導(dǎo)語：剖析電站工程施工相關(guān)問題論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：工程施工中潛在的索賠機會是客觀存在的，而且是多方面的，本文結(jié)合寶興水電站調(diào)壓室、壓力管道及地下廠房工程施工的例子，總結(jié)了在施工中取得索賠成功關(guān)鍵性因素，如索賠管理人員具有較強的索賠意識，善于研究合同文件、捕捉索賠機會等，為同類工程提供參考。

關(guān)鍵詞：合同施工變更索賠

0引言

水電工程是一項綜合性的系統(tǒng)工程，其特點是專業(yè)多、技術(shù)要求高、水文地質(zhì)情況復(fù)雜、工期長。在施工過程中，出現(xiàn)設(shè)計修改或因外部環(huán)境的變異、施工措施的變化、突發(fā)性不可抗力的事件、合同管理失調(diào)以及非承包人責(zé)任而為完成合同所必須增加的費用等。因此，在工程合同實施過程中變更和索賠是難免的。同時變更與索賠水平直接反映了承包人的管理水平。本文結(jié)合四川寶興水電站工程第Ⅵ標(biāo)段的施工過程，分析水電工程施工中的變更與索賠問題，為同行提供參考。

1工程概況及邊界條件

1.1工程概況寶興水電站位于四川省寶興縣境內(nèi)東河上，主要由攔河閘壩首部樞紐、引水系統(tǒng)和地下廠房樞紐三部分組成。壩址距寶興縣城21.5km，廠址距寶興縣城約2.5km，寶興縣城至雅安72km，工程區(qū)內(nèi)有公路通過，對外交通較方便。電站共裝機3臺，單機容量65MW，總裝機容量為195MW。

1.2合同環(huán)境水電七局于2005年9月21日簽訂合同，合同金額8250.8518萬元，合同段為第Ⅵ標(biāo)段（合同編號：BX/CVI），主要承建內(nèi)容包括寶興水電站50m引水隧洞、調(diào)壓井、壓力管道及地下廠房。合同價格水平與《四川省、重慶市97定額》相比略低，但與川內(nèi)類似工程相比，處于中等偏上，但工期長、產(chǎn)值低、技術(shù)難度大是本工程的一大特點。

2變更與索賠機會

根據(jù)本協(xié)議及合同條款，結(jié)合變更與索賠引起的原因，淺談該工程在前期出現(xiàn)的一些變更與索賠機會。

2.1風(fēng)險引起的索賠包括合同風(fēng)險、政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險，如爆發(fā)戰(zhàn)爭、物價暴漲、惡劣的自然條件、施工現(xiàn)象條件復(fù)雜、貨幣匯兌風(fēng)險、法規(guī)變化等等。由于法規(guī)的影響導(dǎo)致的索賠比較突出。

2.1.1保險費用事件川建發(fā)[2005]44號文《關(guān)于加強我省建筑意外傷害保險工作切實維護建筑從業(yè)人員合法權(quán)益的通知》第二條規(guī)定“為切實維護和保障建筑從業(yè)人員合法權(quán)益，借鑒北京、武漢等地的經(jīng)驗，從2005年5月1日起我省施工企業(yè)投保建筑意外保險其保險金額不得低于10萬元/人；投保的建筑意外醫(yī)療保險其保險金額不得低于10000元/人”。因該文件發(fā)文日期為2005年3月23日，而本工程投標(biāo)截止日期為2005年3月16日11時，所以根據(jù)通用合同條款，要求發(fā)包人給予增加購買保險的費用,此項索賠金額達161.2萬元。

2.1.2安全費用事件川府發(fā)[2004]20號文《四川省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》第十條規(guī)定“建設(shè)項目的安全費用按不低于工程造價1.5%的標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)單位在工程預(yù)算外另行單獨支付，由施工企業(yè)專款專用（國家和省的重點建設(shè)工程按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）”，根據(jù)此文件和通用合同條款第38條規(guī)定，要求發(fā)包人給予安全投入費用補償，此項索賠金額為123.75萬元。

從上兩件索賠事件看出，國家及地方相關(guān)法規(guī)的收集是相當(dāng)重要的，沒有及時收集到文件，也就失去了索賠的機會。

2.2施工條件變化引起的索賠由于水電工程施工周期長，地質(zhì)情況復(fù)雜，勘測技術(shù)及設(shè)計深度有限等特點，這都給承包人創(chuàng)造了變更與索賠的機會。由于承包人的投標(biāo)報價是以招標(biāo)設(shè)計文件和圖紙為基礎(chǔ)計算的。設(shè)計變更影響了承包人的報價費用，承包人就此可以提出相關(guān)費用補償和工期順延。

2.2.1廠房地質(zhì)條件的變化：投標(biāo)時廠房地質(zhì)條件為II類圍巖，但當(dāng)?shù)叵聫S房第I層已經(jīng)開挖結(jié)束，經(jīng)設(shè)計鑒定圍巖類別為III類圍巖，地質(zhì)條件變差，設(shè)計通知書《關(guān)于廠房頂拱支護措施的通知》新增錨筋樁、錨索、錨桿等，因廠房開挖處于關(guān)鍵線路，根據(jù)《專用合同條款》第20條中“（1）在施工過程中，因發(fā)包人原因在關(guān)鍵線路上增加合同外項目和內(nèi)容導(dǎo)致工期延誤的，承包人可要求發(fā)包人延長合同規(guī)定的工期”規(guī)定，承包人呈文上報要求順延地下廠房工程工期80天，發(fā)包人批復(fù)影響工期40天，但發(fā)包人不同意順延工期，承包人就此提出趕工費用，人員窩工、機械閑置、地質(zhì)條件變化引起的超挖超填等費用報告，此項索賠金額為380.76萬元。公務(wù)員之家

2.2.2增設(shè)9＃支洞：投標(biāo)時承包人對調(diào)壓井開挖方案采用爬罐自下而上進行導(dǎo)井開挖，然后自上而下進行擴挖，此方案技術(shù)難度大，施工成本高，特別是材料運輸困難。進場后，承包人對現(xiàn)場進行了勘察，經(jīng)過多種方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，與發(fā)包人、設(shè)計及時溝通，同意增設(shè)9＃施工支洞，技術(shù)上有利于保證施工質(zhì)量、施工安全、施工進度（節(jié)約工期63天），經(jīng)濟上節(jié)約施工成本65.6768萬元，為發(fā)包人節(jié)約投資20余萬元。

2.3工程量變化引起索賠實際施工時完成的工程量往往與設(shè)計工程量有出入。本合同規(guī)定關(guān)鍵項目（石方洞挖、砼澆筑）的工程量增加或減少超過20％，屬于變更，但補充協(xié)議（一）第16條規(guī)定“招標(biāo)文件工程量清單中上排水廊道、8＃施工支洞、壓力管道下平段等部位的開挖已完成，承包人不得因此索賠”，所以本工程在工程量變化上很難取得索賠，也說明發(fā)包人在合同管理上比較嚴(yán)謹(jǐn)。如果存在工程量變化引起的索賠，承包人可以通過以下三個方面的經(jīng)濟補償獲得索賠，第一是承包人施工機械設(shè)備的失調(diào)造成的損失，由于承包人在投標(biāo)時，采用的是合同文件中所述的工作量和施工要求，確定的應(yīng)配備的施工設(shè)備的數(shù)量、種類、型號，并按此計劃組織了定貨、運輸及進場，而工程量的大量增加，勢必要求增加新型號的施工機械，或增加原有機械設(shè)備的數(shù)量，這就必將引起承包人的計劃外投資，擴大了工程計劃成本。如果工程量大量削減，則引起部分原有設(shè)備的窩工，甚至棄置不用，形成了浪費，導(dǎo)致承包人虧損。同樣，工程量的變化，還使承包人已準(zhǔn)備好的建筑材料的數(shù)量變化，引起索賠；第二，由于工程量變化引起原定工期的變化，從而引起工期延長或趕工，涉及工程費用的增加，引起索賠；第三，由于上述兩種情況的直接影響，施工間接費也發(fā)生了變化，從而引起索賠。

3變更與索賠取得成功關(guān)鍵性因素

3.1充分的索賠證據(jù)在過程中要收集索賠證據(jù)資料，包括招標(biāo)文件、合同、設(shè)計變更、氣象資料、備忘錄、會議紀(jì)要、工程照片、聲像資料、進度計劃、隱藏工程檢查記錄、施工日志、發(fā)包人或監(jiān)理已批準(zhǔn)的施工方案或施工組織設(shè)計，現(xiàn)場簽證等等。

3.2編寫索賠報告，數(shù)額計算在索賠報告概述中要簡明扼要地論述事件發(fā)生的過程，論證中詳細(xì)介紹和分析索賠事件的發(fā)生、發(fā)展、處理和解決過程、索賠依據(jù)等，索賠計算中要具體在對施工進度影響、工程成本的損失等方面合理地計算，各項費用要有依據(jù)，依據(jù)真實有效。

3.3在發(fā)包人索賠時，要處理好關(guān)系要加強與發(fā)包人的溝通，盡可能通過友好協(xié)商的辦法解決，爭取發(fā)包人的同情理解，或調(diào)解解決，如再不能達成一致意見時，再提交仲裁。