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內(nèi)容提要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的一切行為都是有合同體現(xiàn)著，合同管理的水平集中地體現(xiàn)了企業(yè)的綜合管理水平。現(xiàn)代化的核電企業(yè)作為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的領(lǐng)頭羊，實(shí)行合同管理，順應(yīng)時(shí)代潮流，意義重大。

合同是平等民事主體的法人、經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)相互之間，為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的一種關(guān)系，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)揮著重要的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的，所以，合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)法律顧問(wèn)制度的重要內(nèi)容之一，能否實(shí)施有效管理，把好合同關(guān)，是現(xiàn)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成敗的一個(gè)重要因素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合同管理已成為現(xiàn)代核電企業(yè)管理的重要組織形式，因此，作為現(xiàn)代核電企業(yè)，合同管理在企業(yè)管理中的作用就不言而喻了。

一、核電企業(yè)合同管理的概述

（一）核電企業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)和管理模式

1.核電企業(yè)合同應(yīng)由專(zhuān)門(mén)的企業(yè)法律顧問(wèn)部門(mén)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的合同是民事合同，企業(yè)通過(guò)合同所確立的民事關(guān)系，是―種受法律保護(hù)的民事法律關(guān)系’，所以通過(guò)簽訂合同建立民事法律關(guān)系的行為是一種民事法律行為。由此可見(jiàn)，由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及大量的法律專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，所以核電企業(yè)合同應(yīng)由企業(yè)法律顧問(wèn)部門(mén)管理。

2.合同管理應(yīng)采取企業(yè)法律顧問(wèn)部門(mén)統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門(mén)、各單位分口管理的模式。法律顧問(wèn)部門(mén)作為核電企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門(mén)，對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。具體操作上，對(duì)合同實(shí)行分級(jí)、劃塊管理，各業(yè)務(wù)部門(mén)(主要有營(yíng)銷(xiāo)、基建、技改等)和所屬各單位(主要有各個(gè)分廠、駐外機(jī)構(gòu))作為臺(tái)同二級(jí)管理單位，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的合同簽訂和履行，并向法律顧問(wèn)部門(mén)定期匯報(bào)有關(guān)合同的執(zhí)行情況。這樣．企業(yè)和所屬各部門(mén)、各單位對(duì)合同的管理做到機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實(shí)，形成完善的合同管理體系。

（二）核電合同管理的具體內(nèi)容

合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，所以現(xiàn)代企業(yè)的合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過(guò)程的、全方位的管理。根據(jù)多年來(lái)我國(guó)企業(yè)的合同管理實(shí)踐，合同管理應(yīng)做好如下幾項(xiàng)工作：

1.建立健全規(guī)章制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度人手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專(zhuān)用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過(guò)建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。

2.加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)教育。合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同管理人員掌握合同法律知識(shí)和簽約技巧，堅(jiān)持持證上崗和年檢考核制度，這不但增強(qiáng)了合同管理人員的責(zé)任感，也提高了合同法律意識(shí)。

3.重大合同審查管理。企業(yè)重大合同主要有：中外合資合作合同、企業(yè)購(gòu)并合同、聯(lián)營(yíng)合同，獨(dú)家協(xié)議、重大技術(shù)改進(jìn)或技術(shù)引進(jìn)合同、涉及擔(dān)保的合同、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與交易合同等。把這些對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益影響大的合同挑出來(lái)，做為合同的重點(diǎn)管理對(duì)象，從合同的項(xiàng)目論證、對(duì)方當(dāng)事資信調(diào)查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過(guò)程，都由法律顧問(wèn)部門(mén)參與，嚴(yán)格管理和控制，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

4.履行監(jiān)督和結(jié)算管理。簽約的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生，所以；企業(yè)法律顧．問(wèn)對(duì)合同的履行進(jìn)行監(jiān)督是十分必要的。通過(guò)監(jiān)督可以知道企業(yè)各類(lèi)合同的履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時(shí)向各部門(mén)反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，法律顧問(wèn)部門(mén)同財(cái)務(wù)部門(mén)密切配合；把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要，這既是對(duì)合同簽訂的審查，也是對(duì)合同履行的監(jiān)督，具體可采取或制定貸款支付復(fù)核程序，實(shí)施有效的管理。

5.違約糾紛的及時(shí)處理。合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問(wèn)部門(mén)審查合同時(shí)選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯得很重要，一旦發(fā)生違約情形，法律顧問(wèn)要區(qū)別情況，及時(shí)采用協(xié)商，仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。合同管理是：企業(yè)法律顧問(wèn)事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容；：而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理，現(xiàn)代企業(yè)若能對(duì)合同實(shí)施有效管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。

二、核電企業(yè)中合同管理的作用

企業(yè)合同管理的作用是指合同管理行為對(duì)于企業(yè)產(chǎn)生的最具體、最直接的后果。核電企業(yè)合同管理的作用是綜合性的，體現(xiàn)在企業(yè)管理的多個(gè)方面。

（一）合同管理對(duì)核電企業(yè)管理本身的作用

1.合同管理是核電企業(yè)管理的必要措施

企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),都必須根據(jù)合同來(lái)進(jìn)行。沒(méi)有合同,就無(wú)法實(shí)施與監(jiān)管后續(xù)的活動(dòng),而合同一經(jīng)簽訂,企業(yè)所有的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都隨之納入合同的規(guī)范之中。核電企業(yè)的合同管理從形式、內(nèi)容和管理范圍上都應(yīng)該緊緊是一個(gè)格局完整的、自成系統(tǒng)的管理方式。核電企業(yè)合同管理是為全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù),行使合同賦予的合法權(quán)利而進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。由于企業(yè)合同管理人員缺乏、素質(zhì)不高,合同管理意識(shí)不強(qiáng)、交底不到位,忽略合同管理的監(jiān)督和落實(shí),致使合同簽訂與合同履行脫離,造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損,甚至影響企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),忽略合同管理的意識(shí)是對(duì)企業(yè)生命力的透支,會(huì)使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步喪失原有的市場(chǎng)份額而陷入經(jīng)營(yíng)困境,步履艱難,因此必須加強(qiáng)合同管理。

2.合同管理是核電企業(yè)的做好經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要措施

在進(jìn)行合同管理中，核電企業(yè)不僅要建立健全規(guī)章制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)行合同審核會(huì)簽制度，建立健全合同臺(tái)賬，加大合同管理考核，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高全員法律素質(zhì)，增強(qiáng)全體員工依法管理、依法經(jīng)營(yíng)能力，而且要注重合同簽訂后履約全過(guò)程的變化，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握外界不利因素，結(jié)合投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的分析，對(duì)總體成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案與成本控制措施，有效地監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.合同管理是核電企業(yè)健全規(guī)章制度，實(shí)施規(guī)范化管理的重要手段

核電企業(yè)的管理要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，就必須引進(jìn)合同管理。首先從完善合同管理制度人手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。其次，完善合同管理內(nèi)容。合同管理的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專(zhuān)用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。核電企業(yè)只有通過(guò)建立規(guī)范的合同管理制度，才能做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使企業(yè)時(shí)時(shí)刻刻處于有效的控制狀態(tài)。

4.企業(yè)合同管理通使企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、法律等多項(xiàng)職能融合，提高企業(yè)整體管理水平。

合同管理是與企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和戰(zhàn)略目標(biāo)緊密相聯(lián)的，是服務(wù)于企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略的，與誠(chéng)信建設(shè)也密不可分。企業(yè)可以通過(guò)合同管理使企業(yè)管理系統(tǒng)的各個(gè)組成部分既各司其職，又整體相聯(lián)，它創(chuàng)新著企業(yè)管理的模式和內(nèi)容，它與企業(yè)管理的其他部分形成了新的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，共同作用于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，并大大提升了管理的整體管理水平。

（二）合同管理對(duì)核電企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的作用

1.合同管理是核電企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益的有效方式。

在企業(yè)中人才是最寶貴的財(cái)富，是企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)。實(shí)施企業(yè)人力資源戰(zhàn)略計(jì)劃，是提高企業(yè)合同管理水平的根本途徑。要提高和改善企業(yè)的合同管理人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，一方面，應(yīng)讓企業(yè)員工加強(qiáng)合同意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念，加強(qiáng)對(duì)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。只有依照法律、法規(guī)從事企業(yè)管理，才能受到國(guó)家法律的保護(hù)，才能真正地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。另一方面，組織企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)人員和有關(guān)職能人員進(jìn)行合同管理輪訓(xùn)、定期組織合同管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、邀請(qǐng)合同管理專(zhuān)家講學(xué)、定向培養(yǎng)合同管理專(zhuān)業(yè)人員、從高校畢業(yè)生和社會(huì)人才市場(chǎng)引入合同管理人才、或與高等學(xué)校、咨詢(xún)單位合作進(jìn)行合同管理的研究和并指導(dǎo)實(shí)踐。企業(yè)合同管理為提高企業(yè)管理人員的水平搭建了發(fā)展平臺(tái)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了效益空間。

2．合同管理對(duì)核電企業(yè)拓展業(yè)務(wù)有重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式也在面臨著改變，核電企業(yè)作為電力企業(yè)中的新生力量，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)今社會(huì)占領(lǐng)生產(chǎn)市場(chǎng)，必須依賴(lài)于合同管理。合同管理是一種全新的管理形式，解放了生產(chǎn)力，擴(kuò)大了生產(chǎn)資料的使用范圍，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)拓展市場(chǎng)提供了一種全新的組織形式。核電企業(yè)能否抓住這一機(jī)遇，大力擴(kuò)展生產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)是核電企業(yè)能否在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站住腳的關(guān)鍵。作為核電企業(yè)來(lái)講，一是要大力利用合同管理搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以集中精力搞好科研，確保核心技術(shù)不斷革新。二是要利用合同管理做好營(yíng)銷(xiāo)及源材料采購(gòu)，確保企業(yè)的正常供給。

（三）合同管理對(duì)核電企業(yè)提升形象的作用

核電企業(yè)形象管理是以?xún)?nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象為目標(biāo)，全面提升企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)和外在表現(xiàn)，從而提高其市場(chǎng)綜合表現(xiàn)的現(xiàn)代管理，是對(duì)企業(yè)內(nèi)外各方面的全方位的管理。核電企業(yè)形象管理的內(nèi)容十分廣泛，但主要涉及企業(yè)總體形象、全面質(zhì)量管理、產(chǎn)品形象管理、環(huán)境形象管理、員工形象管理和社會(huì)形象管理。而重合同、守信用是企業(yè)最重要的形象，也是核電企業(yè)最重要的形象。如果核電企業(yè)管理混亂，沒(méi)有完成合同的內(nèi)容或不能按期完成合同內(nèi)容，則對(duì)企業(yè)形象、聲譽(yù)造成不利影響的，如果保質(zhì)保量按合同要求完成合同內(nèi)容，并基本達(dá)到預(yù)期毛利潤(rùn)額，那么不僅維護(hù)企業(yè)的利益和形象，同時(shí)也提升了企業(yè)形象。

總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的一切行為都是有合同體現(xiàn)著，核電企業(yè)也不例外。合同管理的水平集中地體現(xiàn)了企業(yè)的綜合管理水平。現(xiàn)代化的核電企業(yè)作為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的領(lǐng)頭羊，其管理早已不再是單純所有制管理形式，而是一種更加高效更加便捷的合同管理方式，因此，在核電企業(yè)實(shí)行合同管理順應(yīng)時(shí)代潮流，意義重大，任重道遠(yuǎn)。

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