導(dǎo)語：獨家原創(chuàng):淺議國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】本論文結(jié)合我國國有企業(yè)的實際情況，分析加強國企財務(wù)風(fēng)險防范意義以及討論當(dāng)前國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險中存在的主要問題，，結(jié)合目前國資委下發(fā)的財務(wù)風(fēng)險管理指引，論述對財務(wù)風(fēng)險管理的認(rèn)識，如何做好國有企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險防范。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險建議

一、國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險及其意義

1.國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險

財務(wù)風(fēng)險是指融資安排、會計核算與管理以及會計或財務(wù)報告失誤而對企業(yè)造成的損失。常見的財務(wù)風(fēng)險：現(xiàn)金流風(fēng)險；財務(wù)報告風(fēng)險；應(yīng)收帳款風(fēng)險；委托理財風(fēng)險；對外擔(dān)保風(fēng)險。

2.國有企業(yè)實施財務(wù)風(fēng)險的意義

隨著現(xiàn)代企業(yè)管理制度的不斷發(fā)展,財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營管理活動中的重要地位已經(jīng)清晰地突顯出來,財務(wù)管理已成為企業(yè)管理的核心。加強企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理,其意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一，提高企業(yè)及整個社會資源配置效率。在社會經(jīng)濟運行中,企業(yè)是經(jīng)濟活動的載體,是市場配置資源的主體。企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀及資源配置效率,從根本上決定了整個社會資源配置的水平。有效的企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理對提高社會資源配置效率有著多方面的影響,而企業(yè)通過采取積極主動而又有效的風(fēng)險管理,并通過對風(fēng)險的防范、控制,從而可以促進(jìn)企業(yè)及整個社會投資活動及消費活動的高效運行。

第二，提高股東價值。在國有獨資企業(yè)或以國有股為主要股東的國有企業(yè)中,其一切經(jīng)營活動均是圍繞增加國家作為大股東和其它股權(quán)持有者的企業(yè)價值來進(jìn)行的。有效的財務(wù)風(fēng)險管理可以有效地降低投資風(fēng)險,提高投資者信心,減少風(fēng)險損失從而提高股東的價值。

第三，降低企業(yè)財務(wù)成本。企業(yè)無論是因為市場風(fēng)險、制度缺陷或決策失敗等原因,陷入財務(wù)困境時,如不能采取有效措施及時扭轉(zhuǎn)這種不利狀況,就有可能因現(xiàn)金支付困難而無法清償?shù)狡趥鶆?wù),導(dǎo)致破產(chǎn)或被收購兼并重組。而有效的財務(wù)風(fēng)險管理工作,可以起到預(yù)防及化解財務(wù)失敗,降低財務(wù)成本的作用。

二、國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險存在的問題

1.財務(wù)風(fēng)險意識淡薄且債務(wù)負(fù)擔(dān)過重

目前，我國很多國有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重,甚至資不抵債,這將給企業(yè)帶來很大的財務(wù)風(fēng)險。比如銀行利率的上升,企業(yè)的債務(wù)成本就會增大,在收入一定的情況下,企業(yè)經(jīng)營利潤就會減少,當(dāng)利潤不足以抵償債務(wù)成本時,企業(yè)則陷入虧損狀態(tài),嚴(yán)重的會導(dǎo)致財務(wù)危機的發(fā)生,甚至破產(chǎn);另外,由于債務(wù)負(fù)擔(dān)過重,使企業(yè)對銀行借款的依賴性較強,當(dāng)國家實行銀行緊縮政策時,企業(yè)的再融資就受到限制,企業(yè)無法籌集到所需的資金,資金供應(yīng)鏈一旦斷裂,其后果就會導(dǎo)致企業(yè)陷入財務(wù)困境。

2.我國沒有形成內(nèi)部控制的統(tǒng)一概念

沒有內(nèi)部控制的統(tǒng)一概念，不利于進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險管理我國權(quán)威部門還沒有內(nèi)部控制的統(tǒng)一的概念。我國對企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)是從上世紀(jì)90年代開始的。一般認(rèn)為內(nèi)部控制是在內(nèi)部牽制的基礎(chǔ)上,由企業(yè)管理人員在經(jīng)營管理實踐中創(chuàng)造,并由審計人員理論總結(jié)而逐步完善的自我監(jiān)督和自行調(diào)整體系。這一概念強調(diào)了內(nèi)部控制的建立主體是企業(yè)管理人員,至于由誰對管理人員進(jìn)行控制沒有明確,從而為內(nèi)部控制的落實和執(zhí)行留下了隱患。綜上所述,在我國企業(yè)內(nèi)部建立有效的內(nèi)部控制制度,實施企業(yè)風(fēng)險管理,必須在理論上對內(nèi)部控制有正確的認(rèn)識,在實踐上落到實處,才能從根本上發(fā)揮其作用,實現(xiàn)其目標(biāo)。

解決企業(yè)的風(fēng)險問題，必須從防范系統(tǒng)風(fēng)險開始。而企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)的完善，是解決系統(tǒng)風(fēng)險的一個最有效，也是最重要的一個手段。首先，在企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)里面，董事會要能夠真正地履職。所謂真正的履職就是遵守嚴(yán)格的戰(zhàn)略制定的程序，實施規(guī)范科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐顿Y規(guī)劃和項目，有效地做好風(fēng)險制度的安排，并對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控和嚴(yán)格的考核。

3.缺乏健全的財務(wù)風(fēng)險管理組織體系

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，以及國有企業(yè)改革的深入，我國絕大多數(shù)國有企業(yè)已經(jīng)建立起了經(jīng)營、生產(chǎn)、技術(shù)、管理、分配等各種規(guī)章制度和組織體系，但是組織化、制度化的風(fēng)險管理控制結(jié)構(gòu)仍沒有建立起來，國有企業(yè)各部門、各員工之間的風(fēng)險管理的責(zé)、權(quán)、利不明確，一旦風(fēng)險發(fā)生，互相推諉，逃避責(zé)任。

4.沒有設(shè)置和啟動財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)

我國國有企業(yè)對市場運作、資金運營、投資經(jīng)營、對外經(jīng)營中的風(fēng)險因素缺乏科學(xué)的分析預(yù)測;沒有建立一個便于風(fēng)險信息傳遞的規(guī)范化的風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，風(fēng)險信息源、風(fēng)險信息傳輸系統(tǒng)和風(fēng)險管理者之間不能形成一個有機整體，往往不能正常運轉(zhuǎn)，風(fēng)險信息失真、延誤嚴(yán)重;企業(yè)的經(jīng)營管理者缺乏風(fēng)險管理的超前決策，對風(fēng)險征兆反應(yīng)遲鈍。

5.企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全

很多國有企業(yè)的內(nèi)控制度不健全、不完善,使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理活動無章可循,企業(yè)對人、財、物的管理失控,導(dǎo)致企業(yè)整個運營過程中面臨重大風(fēng)險。另外,有些國有企業(yè)在購銷過程中,由于內(nèi)部控制制度不健全,企業(yè)的采購員與銷售員與供貨方或購買方串謀起來,欺騙企業(yè),從中獲取高額“回扣”,從而抬高其采購價格或壓低其銷售價格。在日常資金管理過程中,出納與會計等不相容崗位沒有相互分離、相互制約,導(dǎo)致企業(yè)的貨幣資金管理出現(xiàn)漏洞,給不法分子以可乘之機,出現(xiàn)貪污與舞弊等犯罪行為,給企業(yè)帶來巨大損失。

三、對加強國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的進(jìn)一步思考

1.樹立風(fēng)險管理意識

即在風(fēng)險發(fā)生前，企業(yè)全體員工對風(fēng)險的普遍性和嚴(yán)重性有足夠認(rèn)識，將風(fēng)險預(yù)防作為一項重要的工作，列入管理程序;面對風(fēng)險，臨危不懼，積極主動迎戰(zhàn)風(fēng)險，采取有效的措施，最終消除風(fēng)險。實施企業(yè)風(fēng)險管理,要充分調(diào)動員工的積極性。從某種程度上講,企業(yè)風(fēng)險管理是企業(yè)內(nèi)每一個員工的責(zé)任,戰(zhàn)略制定過程只有在對崗位上的員工有意義時,才會增加競爭優(yōu)勢。因此,風(fēng)險管理不應(yīng)僅僅成為企業(yè)內(nèi)每一個員工的工作手冊中的一部分內(nèi)容,而且應(yīng)該通過建立一種機制,使其能夠主動提供風(fēng)險管理所需要的信息或采取必要的措施管理風(fēng)險、有責(zé)任向上報告風(fēng)險。實踐也說明,一些企業(yè)的財務(wù)舞弊多是由企業(yè)內(nèi)部的群眾舉報才暴露出來。因此建立企業(yè)風(fēng)險管理文化,培育職工風(fēng)險管理觀念并給予一定的激勵是十分重要的。

要對風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測分析，預(yù)計可能發(fā)生的風(fēng)險狀態(tài)。企業(yè)的經(jīng)營管理者應(yīng)密切注意與本企業(yè)相關(guān)的各種因素，如環(huán)境因素、技術(shù)因素、目標(biāo)因素和制度因素等變化發(fā)展趨勢，從對因素變化的動態(tài)中分析預(yù)測企業(yè)可能發(fā)生的風(fēng)險。應(yīng)建立一個便于風(fēng)險信息情報傳遞的風(fēng)險管理信息系統(tǒng)。通過建立風(fēng)險管理信息系統(tǒng)這樣一個“綠色通道”，使企業(yè)各部門、各員工在發(fā)生緊急情況時，都有途徑將情況迅速上報給有關(guān)決策者，從而保證風(fēng)險信息傳遞的真實、準(zhǔn)確、快捷、高效。再者要有對風(fēng)險的超前決策，盡可能使風(fēng)險消除在潛伏期。

2.建立現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理主體

企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)是指企業(yè)依法對其財產(chǎn)占有、使用、收益、處分的一種經(jīng)濟性權(quán)利，它必然要求產(chǎn)權(quán)明晰化、資本化、人格化管理。國有企業(yè)的財務(wù)主體應(yīng)具有多元性?，F(xiàn)代國有企業(yè)的財權(quán)應(yīng)在股東大會、董事會、經(jīng)理和監(jiān)事會四個不同的主體間分割。其中，前兩個主體性質(zhì)相同，屬于出資者主體。而經(jīng)理以下又可分為多個財務(wù)主體:如財務(wù)計劃員、現(xiàn)金管理員、信用管理員等。這四個主體的權(quán)利是《公司法》規(guī)定的，他們的界限應(yīng)是明晰的，責(zé)任是明確的。根據(jù)企業(yè)法人管理的要求，強調(diào)在國有企業(yè)財務(wù)主體的多元性，其作用主要是有利于國有企業(yè)財權(quán)分工合理和責(zé)任明確，在利益關(guān)系上推動與約束并存，既保證經(jīng)理人員放手理財，又不失去法人的最終控制。

3.建立有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)和外部監(jiān)督體系

一個有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)，如同完善的法人治理結(jié)構(gòu)一樣，是公司高效運作的基礎(chǔ)。長期以來，我國多數(shù)企業(yè)沒有意識到內(nèi)部控制的重要性，對內(nèi)部控制的概念模糊，再加上公司治理結(jié)構(gòu)上的先天不足以及組織結(jié)構(gòu)，人員素質(zhì)等方面的原因，致使企業(yè)內(nèi)部控制普遍薄弱。對內(nèi)部控制的認(rèn)識，很多物業(yè)企業(yè)還停留在職務(wù)分離和賬戶核對的層次土，尚未認(rèn)識到內(nèi)控機制與現(xiàn)代企業(yè)制度的深刻內(nèi)在聯(lián)系，自然也就未能意識到內(nèi)部控制在公司治理和經(jīng)營管理中的地位和作用。我國物業(yè)企業(yè)要在風(fēng)險管理上取得實質(zhì)性進(jìn)展，就必須在不斷規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)的同時，建立一套健全、有效的內(nèi)部控制機制。

在內(nèi)部人控制問題沒有徹底解決之前，擴大國有物業(yè)企業(yè)投資決策權(quán)，有可能加大國有資產(chǎn)的風(fēng)險。為了降低風(fēng)險，除了完善投資主體的公司治理結(jié)構(gòu)外，還需要利用市場規(guī)律，從外部對國有物業(yè)企業(yè)法人的行為進(jìn)行監(jiān)督和約束。

同時還要發(fā)揮，發(fā)揮董事會對企業(yè)風(fēng)險管理的監(jiān)督職責(zé)至關(guān)重要。公司的戰(zhàn)略規(guī)劃是由公司高管制定的,執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃的各個職能部門是在公司高層管理人員的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的,在內(nèi)部控制制度的遵守上,公司高層管理人員具有表率的作用,如果其對公司的控制權(quán)過大,過于追求自身利益,但外部約束乏力,則公司治理流于形式。特別是在董事長與首席執(zhí)行官集于一身,而且獨立董事不能充分發(fā)揮作用的情況下更是如此。這就要求發(fā)揮董事會對企業(yè)風(fēng)險管理的監(jiān)督職責(zé),無論是企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立還是企業(yè)風(fēng)險管理框架的構(gòu)建都應(yīng)由董事會參與進(jìn)來,從而起到監(jiān)督的作用。在選擇董事,特別是獨立董事或內(nèi)部審計委員會成員時,應(yīng)注意其專業(yè)知識結(jié)構(gòu)應(yīng)有助于其職責(zé)的發(fā)揮

4.建立財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)

財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)是現(xiàn)代企業(yè)預(yù)測和防范風(fēng)險的一個重要工具。它在收集大量相關(guān)信息的基礎(chǔ)上,借助計算機技術(shù)、信息技術(shù)、概率論和模糊數(shù)學(xué)等方法,設(shè)定風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系及其與警戒線,捕捉和監(jiān)視各種細(xì)微額的跡象變動,對不同性質(zhì)和程度的風(fēng)險及時發(fā)出警報,提醒決策者及時采取防范和化解措施?？梢?財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)建立的關(guān)鍵是如何確定預(yù)警的指標(biāo)和判斷預(yù)警的警戒線。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實際情況,采取正確的風(fēng)險管理辦法,逐步建立健全財務(wù)風(fēng)險管理機制,通過不斷完善財務(wù)管理體系,實現(xiàn)財務(wù)工作的創(chuàng)新和發(fā)展,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和財務(wù)人員的素質(zhì),達(dá)到防范和降低財務(wù)風(fēng)險,增強企業(yè)的競爭能力的目的。

5.加強公司的宏觀監(jiān)管力度

國有資產(chǎn)監(jiān)管部門在國有企業(yè)的具體管理上應(yīng)通過完善和推廣授權(quán)經(jīng)營和明確獎懲,才能充分發(fā)揮國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的作用。并強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮,也就是使國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)能夠把更多的精力轉(zhuǎn)到國有資產(chǎn)監(jiān)管政策和法律法規(guī)的研究和制定工作,轉(zhuǎn)到國有資產(chǎn)的存量和增量的調(diào)整,轉(zhuǎn)到配合其他宏觀經(jīng)濟管理部門運用直接宏觀調(diào)控方式實現(xiàn)國民經(jīng)濟的穩(wěn)定運行上來。

總之，企業(yè)管理的實質(zhì)是對企業(yè)風(fēng)險的管理,企業(yè)風(fēng)險管理的核心是對財務(wù)風(fēng)險的管理;而企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理的重點是對可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險和財務(wù)危機進(jìn)行超前的控制和管理,以避免由財務(wù)風(fēng)險轉(zhuǎn)化為財務(wù)危機和企業(yè)生存危機。通過對國有企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行管理,來增加國有企業(yè)的競爭能力,進(jìn)一步提高國有企業(yè)抵抗市場風(fēng)險的能力,最終擴大國有企業(yè)的盈利,實現(xiàn)我國市場經(jīng)濟健康發(fā)展的目的。