略論企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展
時(shí)間:2022-04-21 11:07:46
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企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作,是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查在企業(yè)的重要體現(xiàn),也是企業(yè)職能的一項(xiàng)承擔(dān)。這項(xiàng)工作的開展,對(duì)于企業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展都有著重要的作用,它通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部工作人員的管理,通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部每一個(gè)部門職責(zé)履行情況的監(jiān)管,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)在企業(yè)運(yùn)行中存在的各種問(wèn)題,以此來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平,增強(qiáng)其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),是為了更好的獲得經(jīng)濟(jì)效益,獲取利潤(rùn)是企業(yè)存在的根本目的。企業(yè)監(jiān)察工作的開展,是為了企業(yè)更好的參與競(jìng)爭(zhēng),從這個(gè)角度來(lái)看,紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展與企業(yè)的生存發(fā)展目標(biāo)有著根本性的一致。特別是在當(dāng)前,我國(guó)雖然已經(jīng)經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革,但是整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊處于轉(zhuǎn)型期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度確立過(guò)程中矛盾和問(wèn)題同時(shí)存在。在這種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展并不是一件容易的事情。開展紀(jì)檢監(jiān)察工作,對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言有著重要的現(xiàn)實(shí)作用,主要表現(xiàn)在:(一)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度雖然已經(jīng)建立,但是整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行秩序、相關(guān)的法律法規(guī)并不完善,與成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還存在一些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象,而這些行為在當(dāng)前并沒(méi)有被有效的打擊處理,僅僅靠市場(chǎng)內(nèi)部規(guī)范來(lái)保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行是難以為繼的。(二)現(xiàn)代企業(yè)制度在我國(guó),雖然已經(jīng)有了初步的發(fā)展,但是真正的將其完善,實(shí)現(xiàn)真正的法人治理、科學(xué)治理,可以說(shuō)還有相當(dāng)一段路要走?,F(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制衡,其中包括有效的監(jiān)督。在當(dāng)前,大部分企業(yè)的法人治理從形式上來(lái)看是合乎要求的,但是具體的監(jiān)督職能、監(jiān)督部門并未有效的發(fā)揮作用,企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作流于形式。在這種現(xiàn)實(shí)情況下,企業(yè)的監(jiān)督管理工作對(duì)于資產(chǎn)的管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益提升所發(fā)揮的作用非常有限,如果僅僅依賴于企業(yè)內(nèi)部的改善會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)的流失。所以,加強(qiáng)企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作,能夠有效的加快企業(yè)體制改革的進(jìn)程,有效的控制企業(yè)資產(chǎn)的流失,預(yù)防和控制各種腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
深化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)建議
(一)轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察理念。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠高,當(dāng)前企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作和企業(yè)黨的工作的基本目標(biāo)仍是追求生產(chǎn)效益的最大化,使國(guó)有資產(chǎn)保值、增值,這也是現(xiàn)代國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。國(guó)有企業(yè)要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持現(xiàn)代化企業(yè)管理相結(jié)合,堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)之中,推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展觀念創(chuàng)新,確保企業(yè)反腐倡廉建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)制度機(jī)制還不夠健全的情況下,新情況、新問(wèn)題都會(huì)出現(xiàn)在每個(gè)企業(yè)運(yùn)行之中,然而針對(duì)這些復(fù)雜情況,黨和國(guó)家的法律法規(guī)政策不可能全部概括當(dāng)中。因此,國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察部門,要以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想、更新觀念,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,在堅(jiān)持黨和國(guó)家大政方針的前提下,推動(dòng)反腐倡廉工作不斷向縱深發(fā)展,以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為職責(zé),堅(jiān)決加大打擊違法違紀(jì)的行為,支持國(guó)企改革中的創(chuàng)造性突破,保護(hù)新生事物,這樣才能真正促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。(二)加大對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育。紀(jì)檢監(jiān)察工作部門要緊抓企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè),針對(duì)極少數(shù)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干濫用職權(quán)、以權(quán)謀私,違法亂紀(jì)等腐敗現(xiàn)象,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育就顯得尤為重要。需注意以下幾點(diǎn):一是加強(qiáng)思想道德教育。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育,不斷用正確的人生觀和價(jià)值觀武裝頭腦,進(jìn)一步增強(qiáng)防腐拒變的能力。通過(guò)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、演講比賽等形式多樣的活動(dòng),進(jìn)行全方位、多層次的教育,加強(qiáng)教育效果。堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)機(jī)制,定期進(jìn)行政治教育,學(xué)習(xí)與職務(wù)犯罪相關(guān)的法律法規(guī),進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔意識(shí)。注重對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)果的考核,充分發(fā)揮考核的激勵(lì)作用。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育。每個(gè)行業(yè)都有自己特有的職業(yè)道德。對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),應(yīng)該從自身實(shí)際出發(fā),結(jié)合本行業(yè)職業(yè)道德,制定相應(yīng)的規(guī)章制度。教導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的每一名工作人員都能認(rèn)真遵守國(guó)家法律和本行業(yè)職業(yè)道德,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。三是不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展簽訂廉潔自律承諾書活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制,對(duì)于違紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的不法分子予以嚴(yán)懲、絕不姑息,最大限度的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用。強(qiáng)化外部監(jiān)督,加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防警示教育,動(dòng)員社會(huì)各方力量,形成社會(huì)化的紀(jì)檢監(jiān)察工作大格局。(三)狠抓企業(yè)重點(diǎn)部門的效能監(jiān)察。企業(yè)的本質(zhì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織,根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),多創(chuàng)效益,企業(yè)的任何管理、監(jiān)督活動(dòng)都不能脫離于這個(gè)根本任務(wù)。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作,必須立足于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),服從、服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心工作,才能贏得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工群眾的支持與參與,才能有其長(zhǎng)久的生命力。效能監(jiān)察是企業(yè)管理的重要組成部分,是對(duì)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的質(zhì)量、效果、效率、效益等進(jìn)行的一系列監(jiān)督活動(dòng),對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)管理、堵塞漏洞、防止國(guó)有資產(chǎn)流失等具有積極的作用,也是紀(jì)檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的最直接、最根本的體現(xiàn)。要確保效能監(jiān)察工作取得實(shí)效,就要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的決策、財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)圍繞企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中存在的效益、質(zhì)量、安全等方面的問(wèn)題,狠抓企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),加長(zhǎng)企業(yè)管理過(guò)程中出現(xiàn)的“短板”,使企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)效率、效益、廉潔、質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一,確保效能監(jiān)察工作取得實(shí)效,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的完善和優(yōu)化。(四)進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制。面對(duì)新形勢(shì)、新環(huán)境和新任務(wù),黨風(fēng)廉政建設(shè)需要制度化、規(guī)范化,把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入到企業(yè)管理工作中去,才能不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。一是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā),加大信息公開力度,加強(qiáng)民主監(jiān)督,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。并整合監(jiān)督力量,聯(lián)合組織人事、財(cái)務(wù)審計(jì)等部門的力量共同發(fā)揮監(jiān)督作用。二是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度,建立“三重一大”(重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)、重大決策事項(xiàng)、大額資金運(yùn)作事項(xiàng))決策制度,對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行集體討論決定,提高各項(xiàng)工作的公開性和透明度。凡涉及職工切身利益的重大決策都要向職工公開,接受群眾監(jiān)督,切實(shí)發(fā)揮廣大職工的監(jiān)督保證作用,促進(jìn)企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的相互制約。并按照有關(guān)規(guī)定建立完善企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、職務(wù)消費(fèi)制度、領(lǐng)導(dǎo)人員任期和薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制。三是狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。每一位領(lǐng)導(dǎo)人員都要根據(jù)責(zé)任制的要求,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,在做好自身廉潔自律的同時(shí),實(shí)行“一崗雙責(zé)”,還要抓好分管部門及人員的黨風(fēng)廉政工作。四是要?jiǎng)?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管機(jī)制。任何企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)一定的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展有著至關(guān)重要的關(guān)鍵性影響的環(huán)節(jié)必須加強(qiáng)監(jiān)控和預(yù)警,如建設(shè)、財(cái)務(wù)等崗位,及時(shí)掌握企業(yè)的資金狀況,對(duì)涉及到固定資產(chǎn)的擔(dān)保、抵押等事宜必須經(jīng)過(guò)周密的論證,確保關(guān)鍵崗位不出事。三、結(jié)語(yǔ)總之,在當(dāng)前形勢(shì)下,紀(jì)檢監(jiān)察工作是加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)以建立“不想腐敗”的教育機(jī)制為基礎(chǔ),把紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)實(shí)際結(jié)合起來(lái),不斷創(chuàng)新,防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力失控、決策失誤和行為失范,不斷促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大和持續(xù)健康發(fā)展。
本文作者:牧建杰工作單位:中國(guó)石化集團(tuán)華北石油局紀(jì)委