導語：熱科院環(huán)植所成效與管理初探一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

12006～2012年修繕購置專項實施成效

1.1促進科研項目實現(xiàn)量和質(zhì)的提升截止2011年底，自2006年以來獲得資助項目共計312項，資助經(jīng)費總額近1.28億元。縱向項目數(shù)較“十五”期間約增加2.5倍，經(jīng)費較“十五”期間增加1.15億元。國家支撐計劃項目、公益行業(yè)專項等重大科技項目實現(xiàn)零的突破?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)方面，獲得木薯、香蕉、荔枝、劍麻病蟲害防治、蜂等國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家團隊。1.2促進科技平臺的建設(shè)通過修繕購置項目的支持與條件改善，先后獲批農(nóng)業(yè)部熱帶農(nóng)林有害生物入侵監(jiān)測與控制重點開放實驗室和農(nóng)業(yè)部熱帶作物有害生物綜合治理重點實驗室，新增海南省熱帶農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測監(jiān)控重點實驗室和海南省熱帶作物病蟲害生物防治工程技術(shù)研究中心。1.3促進科技成果、專利、品種和論文的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步增長2006年以來共獲得23項部省級以上科技獎勵，是“十五”期間的7倍;獲各類授權(quán)專利8項，是“十五”期間的8倍。三大國內(nèi)索引收錄833篇論文，是“十五”期間(206篇)的4倍。1.4促進了人才聯(lián)合培養(yǎng)通過研究條件的改善，吸引了大量學生來我所開展實驗與攻讀學位論文，促進了研究生的聯(lián)合培養(yǎng)。2006年以來我所培養(yǎng)博士研究生8名，碩士研究生160余名，本科生300余名。先后與中國農(nóng)業(yè)大學、廣西大學、華南農(nóng)業(yè)大學等進行研究生交換學習，并成為華中農(nóng)業(yè)大學在中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院的研究生實踐基地之一。1.5促進了科技成果轉(zhuǎn)化與科技服務(wù)2006～2012年，該所轉(zhuǎn)化科技成果70項，推廣應用面積平共處五項原93萬hm2，取得社會效益11.08億元。

2修繕購置專項管理執(zhí)行過程中的不足

項目管理執(zhí)行過程中仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾點:(1)立項預見性不足，項目實施過程中，建設(shè)方案調(diào)整和變更較大。(2)項目前期工作準備偏慢，招投標準備過程較長，影響了項目執(zhí)行進度。(3)與海關(guān)溝通不順，影響免稅報關(guān)手續(xù)，影響了儀器設(shè)備的采購進度。(4)項目檔案管理不夠細致。項目從規(guī)劃，批準到建設(shè)過程，工程資料分散管理，影響驗收工作開展［1-3］。

3剖析修繕購置專項管理執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

3.1規(guī)劃階段修繕購置專項項目管理得好不好，執(zhí)行得好不好，關(guān)鍵要看一個單位修繕購置規(guī)劃做得好不好。從環(huán)植所的經(jīng)驗來看，2006～2008年度的規(guī)劃是按當時需求來設(shè)置項目編制規(guī)劃，就沒有形成合力，而2009～2012年度做的規(guī)劃是按照該所五大研究中心來設(shè)計項目，緊扣環(huán)植所的發(fā)展定位，項目執(zhí)行相對系統(tǒng)，效果也逐漸顯現(xiàn)，相對來說，第二期規(guī)劃要比第一期規(guī)劃系統(tǒng)。因此，做好頂層設(shè)計，才能做好修繕購置規(guī)劃。規(guī)劃做好頂層設(shè)計有兩點核心:(1)在科研院所，科技是核心，一切工作都是圍繞科學技術(shù)研究進行的。修繕購置專項也不例外，也是為科技服務(wù)的，是為科技提供硬件支撐。修繕購置規(guī)劃離不開科技發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容要緊扣單位的科技發(fā)展規(guī)劃［4-5］。(2)利用單位的重要科技創(chuàng)新平臺，形成成套、成規(guī)模的硬件條件，如在設(shè)備購置方面，根據(jù)平臺的研究領(lǐng)域(方向)，集中項目，在某一領(lǐng)域，盡可能配齊相關(guān)設(shè)備。3.2項目申報階段這一階段，主要是根據(jù)規(guī)劃申報項目。申報過程中，沒有特殊情況，需要按照規(guī)劃的內(nèi)容來進行申報項目。這一階段，關(guān)鍵要說清楚理由，無論是立項的理由，還是單臺設(shè)備購置的理由，一定要把必要性說清楚，說明白，讓管理部門確認這些項目是急需的，這些設(shè)備的購置可以提高科研技術(shù)水平。同時，項目的前期工作要做好，如房屋修繕和基礎(chǔ)設(shè)施改造，盡可能完成初步設(shè)計。3.3實施方案制定階段項目的實施方案，就是項目執(zhí)行的標準和指南。因此，項目的實施方案要全方位考慮，包括如何實施，實施的進度，實施方案的可行性和必要性。因為在項目的實施方案下來后，一般不建議變化，若有變化，要進行上報備案批準后，才能進行下一步實施，這樣就會耽誤項目執(zhí)行時間，在很大情況下會影響單位的預算執(zhí)行進度。3.4項目執(zhí)行階段項目執(zhí)行過程中，關(guān)鍵是要看組織管理上是否得當。從制度上符合法律法規(guī)，要嚴格按規(guī)定的執(zhí)行。程序執(zhí)行合理合規(guī)，對項目執(zhí)行過程中的規(guī)定程序，一定要執(zhí)行。人員配備合理，項目執(zhí)行要有穩(wěn)定的管理人才隊伍，這樣才能把項目做好。3.5項目驗收階段這一階段，一要看總結(jié)，二要看效果。要依據(jù)實施方案，根據(jù)項目執(zhí)行的實施情況，進行詳細的對比和總結(jié)，找出優(yōu)點、不足和差距。另一重要的落腳點是看項目執(zhí)行完后，產(chǎn)生的效益，使項目完成后發(fā)揮最大功能。

4修繕購置專項管理、執(zhí)行過程中的經(jīng)驗

4.1嚴格執(zhí)行有關(guān)管理制度環(huán)植所的修購項目嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招投標法》、《中央單位政府集中采購管理實施辦法》和《合同法》及《建筑法》等法規(guī)，依法管理。項目嚴格按照《中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部科學事業(yè)單位修繕購置專項資金管理實施細則》、《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院修繕購置專項資金修繕改造項目實施細則》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)事業(yè)單位修繕購置項目經(jīng)費管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)部政府采購管理辦法》、《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院基本建設(shè)管理辦法》和《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院預算單位貨物和服務(wù)政府采購管理實施辦法(試行)》、《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院環(huán)境與植物保護研究所基本建設(shè)管理(暫行)辦法》執(zhí)行［6］。4.2全力為項目管理執(zhí)行提供保障為保證修繕項目順利實施，在農(nóng)業(yè)部及中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院財務(wù)處、基建處、審計監(jiān)察處等院職能部門的指導下，項目實行所長直接負責制，下設(shè)領(lǐng)導小組(工程建設(shè)或貨物和服務(wù)采購)，監(jiān)督小組和執(zhí)行小組，對項目執(zhí)行過程中各環(huán)節(jié)進行管理，保證了本項目順利實施。每個項目有專人負責，采購的儀器由專人統(tǒng)一管理，定期檢修，保障了設(shè)備的使用安全、使用壽命和利用效率。

5項目管理執(zhí)行改進的建議

5.1做好“十一五”專項執(zhí)行成效總結(jié)修繕購置專項啟動實施為各研究所“十一五”科研基礎(chǔ)條件建設(shè)提供了有力的支撐［7］。在“十二五”開局之際，有必要進行系統(tǒng)的梳理，做好“十一五”執(zhí)行成效總結(jié)，為“十二五”期間的修購專項建設(shè)選方向，謀思路，補足條件建設(shè)上的短板，繼續(xù)加強專項經(jīng)費的支持。5.2提前做好2013～2017年修購規(guī)劃修購專項二期規(guī)劃即將完成，當前各單位的一項重要任務(wù)是，著眼于2013～2017年修購規(guī)劃修繕購置專項的規(guī)劃編制，圍繞本單位的學科布局、發(fā)展方向、工作重點，未雨綢繆，積極籌劃，積極做好修繕購置專項三期規(guī)劃的編制工作。5.3做好前期基礎(chǔ)工作項目執(zhí)行的前期準備工作是項目實施的前提和基礎(chǔ)，如項目招標工作、進口儀器購置審批工作、海關(guān)報關(guān)免稅工作等［8］，對已完成的項目進行梳理，逐項落實，及時組織進行項目審計及總結(jié)驗收工作。5.4建立項目管理檔案近年來承擔得修繕購置項目為基礎(chǔ)，以項目實施單位為基本單元，建檔案資料庫及相關(guān)的信息管理系統(tǒng)。

本文作者：黃華平崔艷梅李葉石強鄒益霖李勤奮工作單位：中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院環(huán)境與植物保護研究所