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［摘要］我國向西開發(fā)戰(zhàn)略的實施，極大地促進(jìn)了西部經(jīng)濟的發(fā)展。新疆作為我國向西開發(fā)的橋頭堡，迎來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。本文從分析新疆物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，提出新疆要聯(lián)合發(fā)展城市物流、國內(nèi)物流和國際物流的思路，并提出具體的實施措施。

［關(guān)鍵詞］新疆；物流業(yè)；發(fā)展；建議

新疆地處歐亞大陸腹地，是我國連接中亞、西亞、南亞和東西歐的重要通道。陸地邊境線長達(dá)5600多公里，周邊與8個國家接壤，是我國陸地邊境線最長、毗鄰國家最多的省區(qū)。但由于歷史原因，新疆綜合發(fā)展水平落后于全國大部分省份，物流業(yè)發(fā)展也相對滯后，從而影響了新疆經(jīng)濟的發(fā)展。21世紀(jì)之初，黨中央提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給西部地區(qū)發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟活力和發(fā)展動力，也給新疆物流業(yè)的發(fā)展提供了歷史性機遇。

1新疆物流發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在市場機制的推動下，新疆物流業(yè)快速發(fā)展。物流量穩(wěn)步遞增，貨運量從2002年的3．5億噸增長到2008年的6．7億噸，年均年增長為8．65％，其中鐵路貨運量平均年增長7．62％，公路貨運量年增長為7．78％，航空貨運量平均年增長6．8％。2008年全區(qū)各種運輸方式完成貨運周轉(zhuǎn)量比上年增長了31．1％，郵政業(yè)務(wù)總量比上年增長了24．7％，全年進(jìn)出口總額比上年增長38．3％，全區(qū)載貨汽車擁有量比上年增長了9．4％，交通運輸業(yè)增加值比上年增長7．5％。目前，新疆已基本形成貨流、客流大進(jìn)大出的態(tài)勢。綜合集疏運體系初步形成，公路、鐵路、航空、管道等基本運輸方式齊全，多式聯(lián)運系統(tǒng)初步形成。伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也逐步應(yīng)用于物流業(yè)，現(xiàn)代物流平臺作用日益凸顯，形成了具有一定產(chǎn)業(yè)集群和輻射優(yōu)勢的配送中心。

新疆在“十一五”規(guī)劃中明確提出“抓好物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)烏魯木齊物流基地為重點，構(gòu)建西部重要的現(xiàn)代化物流中心”。自治區(qū)黨委在六屆八次全委（擴大）會議提出，將物流作為自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新支點。

2新疆物流業(yè)發(fā)展的瓶頸

2．1新疆地域遼闊，物流資源分散

新疆物流市場逐年擴大，物流企業(yè)也逐步增加，但相對薄弱。新疆物流企業(yè)中資金雄厚的為數(shù)不多，大都是規(guī)模較小的托運部。這些小物流企業(yè)資源分散，難以形成較強的競爭力，而且相互之間缺乏關(guān)聯(lián)，缺乏信息溝通，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和合理的調(diào)度，加之體制問題導(dǎo)致的條塊分割，難以做到科學(xué)有效地配置資源。

2．2信息技術(shù)應(yīng)用水平落后

物流業(yè)在新疆起步較晚，加之信息化水平落后，信息化程度低，物流信息傳遞緩慢，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的增值服務(wù)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致物流企業(yè)服務(wù)手段單一，嚴(yán)重阻礙了物流市場規(guī)模的擴大，使新疆物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)重的市場約束；而且信息共享平臺的缺失，使上下游企業(yè)之間的物流互動難以協(xié)調(diào)，難以形成有效的供應(yīng)鏈作業(yè)，削弱了企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力和競爭力。

2．3物流企業(yè)服務(wù)單一

現(xiàn)代意義上的第三方物流企業(yè)應(yīng)該是集運輸、加工、倉儲、配送、信息服務(wù)為一體的企業(yè)。但目前在新疆物流市場，一大批功能單一的運輸倉儲企業(yè)和各類性質(zhì)的貨代企業(yè)用最原始的服務(wù)方式瓜分著物流市場。據(jù)統(tǒng)計，新疆物流市場中物流服務(wù)商的收益85％來自基礎(chǔ)性服務(wù)，增值服務(wù)及物流信息服務(wù)僅占15％。從現(xiàn)代物流角度來看，單純的倉儲或者運輸服務(wù)沒有競爭優(yōu)勢。從產(chǎn)品成本來看，單一服務(wù)增加了產(chǎn)品的運輸成本，降低了產(chǎn)品在市場上的競爭力。

2．4基本物流方式之間缺乏整合

新疆目前的基本物流方式主要是公路和鐵路。公路物流與鐵路物流企業(yè)與商業(yè)、物資、外貿(mào)等行業(yè)合作，形成各自領(lǐng)域的物流體系，但是公路和鐵路物流體系的發(fā)展缺乏溝通、協(xié)調(diào)，有的鐵路站點沒有公路站點，公路站點缺少鐵路站點，即使同時具備了公路和鐵路站點的，也沒有將兩者一體化，增加了物流企業(yè)的成本。

2．5基礎(chǔ)條件薄弱

交通運輸是物流的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，新疆交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施相對比較落后：鐵路通車?yán)锍躺?，?jù)2009年新疆統(tǒng)計年鑒，新疆鐵路通車?yán)锍虄H為2925公里。公路密度低，僅達(dá)到0．09公里／平方公里，公路等級低；二級以上公路僅占全區(qū)公路總里程的7．5％，占全區(qū)等級公路的14％。鐵路、公路覆蓋率低，阻礙了新疆物流業(yè)的發(fā)展。

2．6物流人才匱乏

全新疆從事物流業(yè)的僅有7．4萬人左右，而人才是物流業(yè)發(fā)展的必要條件，但新疆地區(qū)自然條件比較惡劣，經(jīng)濟較為落后，吸引不了高端人才；再者，新疆周邊環(huán)境復(fù)雜，影響了新疆教育的發(fā)展；新疆人才市場也經(jīng)常出現(xiàn)“孔雀東南飛”的現(xiàn)象，為數(shù)不多的物流人才，也被吸引到東部等發(fā)達(dá)省區(qū)。因此，物流人才問題一直是新疆物流業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

3新疆發(fā)展物流業(yè)的思路

新疆地理位置特殊，向東可通往我國的東、中、西部各省區(qū)，向西可達(dá)中亞、西亞、歐洲各國，“東聯(lián)西出”的戰(zhàn)略定位決定了新疆發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不同于東部發(fā)達(dá)省區(qū)，要依托自身的地理優(yōu)勢，協(xié)調(diào)發(fā)展國際物流、國內(nèi)物流和城市物流。

3．1完善城市物流

城市物流是以城市為依托的區(qū)域物流，其不僅包括生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域，還包括消費領(lǐng)域，涉及社會再生產(chǎn)過程的每一個環(huán)節(jié)，因此城市物流與城市的經(jīng)濟發(fā)展密不可分。但目前新疆的城市交通運輸設(shè)施比較陳舊，而且運輸工具缺乏統(tǒng)一組織管理，再加上體制的條塊分割，極大地影響了城市物流的合理化和效率化。

因此，首先建立以城市為配送中心、與區(qū)域物流相銜接的小型以城市物流配送體系，統(tǒng)一管理城市物流運輸工具。其次，建立電子商務(wù)配送中心、城市生活物流配送中心、綜合性和專業(yè)性配送中心，以便于對城市物流工具的調(diào)度；最后，逐步完善城市配送功能，提高城市物流配送的服務(wù)水平。

3．2依托城市物流構(gòu)建對內(nèi)物流

新疆對內(nèi)地消費產(chǎn)品需求旺盛，內(nèi)地也需要新疆生產(chǎn)的原料產(chǎn)品，因此規(guī)劃好對內(nèi)物流，是新疆發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，依托鐵路運輸和國家高速公路網(wǎng)，綜合考慮地理條件與經(jīng)濟條件，建立不同的物流中心。其次，新疆準(zhǔn)備新建3條出疆高速公路，可以依靠國家高速公路網(wǎng)和新建成的高速公路，建立新疆與西北各省區(qū)之間的物流服務(wù)中心；最后，依托烏魯木齊機場建立與中東部省區(qū)之間的物流服務(wù)中心。最終形成公路、鐵路、航空相結(jié)合的貨運物流網(wǎng)絡(luò)。

3．3加強國際物流建設(shè)

新疆我國是毗鄰國家最多的省區(qū)，而且與新疆毗鄰的中亞國家大多屬于發(fā)展中國家，市場需求旺盛，因此新疆要加強建設(shè)國際物流。依托烏魯木齊地窩堡機場以及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，建立相應(yīng)的物流園區(qū)，充分利用其功能條件、發(fā)展基礎(chǔ)以及現(xiàn)有的政策環(huán)境，主要發(fā)展面向中亞的外貿(mào)物流服務(wù)。將烏魯木齊建成面向中亞的能源輸入輸出調(diào)配中心、加工中心和交易中心；并將烏魯木齊機場建設(shè)成為空轉(zhuǎn)空、空轉(zhuǎn)地的國際性綜合物流中心和航空快遞物流中心，可方便快捷地實現(xiàn)航空貨物的進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口。

4新疆發(fā)展物流業(yè)的措施

（1）成立物流主管部門。各物流企業(yè)由主管部門管理，有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的規(guī)章制度，通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)和合理調(diào)度，可以有效地改善物流資源分散的狀況，也有利于標(biāo)準(zhǔn)化的建立，為物流信息化建設(shè)做好前期工作；而且建立監(jiān)管部門，可以有效地提高物流業(yè)的進(jìn)入和退出門檻，控制物流事故的發(fā)生。

（2）加大政府支持力度，拓寬融資渠道。在擔(dān)保方面，政府首先要打破所有制的界限，允許有實力的民營機構(gòu)作為物流企業(yè)的擔(dān)保人。在資金支持上，政府成立相應(yīng)的風(fēng)險投資基金幫助企業(yè)獲得資金，并鼓勵銀行推出專門針對物流業(yè)的金融產(chǎn)品，為物流業(yè)的發(fā)展提供便利。

（3）完善相關(guān)的法規(guī)體系。新疆尚無專門針對物流業(yè)的法律、法規(guī)，導(dǎo)致物流業(yè)一直處于缺乏監(jiān)控的狀態(tài)。應(yīng)制定物流業(yè)的相關(guān)法規(guī)，健全物流企業(yè)的準(zhǔn)入制度，將第三方物流企業(yè)編入工商注冊目錄，盡量不批準(zhǔn)設(shè)立單一從事倉儲或運輸業(yè)務(wù)的物流功能單一的企業(yè)，鼓勵具有綜合功能的第三方物流業(yè)發(fā)展，改善新疆物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（4）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新疆物流業(yè)水平低，物流設(shè)施落后，配送體系尚不完善，如果盲目發(fā)展物流信息化，而不注重發(fā)展和配備現(xiàn)代化的物流模式和配送體系，物流信息化將會以失敗告終。因此，首先要加強新疆與我國中、東部地區(qū)以及周邊國家的運輸和交通樞紐建設(shè)，提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度，并提高現(xiàn)有公路的等級；加強兵團(tuán)墾區(qū)道路建設(shè)，完善烏魯木齊交通運輸主樞紐和各物流站點的建設(shè)。其次，積極改造現(xiàn)有鐵路干線，加快新線路的建設(shè)，進(jìn)一步提高鐵路運輸能力和裝備水平。

（5）拓寬物流人才的培養(yǎng)渠道。首先，制定相關(guān)優(yōu)惠措施，吸引內(nèi)地物流人才落戶新疆；其次，新疆境內(nèi)有普通高等學(xué)校32所，自治區(qū)應(yīng)鼓勵大專院校開辦與物流相關(guān)的課程；引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)及民辦教育機構(gòu)參與物流人才的培訓(xùn)和教育；鼓勵物流業(yè)與咨詢機構(gòu)、科研院所、大專院校進(jìn)行多種形式的合作，實現(xiàn)物流業(yè)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動發(fā)展。

5小結(jié)

近些年，新疆經(jīng)濟快速增長，物流基礎(chǔ)設(shè)施也逐步改善，但由于受到體制、技術(shù)、人才等因素的制約，新疆物流社會化的水平還較差。目前，新疆自治區(qū)已制定了扶持物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，這為新疆物流業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，有利于新疆物流業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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