導(dǎo)語(yǔ)：潮涌現(xiàn)象防范之議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]文章基于“潮涌現(xiàn)象”的一般機(jī)理，探討旅游業(yè)“潮涌現(xiàn)象”發(fā)生的基本邏輯及特殊性，認(rèn)為中國(guó)旅游業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)局部的投資“潮涌”，并通過(guò)對(duì)旅游供需形勢(shì)的預(yù)判，對(duì)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)生全面“潮涌現(xiàn)象”提出預(yù)警。旅游業(yè)“潮涌現(xiàn)象”的預(yù)防，以轉(zhuǎn)變政府旅游職能為關(guān)鍵，以優(yōu)化旅游發(fā)展基本模式為根本。

[關(guān)鍵詞]“潮涌現(xiàn)象”；旅游業(yè)；產(chǎn)能過(guò)剩；預(yù)防

1“潮涌現(xiàn)象”的提出與解釋

作為經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，“潮涌現(xiàn)象”是林毅夫教授于2007年率先提出的。他認(rèn)為：處于快速發(fā)展階段的發(fā)展中國(guó)家，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)，企業(yè)所要投資的是技術(shù)成熟、產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)存在、處于世界產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)很容易對(duì)新的、有前景的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生共識(shí)，容易出現(xiàn)許多企業(yè)的投資像波浪一樣，一波接著一波涌向相同的某個(gè)產(chǎn)業(yè)；在每一波開(kāi)始出現(xiàn)時(shí)，每個(gè)企業(yè)對(duì)其投資都有很高的預(yù)期，金融機(jī)構(gòu)在“羊群行為”的影響下也樂(lè)意給予這些投資項(xiàng)目金融支持，但是等到每個(gè)企業(yè)的投資完成后，不可避免地將會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、企業(yè)大量虧損破產(chǎn)、銀行呆壞賬急劇上升的嚴(yán)重后果。

全球金融風(fēng)暴出現(xiàn)之后，包括中國(guó)在內(nèi)的諸多經(jīng)濟(jì)體都明顯暴露出產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題，對(duì)“潮涌現(xiàn)象”的跟進(jìn)研究增多。胡楠指出，流動(dòng)性過(guò)剩的存在是“潮涌現(xiàn)象”發(fā)生的條件之一。陳剛研究了“潮涌現(xiàn)象”、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)之間的傳導(dǎo)機(jī)理以及政府部門的應(yīng)對(duì)策略。萬(wàn)光彩等認(rèn)為，投資潮涌在短期內(nèi)會(huì)加劇通脹，在長(zhǎng)期會(huì)誘致通縮。林毅夫、巫和懋、邢亦青進(jìn)一步建立數(shù)學(xué)模型探討“潮涌現(xiàn)象”與產(chǎn)能過(guò)剩的形成機(jī)制，模型的基本性質(zhì)是：(1)當(dāng)企業(yè)實(shí)際數(shù)目較大時(shí)，會(huì)發(fā)生產(chǎn)能過(guò)剩；(2)此時(shí)各企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)量較小，產(chǎn)能利用不足；(3)隨著企業(yè)個(gè)數(shù)增多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，價(jià)格下降；(4)隨著企業(yè)數(shù)目增多，企業(yè)銷售收益下降；(5)企業(yè)可能虧損破產(chǎn)。行業(yè)外部環(huán)境對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的影響則表現(xiàn)為：(1)隨著建廠成本的增加，產(chǎn)能過(guò)剩的可能性增加；(2)隨著價(jià)格彈性的增加，產(chǎn)能過(guò)剩的概率增加；(3)對(duì)行業(yè)前景的更好共識(shí)會(huì)使產(chǎn)能過(guò)剩更可能發(fā)生。

綜合上述研究成果，可以對(duì)“潮涌現(xiàn)象”發(fā)生的一般機(jī)理勾勒如圖1。

需要指出，“潮涌現(xiàn)象”是基于包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家投資“潮涌”劇烈且頻仍的現(xiàn)實(shí)而提出的。“潮涌現(xiàn)象”與產(chǎn)能過(guò)剩聯(lián)系在一起，并可能對(duì)物價(jià)、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)產(chǎn)生影響。該理論并不否定“個(gè)體的理性投資”，相反，認(rèn)為“對(duì)產(chǎn)業(yè)前景的正確預(yù)知并達(dá)成共識(shí)”是“潮涌現(xiàn)象”發(fā)生的緣起，因此，“潮涌現(xiàn)象”在一定程度上獨(dú)立于行業(yè)外部條件和周期波動(dòng)。

2旅游業(yè)“潮涌現(xiàn)象”發(fā)生的基本邏輯及特殊性

理論界對(duì)“潮涌現(xiàn)象”的具體關(guān)注多集中在鋼鐵、水泥、電解鋁等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鮮有對(duì)服務(wù)業(yè)的分析。迄今為止，尚未有人把“潮涌現(xiàn)象”同旅游業(yè)聯(lián)系在一起。相反的是，政府、旅游學(xué)界和業(yè)界共同呼喚加大旅游投資的聲音越來(lái)越高。但是，如果冷靜思考，不難發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)，旅游業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)一樣存在發(fā)生“潮涌現(xiàn)象”的邏輯可能(如圖2所示)。

首先，旅游業(yè)具備技術(shù)成熟、產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)存在、處在世界產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部等3個(gè)發(fā)生“潮涌現(xiàn)象”的基本條件。旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然產(chǎn)物，從長(zhǎng)期來(lái)看，旅游需求的增長(zhǎng)是確定無(wú)疑的，因此，企業(yè)很容易對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)前景產(chǎn)生正確共識(shí)。由于旅游業(yè)能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等多方面的積極效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、全球化時(shí)代，政府會(huì)對(duì)旅游業(yè)寄予更高的期待，必然給予旅游業(yè)各種政策上的支持，這樣就使全社會(huì)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)前景的共識(shí)變得更加強(qiáng)烈和堅(jiān)定。

在發(fā)展中國(guó)家，一般把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)視為政府的主要職能。干預(yù)和直接參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度較高，不當(dāng)?shù)恼吆凸芾矸绞街屏恕俺庇楷F(xiàn)象”的發(fā)生。在我國(guó)，由于土地國(guó)有制度，多數(shù)旅游資源具有公共屬性，政府在旅游業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期扮演著主導(dǎo)者角色，形成了特殊的“旅游業(yè)政府主導(dǎo)模式”。在這種模式下，政府介入旅游業(yè)的程度越來(lái)越高：一方面，出于對(duì)地區(qū)形象、工作業(yè)績(jī)的追求，政府對(duì)旅游業(yè)的直接投資不僅是可能的，而且是必需的；同時(shí)，政府對(duì)招商引資呈現(xiàn)極度的渴望，通過(guò)種種優(yōu)惠條件吸引國(guó)有企業(yè)、民間資本和國(guó)際資本進(jìn)入旅游業(yè)，投資“潮涌”由此而生?？梢哉f(shuō)，政府的全面介入是“潮涌現(xiàn)象”在旅游業(yè)發(fā)生的一個(gè)特殊的原因。

作為成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)需要適度超前發(fā)展，需要重視投入。甚至在某些特定的階段出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩也是合理的，或者說(shuō)是難以避免的。但是，并不能據(jù)此認(rèn)為“潮涌現(xiàn)象”與旅游業(yè)無(wú)關(guān)，只能說(shuō)，在人們的知覺(jué)上，在時(shí)間維度上，旅游業(yè)對(duì)“潮涌現(xiàn)象”有較大的寬容度?！俺庇楷F(xiàn)象”是同產(chǎn)能過(guò)剩聯(lián)系在一起的，旅游業(yè)是否出現(xiàn)投資“潮涌”最終要靠“供需關(guān)系”來(lái)判定，這就使得對(duì)旅游需求的預(yù)判進(jìn)入了研究的范疇。旅游產(chǎn)品具有不可移動(dòng)性和不可儲(chǔ)存性，旅游企業(yè)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)高度敏感?？偭棵芎徒Y(jié)構(gòu)矛盾都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。旅游需求具有復(fù)雜性、波動(dòng)性和多樣性特點(diǎn)，定性預(yù)測(cè)易，定量預(yù)測(cè)難，如果旅游有效需求明顯低于投資者的預(yù)期，產(chǎn)能過(guò)剩就會(huì)成為事實(shí)，行業(yè)饑荒在所難免。當(dāng)然，如果投入品(包括勞動(dòng)力)價(jià)格上揚(yáng)，以及環(huán)境壓力、社會(huì)壓力的加大，產(chǎn)能過(guò)剩和行業(yè)饑荒的發(fā)生概率會(huì)進(jìn)一步增加。還需指出，旅游業(yè)“潮涌現(xiàn)象”一旦出現(xiàn)，其負(fù)面影響將是長(zhǎng)期的，而且并不局限于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一隅，有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。

3中國(guó)旅游業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)局部的“潮涌現(xiàn)象”

在上述理論認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，回溯中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的歷史，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)旅游業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)局部的“潮涌現(xiàn)象”：

——在1980年代初中期，受入境旅游快速發(fā)展的誘動(dòng)，國(guó)內(nèi)主要旅游城市飯店投資密集，到80年代后期至90年代初期，諸多城市出現(xiàn)了飯店過(guò)剩，客房?jī)r(jià)格和出租率雙雙暴跌，形成行業(yè)性饑荒，并對(duì)飯店業(yè)的利潤(rùn)率和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)形成長(zhǎng)期的負(fù)面影響。從1993年至1998年，全國(guó)飯店平均出租率逐年下降，利潤(rùn)率表現(xiàn)出同樣的趨勢(shì)，以致1998年全行業(yè)虧損，全國(guó)房?jī)r(jià)下降了136％，平均出租率下降了3％，。

——由于深圳錦繡中華的成功所帶來(lái)的轟動(dòng)性的示范效應(yīng)，以及在巨大的經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，1990年代，中國(guó)各地如雨后春筍般地涌現(xiàn)出各種各樣的主題公園。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2002年，全國(guó)累計(jì)開(kāi)發(fā)主題公園2500多個(gè)，投資金額達(dá)到3000億元；這些主題公園70％虧損，20％持平，只有10％贏利，最終像推倒的多米諾骨牌一樣，紛紛歇業(yè)倒閉。2010年9月，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)在江蘇常州召開(kāi)中國(guó)主題公園峰會(huì)，再次證實(shí)規(guī)模龐大的中國(guó)主題公園產(chǎn)業(yè)“面臨著題材重復(fù)甚至模仿抄襲、創(chuàng)意水準(zhǔn)低下、規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，即使需要超前發(fā)展，也必須適度，否則就會(huì)因“木桶原理”的存在而導(dǎo)致社會(huì)浪費(fèi)。在旅游業(yè)發(fā)展中政府角色不可或缺，但是若直接投資營(yíng)利性項(xiàng)目、主導(dǎo)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)則有可能引發(fā)投資“潮涌”，導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲，有損公平和效率法則。建議一些地方政府有效節(jié)制“投資拉動(dòng)”的內(nèi)在沖動(dòng)，避免出現(xiàn)只求短期政績(jī)、不管身后洪水滔天的錯(cuò)誤行為。

(2)規(guī)范管理投資項(xiàng)目

在出現(xiàn)旅游業(yè)良好前景的“社會(huì)共識(shí)”之際，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游投資項(xiàng)目管理，規(guī)避“潮涌”風(fēng)險(xiǎn)。首先，要設(shè)立統(tǒng)一的旅游投資管理機(jī)構(gòu)，避免因政出多門而導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)和無(wú)序開(kāi)發(fā)(在現(xiàn)實(shí)中這樣的例子不勝枚舉)。其次，要對(duì)投資項(xiàng)目的可行性進(jìn)行專業(yè)審查評(píng)估，設(shè)立技術(shù)門檻，避免不合理的項(xiàng)目進(jìn)入市場(chǎng)。再次，要嚴(yán)格實(shí)行大型投資項(xiàng)目向上一級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)申報(bào)制度，避免地區(qū)之間的重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。最后，要嚴(yán)厲控制查處違規(guī)違法投資行為，保證盡量多的企業(yè)和項(xiàng)目處于合法、規(guī)范的體系中。

(3)增強(qiáng)總量信息服務(wù)職能

林毅夫等人指出，“與個(gè)別企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)相比，政府對(duì)于行業(yè)內(nèi)的企業(yè)總數(shù)目、供需情況、產(chǎn)能利用率及投資、信貸等總量信息具有信息優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，總量信息的收集具有典型的外部性，應(yīng)當(dāng)作為政府服務(wù)來(lái)提供。”提出政府應(yīng)當(dāng)“建立信息服務(wù)制度，發(fā)揮政府的總量信息優(yōu)勢(shì)，并著手建立識(shí)別、評(píng)估產(chǎn)能過(guò)剩的體系?！边@個(gè)解釋和建議非常適合具有綜合性的旅游業(yè)。在旅游業(yè)大發(fā)展的背景下，各級(jí)政府旅游部門應(yīng)當(dāng)積極、及時(shí)、詳盡地收集和相關(guān)信息，提示產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，緩解投資者因信息不完全和協(xié)調(diào)困難引發(fā)的投資偏誤，更好地發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用，保證旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

(4)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織調(diào)整

旅游業(yè)有諸多分支，分支之間存在量和質(zhì)的關(guān)聯(lián)，形成旅游業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)關(guān)系，旅游業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩既可以表現(xiàn)為總量過(guò)剩，也可能表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性過(guò)剩(包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡)，因此預(yù)防“潮涌現(xiàn)象”需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的配合。在發(fā)揮總量信息服務(wù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)判斷旅游業(yè)的“長(zhǎng)板”和“短板”，利用多種手段(如新加坡實(shí)行的“牌照制”)，抑“長(zhǎng)”補(bǔ)“短”，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。同時(shí)要積極優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)組織，支持旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，通過(guò)提高集中度逐步加大市場(chǎng)進(jìn)入的規(guī)模經(jīng)濟(jì)壁壘，抑制投資潮涌。

5.2轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展基本模式

(1)從超前發(fā)展轉(zhuǎn)向嵌入發(fā)展

由于從入境旅游起步，中國(guó)旅游業(yè)在肇始之初就確立了超前發(fā)展的基本策略，旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出相對(duì)于本土社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“游離性”。1990年代中期，國(guó)內(nèi)旅游得到鼓勵(lì)和支持，由于國(guó)內(nèi)需求巨大，供給短缺明顯，旅游業(yè)超前發(fā)展的思路不僅繼續(xù)沿用，而且有所加強(qiáng)。及至進(jìn)入21世紀(jì)，旅游業(yè)的供需關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的改變，總體上呈供大于求的格局，但是超前發(fā)展的思想依舊根深蒂固，旅游經(jīng)濟(jì)的游離程度不降反增，表現(xiàn)為嚴(yán)重超越地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力的投資水平和對(duì)超大人工項(xiàng)目以及“高端”項(xiàng)目的盲目追求。僅在筆者有限的接觸范圍內(nèi)，投資額達(dá)幾十億元甚至上百億元的擬建旅游項(xiàng)目竟然大量出現(xiàn)在縣級(jí)政區(qū)里，資本密集的主題景區(qū)、旅游度假區(qū)紛至沓來(lái)，號(hào)稱“超五星”的奢華飯店、面向富豪階層的各種俱樂(lè)部受到廣泛青睞。無(wú)須諱言，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的旅游業(yè)具有強(qiáng)烈的“項(xiàng)目情結(jié)”，重帶動(dòng)、重規(guī)模、重建設(shè)，在總體上顯得很“硬”，人工化色彩濃重，很多地區(qū)門票價(jià)格越來(lái)越高，旅游經(jīng)濟(jì)淪為門票經(jīng)濟(jì)。鑒于中國(guó)已成世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)同入境旅游市場(chǎng)的二元結(jié)構(gòu)大大式微，旅游業(yè)短缺問(wèn)題在總體上已得到解決，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)摒棄旅游業(yè)超前發(fā)展的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)向嵌入式發(fā)展，即把旅游經(jīng)濟(jì)主動(dòng)嵌入社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，重利用、重環(huán)境、重配套，依賴自然和文化遺產(chǎn)，挖掘城鄉(xiāng)社會(huì)資源，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)融合，突出旅游附加價(jià)值。這種轉(zhuǎn)變不僅能夠有效地遏制投資“潮涌現(xiàn)象”，而且有助于真正發(fā)揮旅游業(yè)的“催化”功能和綜合帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

(2)從分散發(fā)展轉(zhuǎn)向區(qū)域發(fā)展

旅游業(yè)在本質(zhì)上是需求推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，其布局應(yīng)該是市場(chǎng)決定的，而不是計(jì)劃先驗(yàn)的。由于行政區(qū)的存在和地方政府主導(dǎo)力量的強(qiáng)大，中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期表現(xiàn)出地區(qū)分割的特點(diǎn)，空間結(jié)構(gòu)因之而支離破碎，重復(fù)建設(shè)屢見(jiàn)不鮮。政區(qū)壁壘早已受到多方詬病，但是破解并不容易。當(dāng)前，國(guó)家大力倡導(dǎo)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展觀，并且密集出臺(tái)了一系列的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家旅游局著力推進(jìn)旅游業(yè)配合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略工作，為區(qū)域旅游提供了基礎(chǔ)保障。另一方面，隨著交通條件的迅速改善，尤其是城際快速交通體系的規(guī)劃建設(shè)，區(qū)域旅游會(huì)得到市場(chǎng)力量的強(qiáng)大支持，封閉的、分割的、分散的地方中心主義將無(wú)以立足。區(qū)域發(fā)展模式取代地方分散發(fā)展模式，有益于旅游投資的規(guī)范、集中和協(xié)調(diào)，能夠有效預(yù)防“潮涌現(xiàn)象”。當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程不會(huì)一蹴而就，促進(jìn)旅游生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、深入探討區(qū)域旅游發(fā)展機(jī)制、建立跨行政區(qū)的旅游業(yè)規(guī)劃管理平臺(tái)等對(duì)應(yīng)措施是十分必要的。

(3)從鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向追求有效競(jìng)爭(zhēng)

這是針對(duì)旅游業(yè)總體管理目標(biāo)而言的。在解決了供給短缺問(wèn)題之后，中國(guó)旅游業(yè)面臨的主要任務(wù)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)。分析歷年的中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，同旅游接待規(guī)模增長(zhǎng)率、旅游業(yè)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率等規(guī)模性指標(biāo)相比，旅游行業(yè)的利潤(rùn)率、平均勞動(dòng)生產(chǎn)率等質(zhì)量性指標(biāo)提升緩慢。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，出現(xiàn)這種現(xiàn)象當(dāng)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有關(guān)——旅游業(yè)的市場(chǎng)集中度過(guò)低，原子型的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、資源配置低效。旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)不僅指產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，更重要是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織升級(jí)。因此，旅游業(yè)管理的總目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從規(guī)模增長(zhǎng)階段的鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向效益增長(zhǎng)階段的追求有效競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)政策的制定應(yīng)更多考慮支持企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和規(guī)模企業(yè)在行業(yè)中的比重。前已述及，這樣的轉(zhuǎn)變意味著行業(yè)進(jìn)入門檻的提高，能夠降低“潮涌現(xiàn)象”發(fā)生的概率。

(4)從經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)向知識(shí)管理

這是針對(duì)旅游業(yè)管理方式而言的。顯然，只有實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變，上述3個(gè)方面的轉(zhuǎn)變才有可能真正實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)驗(yàn)管理模式下，路徑依賴、投資盲從、模仿復(fù)制、低水平重復(fù)、粗放管理等種種弊端都難以避免，資本會(huì)擁有絕對(duì)的支配地位。而知識(shí)管理以人才為本，指向?qū)ρ芯俊⒔逃?、培?xùn)和創(chuàng)新的切實(shí)重視，對(duì)投資“潮涌”有阻抑效應(yīng)，這是不需細(xì)論的。

6結(jié)論與討論

6.1初步的結(jié)論

(1)“潮涌現(xiàn)象”是基于對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的長(zhǎng)期觀察而提出的，它有很強(qiáng)的針對(duì)性、解釋力和應(yīng)用價(jià)值，適用于對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的分析研究。

(2)在基本邏輯層面，旅游業(yè)“潮涌現(xiàn)象”發(fā)生的特殊性體現(xiàn)在：①政府的直接投資或?qū)ν顿Y拉動(dòng)的過(guò)度追求是極其重要的成因；②對(duì)有效旅游需求增長(zhǎng)的過(guò)高預(yù)期放大了“潮涌現(xiàn)象”；③投人品價(jià)格，尤其是勞動(dòng)力價(jià)格上揚(yáng)會(huì)加劇旅游業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩；④旅游業(yè)“潮涌現(xiàn)象”的負(fù)面影響會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散到社會(huì)和環(huán)境領(lǐng)域。

(3)中國(guó)旅游業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)局部的投資“潮涌”和結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩，目前存在出現(xiàn)普遍的“潮涌現(xiàn)象”的可能，需要引起高度警惕。

(4)預(yù)防旅游業(yè)“潮涌現(xiàn)象”的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政府旅游職能，同時(shí)需要從根本上扭轉(zhuǎn)旅游業(yè)發(fā)展的基本模式，包括建立嵌入模式、區(qū)域模式、有效競(jìng)爭(zhēng)模式和知識(shí)管理模式。

6.2進(jìn)一步的討論

(1)對(duì)中國(guó)旅游業(yè)“潮涌現(xiàn)象”的預(yù)警、預(yù)防研究，是中國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的應(yīng)有內(nèi)容之一。

(2)由于缺乏相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本文對(duì)中國(guó)旅游業(yè)“潮涌現(xiàn)象”的預(yù)警研究，采用的是觀察加理論推演的方法。如果能夠得到即時(shí)翔實(shí)的旅游投資統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步的研究應(yīng)當(dāng)向數(shù)量分析方向發(fā)展。

(3)對(duì)旅游業(yè)“潮涌現(xiàn)象”的理論研究亟須深入，尤其需要探查其發(fā)生和傳導(dǎo)的微觀層面的機(jī)理。

(4)中國(guó)旅游業(yè)“潮涌現(xiàn)象”的預(yù)防研究，涉及諸多旅游業(yè)的根本性問(wèn)題，限于主題和篇幅，本文論述從簡(jiǎn)。盡管如此，仍可提出一些具體的政策建議，諸如：今后一段時(shí)間，政府仍需高度重視入境旅游的發(fā)展；亟須改進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)和信息管理技術(shù)；要積極倡導(dǎo)旅游知識(shí)經(jīng)濟(jì)，旅游產(chǎn)學(xué)研一體化的引領(lǐng)者應(yīng)當(dāng)是政府和旅游企業(yè)，而非高校和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)