高速公路經(jīng)濟管理體制論文
時間:2022-07-06 08:51:47
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高速公路作為支持國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,其發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展,科學(xué)進(jìn)步息息相關(guān)。順應(yīng)新時期的發(fā)展,新時期高速公路經(jīng)濟管理也出現(xiàn)新的特性:首先在經(jīng)濟全球化的影響下,高速公路不僅要面對國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的的壓力,還要面對來自國際上相關(guān)企業(yè)的壓力,競爭非常激烈,需要制定相應(yīng)的解決措施;其次是政府鼓勵私人資本投資基礎(chǔ)設(shè)施,使得新時期高速公路經(jīng)濟管理具有競爭性,對高速公路的經(jīng)濟管理體制提出更多的要求,在建筑水平和成本支出上都要都全面提高,要樹立合理的新的管理理念,提高高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益;最后是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,信息技術(shù)的不斷發(fā)展,國民需求的提高,其需要運用的區(qū)域越來越多,需要在高速公路的建設(shè)上也要運用先進(jìn)的信息監(jiān)控技術(shù),使得高速公路與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合,提高高速公路的安全性和暢通性。
二、新時期高速公路經(jīng)濟管理體制的對策
高速公路作為現(xiàn)代化的體現(xiàn)和代表,其經(jīng)濟管理具有重大的現(xiàn)實意義。加強對高速公路的建設(shè),完善經(jīng)濟體制的管理有利于我國高速公路的發(fā)展。其完善高速公路的對策在有法律上出臺新交通法,在經(jīng)濟上與企業(yè)進(jìn)行合作,在建設(shè)上要降低成本,增加經(jīng)濟效益等方法。
(一)法律對策
立法方面:我國高速公路的就國際上的發(fā)展起步時間來說,相對較晚,但發(fā)展速度較快。許多高速公路法律法規(guī)的已不適用于現(xiàn)在的發(fā)展步伐,由此要出臺新的高速公路經(jīng)濟管理法律,使得高速公路的工作有法可依,高速公路的運行更加順暢。新時期高速公路的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的速度,取締一些不合理的現(xiàn)象,比如原來的高速公路的管理模式模仿了普通管理的管理模式,這不利于高速公路發(fā)揮其速度快,通行量大的特點等現(xiàn)象。在法律的設(shè)立時,應(yīng)該細(xì)化高速公路的各項條文,明確高速公路的管理條款;針對高速公路的運行過程中出現(xiàn)的問題,做出相應(yīng)的解決對策;在立法方面考慮我國實際情況的同時也應(yīng)當(dāng)借鑒外國的法律法規(guī),使得法律更加完善。守法方面:要使高速公路的經(jīng)濟管理行之有效,不僅需要新法律的出臺,也需要嚴(yán)格執(zhí)行法律的執(zhí)法人員。執(zhí)法人員將法律落實到高速公路的各個方面,建立完善的監(jiān)督管理系統(tǒng)才能使高速公路得以發(fā)展。同時也要分工明確,執(zhí)法分明避免重復(fù)交費的現(xiàn)象的發(fā)生。對于執(zhí)法人員也要明確責(zé)任,增強法律意識,明確執(zhí)法,不亂收費,保證執(zhí)法工作的公平公正,使高速公路經(jīng)濟管理做到有法可依,有法必依。
(二)經(jīng)濟對策
高速公路屬于資金密集型產(chǎn)業(yè),其建設(shè)時間長,施工水平要求高,花費巨大等問題一直困擾政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。若單靠政府因為財政收入的高低會影響高速公路的發(fā)展,因而政府應(yīng)該與企業(yè)進(jìn)行合作。就是政府將高速公路的建設(shè)經(jīng)營權(quán)給予某企業(yè),允許企業(yè)在高速公路建成之后收取部分費用,也需承擔(dān)部分政府的公共治理的責(zé)任。然而高速公路的經(jīng)營方式應(yīng)該是與營利性組織相反的經(jīng)營機構(gòu),其方式的不同之處在于由政府授權(quán)合作,是不以盈利為目的的特許經(jīng)營方式。并且政府與企業(yè)之前需簽訂合作合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),共同將高速公路建設(shè),完成高速公路的建設(shè)目標(biāo)。
(三)控制建設(shè)成本
1、對高速公路成本的評估
在高速公路施工之前,要制定工程成本評估。工程的預(yù)算代表著高速公路在建筑單位在施工過程中的單位成本水平。工作項目也要提前計算好施工過程中所有的支出,例如人工費,建筑材料費用,設(shè)備租賃費用,管理人員管理費用等等,確定最佳的施工方案,在有效率的完成施工任務(wù)的同時將成本降至最低,使一切工作有條不紊地進(jìn)行。
2、對高速公路成本的控制
在施工過程中,成本的控制對整個工程的順利進(jìn)行有著至關(guān)重要的作用。在確定工程方案時,必須確定目標(biāo)成本,將成本的控制實行到施工過程中各方面,主要包括人員費用,施工材料費用,租賃設(shè)備費用,現(xiàn)場管理費用等。按照目標(biāo)成本與實際成本偏差,在施工過程中要對施工的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,對各個方面進(jìn)行查漏補缺,找出最合適的施工方法,最科學(xué)的施工人員配備,最經(jīng)濟的施工設(shè)備租賃,將施工成本合理控制到最低,達(dá)到高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。
(四)對高速公路進(jìn)行信息化管理
傳統(tǒng)的高速公路管理需要耗費大量的管理人員,在人工費方面花費巨大,為了解決此種情況,可以運用信息技術(shù),將收費崗位換成自動化繳費,可以大大減少工作人員的數(shù)量,為政府和企業(yè)節(jié)省大量的人工費用,節(jié)約了人工成本,提高了工作效率。同時也可以推出電子交通,可以方便人們查詢交通知識和了解高速公路的信息,為交通扣費進(jìn)行繳費等,使得人們在日常生活中更加方便快捷,在高速公路上更加安全順暢地通行。
三、結(jié)束語
高速公路是國民經(jīng)濟的發(fā)展重要支持,普遍受到各界人士的重視。如何完善高速公路的經(jīng)濟管理體制,實現(xiàn)高速公路與國民經(jīng)濟共同發(fā)展是現(xiàn)在主要的問題。因此我們不僅要在增加高速公路的數(shù)量,也要在施工質(zhì)量上做好監(jiān)控,在施工成本上做好控制,盡可能的采取科學(xué)合理的高速公路的經(jīng)濟管理體制,在工作中積累經(jīng)驗,尋求更好的工作方法,使得高速公路運行更加順暢,實現(xiàn)高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。
作者:田冬 單位:山東高速股份有限公司德州分公司
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