōu)點(diǎn)完善城市消防系統(tǒng)，城市消防導(dǎo)視系統(tǒng)、城市消防家具、應(yīng)急避險(xiǎn)空間環(huán)境設(shè)計(jì)都是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)在城市消防系統(tǒng)中的具體運(yùn)用；2017年提出了振新鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，新農(nóng)村建設(shè)被提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，與城市環(huán)境不同，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱且人口較為分散，想要建成完善的防火系統(tǒng)需要投入大量的人力物力資源，環(huán)境設(shè)計(jì)的靈活性與實(shí)用性正好可以解決這些問(wèn)題。在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)加入微型消防站，增加房屋間距、設(shè)置區(qū)域火情隔絕功能，規(guī)定消防安置區(qū)域，強(qiáng)化消防安全宣傳等。3.3基于消防安全的建筑裝飾設(shè)計(jì)。建筑裝飾主要是對(duì)建筑本身的藝術(shù)性修飾，從古典主義到包豪斯，再到后現(xiàn)代主義，人們無(wú)時(shí)無(wú)刻地不在討論建筑裝飾的意義。自上世紀(jì)八十年代，藝術(shù)家開(kāi)始大量開(kāi)展建筑的藝術(shù)化裝飾，使得建筑外觀設(shè)計(jì)成為環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的新課題，在這樣的背景下，建筑的裝飾變得更為夸張和多樣，繁雜的古典花紋與簡(jiǎn)約的現(xiàn)代主義、傳統(tǒng)的中式風(fēng)格和多變的解構(gòu)主義同時(shí)出現(xiàn)在現(xiàn)代建筑之中，再加上大量照明設(shè)備、戶(hù)外廣告，建筑外部堆砌了越來(lái)越多的元素，這些元素可以為建筑提供美麗的外觀和豐富的功能，但同時(shí)具備巨大的消防安全隱患。在設(shè)計(jì)建筑外部裝飾時(shí)，應(yīng)考慮消防安全，特別是臨時(shí)性裝飾（建筑裝飾照明、外掛廣告、空調(diào)擋板等），選用耐高溫，阻燃、防爆的材料，造型上盡量避免太過(guò)復(fù)雜，減少太陽(yáng)光對(duì)裝飾品的直射。建筑外部裝飾的色彩也在很大程度上影響消防安全，從物理學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，白色或淺色由于反射性較好，通常能夠反射陽(yáng)光，不易在建筑表面產(chǎn)生高溫。反之，黑色和深色具有較強(qiáng)的吸熱性，相對(duì)而言消防安全隱患較大。除此之外，色彩還有冷暖之分，紅色、橙色、黃色等暖色調(diào)不僅在視覺(jué)上給人溫度較高的感覺(jué)，在本身的溫度上也高于藍(lán)色、綠色、紫色等冷色調(diào)。

一、企業(yè)消防安全管理的基本要求

（一）企業(yè)消防安全管理工作展開(kāi)。作為供水企業(yè)，需要認(rèn)真完成消防安全管理工作，在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)，需要主要把預(yù)防為主和消防結(jié)合起來(lái)，不僅要完全按照安全生產(chǎn)法的相關(guān)安全法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，而且也要自覺(jué)主動(dòng)地堅(jiān)持企業(yè)全部員工都要參與到企業(yè)消防安全管理的工作當(dāng)中去，要全方位、全天候?qū)ο雷龊妙A(yù)防。而且，所有的企業(yè)都需要按照國(guó)家消防法規(guī)的全部要求,規(guī)定下可以實(shí)施的企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo),也要完全分解安全生產(chǎn)的目標(biāo)，建立一個(gè)安全的生產(chǎn)目標(biāo)管理系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)主要是對(duì)所以的生產(chǎn)目標(biāo)做好管理，不僅要對(duì)其進(jìn)行評(píng)估考察，還需要對(duì)員工采取不同的獎(jiǎng)賞制度，保證員工的生產(chǎn)積極性，主要是通過(guò)對(duì)在消防安全工作上有貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以讓企業(yè)消防安全工作更加順利的完成。

（二）企業(yè)消防管理工作原則。企業(yè)消防安全管理工作必須體現(xiàn)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,主要對(duì)于消防安全上存在的問(wèn)題才可以落實(shí)到每一個(gè)工作人身上，這樣，也可以確保每個(gè)部門(mén)、每一級(jí)的管理人員，甚至是所以的企業(yè)消防安全設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)的單位都會(huì)確實(shí)的管理好自己分內(nèi)的事情,落實(shí)相應(yīng)的消防安全職責(zé)。每一級(jí)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最好是可以親自召開(kāi)相關(guān)的消防安全會(huì)議,也最好可以主動(dòng)監(jiān)督一些重大火災(zāi)隱患的排查整改任務(wù),親自參加消防安全檢查和過(guò)問(wèn)火災(zāi)隱患整改完成進(jìn)度。

二、加強(qiáng)企業(yè)消防安全管理的有效措施

（一）提高消防安全監(jiān)督檢查力度。我們應(yīng)該把求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)帶入到企業(yè)消防安全的管理工作當(dāng)中去，也就是說(shuō)，我們?cè)谶M(jìn)行平時(shí)的消防安全管理工作時(shí)，應(yīng)該要求參與檢查的工作人員必須實(shí)事求是、嚴(yán)格管理好消防安全工作。同時(shí)，在企業(yè)里面工作的員工一旦發(fā)現(xiàn)安全事故，需要馬上上報(bào)，企業(yè)不僅要對(duì)事故做好嚴(yán)格的處理，還需要探究發(fā)生事故的原因，并針對(duì)事故原因做出分析，防止安全管理工作出現(xiàn)層層衰減、不深入等情況。

（二）提高員工的認(rèn)識(shí)水平。我們?cè)趯?duì)企業(yè)展開(kāi)消防安全管理工作時(shí)，也要對(duì)員工的素質(zhì)做重點(diǎn)培育，一個(gè)企業(yè)如果要做好消防安全管理，首先需要提高工作人員的知識(shí)水平，我們都應(yīng)該知道，消防工作有時(shí)候就像是被人們遺忘的角落，甚至是不被大多數(shù)人所注意的，但是，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，后果也是不堪設(shè)想的，我們需要通過(guò)各種方式來(lái)提高工作人員的關(guān)于消防安全管理的知識(shí)水平，讓大家了解，即便是一個(gè)小小的煙頭或者是一塊出現(xiàn)裂紋的地板，甚至是電、煤氣和火爐這樣的一些大多數(shù)人每天都會(huì)接觸的東西，但是一旦不注意，就會(huì)出現(xiàn)重大事故，造成一個(gè)無(wú)法挽回的悲劇，要所有的工作人員都了解到，只有每天留心，才可以保證一方平安。要改變?nèi)藗兡：恼J(rèn)識(shí)，首先要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)消防工作，切實(shí)提高企業(yè)的火災(zāi)防御能力。

摘要：本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)部分省市的燃?xì)獍踩芾肀O(jiān)督部門(mén)、高等院校、科研設(shè)計(jì)單位調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)及我國(guó)燃?xì)庀腊踩芾頇C(jī)制，對(duì)目前我國(guó)在燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯?wèn)題進(jìn)行了深入地研究、分析。

主題詞：燃?xì)獍踩芾硐辣ＷC體系存在問(wèn)題

1、概述

我國(guó)目前使用的燃?xì)庵饕忻簹狻⑻烊粴夂鸵夯蜌馊齻€(gè)大類(lèi)。燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃?xì)馄?chē)、城市燃料、燃?xì)獍l(fā)電、基礎(chǔ)化工四方面。

隨著燃?xì)馐聵I(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費(fèi)規(guī)模越來(lái)越大，使用場(chǎng)所越來(lái)越多，情況也越來(lái)越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機(jī)制已跟不上燃?xì)馐聵I(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來(lái)。近年來(lái)，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級(jí)與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國(guó)家和人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會(huì)的公共安全與穩(wěn)定帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，從一定程度上也影響了燃?xì)馐聵I(yè)的推進(jìn)與發(fā)展。

因此，理清當(dāng)前我國(guó)燃?xì)庀腊踩芾矸矫娲嬖诘膯?wèn)題，對(duì)于有關(guān)部門(mén)在建立一套科學(xué)、合理的燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC新體系時(shí)提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。