導(dǎo)語：小議食品安全的利益演化群體信任與管制研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：食品安全是關(guān)系國計(jì)民生的大事，影響著整個(gè)社會(huì)的和諧和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。文章在國內(nèi)外學(xué)者廣泛研究的基礎(chǔ)上，基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)食品安全問題中利益相關(guān)主體之間的利益博弈、信任關(guān)系和食品安全問題的系統(tǒng)管理等三個(gè)方面研究進(jìn)行了回顧和綜述，深入剖析當(dāng)前我國食品安全問題的本質(zhì)原因，并在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出解決當(dāng)前食品安全問題的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：食品安全；利益博弈；信任關(guān)系；政府監(jiān)管

一、引言

食品安全是關(guān)系國計(jì)民生的大事。近年來，食品安全問題頻繁出現(xiàn)，而且影響也越來越大。食品安全不僅是一個(gè)生物、化學(xué)、技術(shù)和管理問題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，其本質(zhì)是食品原料生產(chǎn)者、食品加工企業(yè)、食品營銷者、食品物流企業(yè)、政府監(jiān)管部門及食品消費(fèi)者等相關(guān)主體之間的利益博弈，同時(shí)也是一個(gè)系統(tǒng)工程問題，其相關(guān)利益主體之間的利益制衡、信任管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系等并不是孤立的，而應(yīng)該是一個(gè)完整的、系統(tǒng)化的有機(jī)整體。但是，目前我國對(duì)食品安全問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和系統(tǒng)管理理論研究嚴(yán)重不足。事實(shí)上，近5年我國發(fā)生的重大食品安全事件并不是我國的基礎(chǔ)技術(shù)落后，主要是因?yàn)槭称?a href="http://www.eimio.cn/lunwen/guanlilunwen/gggllw/201103/427067.html" target="_blank">安全的外部監(jiān)管、服務(wù)體系缺失造成的。當(dāng)前我國食品不安全因素貫穿于食品供應(yīng)的全過程，各大類食品均存在安全隱患，食品安全管理體制、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全檢測(cè)體系、食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)等方面均存在著嚴(yán)重問題，同時(shí)，食品安全的諸多環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位、利益博弈不均衡、信任缺失、法規(guī)條文不統(tǒng)一，導(dǎo)致食品鏈條成本和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大幅增加，食品行業(yè)道德水平大幅下降，國民對(duì)政府和食品行業(yè)的信任度急劇下降，食品消費(fèi)者時(shí)時(shí)處于擔(dān)憂和恐懼環(huán)境中。食品安全問題得不到合理有效的解決，整個(gè)社會(huì)就無法和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)重制約。目前國內(nèi)學(xué)諸多學(xué)著從不同的角度，利用不同的方法對(duì)食品安全問題進(jìn)行了廣泛研究，本文將目前學(xué)者研究的基礎(chǔ)上從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)對(duì)食品安全問題的利益相關(guān)主體之間的利益博弈、信任關(guān)系和食品安全問題的系統(tǒng)管理等三個(gè)方面研究進(jìn)行了回顧和綜述，并在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出解決當(dāng)前食品安全問題的對(duì)策建議。

二、食品安全的利益演化博弈研究

利益是社會(huì)主體在經(jīng)濟(jì)、政治、文化的外部條件約束和保障下進(jìn)行存續(xù)、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自我的一種必要追求，是一切人類活動(dòng)的核心。“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。從某種意義上來說，人類對(duì)利益追求和動(dòng)機(jī)是社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，也是人們實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置、降低能源消耗和編織全球經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖的根本動(dòng)力。可以說，沒有人們對(duì)利益的需求和追逐，就沒有了社會(huì)的一切。正是利益的存在，導(dǎo)致了利益問題的研究成為社會(huì)科學(xué)研究最重要的研究對(duì)象之一。它反映著人與其周圍世界中對(duì)其發(fā)展有意義的各種事物和現(xiàn)象的積極關(guān)系，賦予了人們行為的目的性和內(nèi)在動(dòng)力。而也恰恰是利益，導(dǎo)致了社會(huì)各類事物之間具有著復(fù)雜性、統(tǒng)一性和矛盾性等特征。

在整個(gè)食品安全問題中，利益始終占據(jù)著絕對(duì)的主要地位和作用，它是整個(gè)食品鏈條的潤滑劑，也是整個(gè)食品鏈條發(fā)展和延續(xù)的源泉，更是各類問題和矛盾的聚集體。各種利益主體在謀利活動(dòng)中，都會(huì)以實(shí)現(xiàn)利益最大化為目的，并運(yùn)用各種手段盡可能地為自己謀取更多的利益。強(qiáng)弱雙方會(huì)不斷為各自的利益博弈，在這種利益博弈中，經(jīng)濟(jì)沖突和矛盾行為就產(chǎn)生了。有學(xué)者認(rèn)為在這種利益矛盾和沖突中，消費(fèi)者處于信息弱勢(shì)地位，且對(duì)食品需求彈性小，總體上只能屬于被動(dòng)接受者，其對(duì)食品市場(chǎng)的影響微乎其微。而王虎、李長健認(rèn)為這種看法存在著一定的片面性，他們認(rèn)為整個(gè)食品供應(yīng)鏈的終端，對(duì)食品安全存在天然的利益動(dòng)力，對(duì)食品安全的關(guān)切度最為強(qiáng)烈。在食品安全領(lǐng)域中存在相關(guān)利益群體的利益對(duì)立和沖突，由此產(chǎn)生了生產(chǎn)者與消費(fèi)者、監(jiān)管者與生產(chǎn)者、生產(chǎn)者與銷售者之間的利益博弈現(xiàn)象。但是，由于整個(gè)市場(chǎng)信息和個(gè)人信息的不對(duì)等性和非完全性、政府監(jiān)管不到位及行政和鏈條中間環(huán)節(jié)信任的缺失等，在利益需求的實(shí)現(xiàn)過程中，不同的社會(huì)群體和利益相關(guān)集團(tuán)或個(gè)人會(huì)存在著具有差別性的動(dòng)機(jī)和實(shí)現(xiàn)路徑。在其路徑的實(shí)現(xiàn)過程中，道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇、機(jī)會(huì)主義等行為應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)Akerlof和Arrow的研究結(jié)果，信息不對(duì)稱會(huì)產(chǎn)生食品市場(chǎng)上的“逆向選擇”——安全性差的食品把安全性好的食品驅(qū)逐出市場(chǎng)和“道德風(fēng)險(xiǎn)”——生產(chǎn)者隱藏或歪曲和誤導(dǎo)食品安全信息等機(jī)會(huì)主義行為問題。在市場(chǎng)信息模糊不透明和市場(chǎng)監(jiān)管不到位的情況下，食品鏈條中的各方的逆向選擇、不道德行為和投機(jī)行為會(huì)隨著各方追逐利益預(yù)期的增加而增加，最終會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈、監(jiān)管部門失信、國民恐慌和社會(huì)動(dòng)蕩。事實(shí)上，導(dǎo)致食品安全問題中的人為因素實(shí)質(zhì)就是利益追逐的結(jié)果，生產(chǎn)者明知是有毒有害物質(zhì)，卻為了追逐自身利益最大化仍用于食品生產(chǎn)?；仡櫧鼛啄陙淼闹卮笫称钒踩录?，我國的食品安全問題絕大多數(shù)是人為因素造成，道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。相比之下，西方發(fā)達(dá)國家的食品安全問題主要是自然因素引起。因此，對(duì)于食品鏈條中的利益分配和行為監(jiān)控等急需監(jiān)管部門予以重視。王虎、李長健認(rèn)為食品安全中存在的復(fù)雜的利益矛盾運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)主要表現(xiàn)在生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間、生產(chǎn)者與監(jiān)管者之間、生產(chǎn)者與銷售者之間，為了實(shí)現(xiàn)食品領(lǐng)域的利益均衡與和諧局面必須重視對(duì)食品領(lǐng)域利益矛盾運(yùn)動(dòng)的分析并有效構(gòu)建該領(lǐng)域的利益沖突與制衡機(jī)制、利益產(chǎn)生與分配機(jī)制、利益代表與利益表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)與利益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全治理模式向政府、第三部門、法庭與私人多元共同參與的變遷。食品鏈條上的利益分配機(jī)制、利益制衡機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制和利益保障機(jī)制的有效性和可行性影響著食品安全中利益矛盾運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)均衡的變遷，影響著食品鏈條的有序性和可持續(xù)性。食品安全領(lǐng)域的利益追求不應(yīng)該只是單個(gè)個(gè)體或群體一方利益的最大化，而是整個(gè)食品鏈條中所有群體和個(gè)人集體的利益最大化，這種利益的需求雖無法使個(gè)別個(gè)體或群體的利益最優(yōu)，但能保障整個(gè)食品鏈條利益最優(yōu)，使得食品鏈條的發(fā)展具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

食品安全問題的發(fā)展?fàn)顩r如何，主要取決于各方利益主體之間的博弈結(jié)果。食品安全問題中的利益博弈及其路徑選擇，反映了一個(gè)國家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，反映了一個(gè)國家國民的素質(zhì)、道德水平和政府對(duì)國民生命安全的關(guān)注程度和對(duì)人民的熱愛程度。食品安全中的利益博弈及其演化路徑、方向選擇和監(jiān)控機(jī)制關(guān)系著食品行業(yè)的未來，從某種意義上來說，更關(guān)系著國家的未來。因此，對(duì)于食品安全的利益關(guān)系分析及其機(jī)制設(shè)計(jì)至關(guān)重要，既能為降低食品鏈條的各種成本和交易費(fèi)用提供指導(dǎo)，也能為國家行政監(jiān)管提供理論借鑒。

三、食品安全的群體信任關(guān)系研究

食品安全是關(guān)系到消費(fèi)者、食品企業(yè)和政府部門的一個(gè)重要問題。信任是食品安全鏈條中的關(guān)鍵影響因素，食品安全中的信任關(guān)系會(huì)影響消費(fèi)者購買意愿。關(guān)于信任，不同的學(xué)者對(duì)其定義不同，尼克拉斯·盧曼把信任理解為“對(duì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的外部條件的一種純粹的內(nèi)心估價(jià)”，他認(rèn)為信任是一種簡(jiǎn)化機(jī)制，是一個(gè)對(duì)未來的期望，通過信任機(jī)制能降低特定情況下的復(fù)雜性，最重要的信任因素是個(gè)人已取得的正向經(jīng)驗(yàn)、在獲取正向經(jīng)驗(yàn)過程中形成的人際關(guān)系以及作為人際關(guān)系橋梁的溝通因素。Doney和Cannon在綜合社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及市場(chǎng)營銷學(xué)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上提出了信任發(fā)展的五大認(rèn)知過程：計(jì)算過程、預(yù)測(cè)過程、能力過程、動(dòng)機(jī)過程、傳遞過程。在這些過程中，信任的感知和認(rèn)可程度將影響著信任關(guān)系演化的方向、路徑和演變結(jié)果。信任作為人與人之間的一種關(guān)系認(rèn)知過程，它是雙方合作的基礎(chǔ)。組織間信任是組織間成功合作的不可缺少的前提，這種關(guān)系已被許多研究所證實(shí)。

在人與人之間利益獲取的過程中，個(gè)體的信任感知將左右個(gè)體的認(rèn)知或感知結(jié)果，影響個(gè)體行為和雙方合作的可持續(xù)性。信任不僅能帶來雙方的利益分享和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，也能帶來資源的最優(yōu)整合，促進(jìn)整體利益和資源價(jià)值最大化。良好的信任關(guān)系，將會(huì)節(jié)省利益相關(guān)主體的時(shí)間和交易成本、降低心理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而增加雙方的合作意愿，獲取更大的利益價(jià)值。

四、食品安全的系統(tǒng)管理規(guī)制與模式

國內(nèi)外關(guān)于食品安全管理的研究主要集中在以下幾個(gè)領(lǐng)域：食品安全影響因素研究；食品安全管制的必要性及政府管制行為研究；食品生產(chǎn)者（供應(yīng)商）行為研究；消費(fèi)者食品安全行為研究；食品安全對(duì)國際貿(mào)易的影響；食品安全法律規(guī)制研究；食品安全管理理論與政策研究；食品安全管理體制比較研究等等，但對(duì)食品安全的系統(tǒng)管理和模式探索研究較少。食品安全問題具有市場(chǎng)信息不對(duì)稱、外部不經(jīng)濟(jì)以及公共產(chǎn)品的特性，因此，需要政府來彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷，需要政府介入建立有效的信息制度和監(jiān)管機(jī)制。AlanStone認(rèn)為管制是“政府通過法律的威懾來限制個(gè)體和組織的自由選擇”，其目的在于限制經(jīng)濟(jì)主體的決策行為。企業(yè)食品安全行為、消費(fèi)者食品安全行為與政府監(jiān)管關(guān)系密切，政府監(jiān)管法律政策的正確制定和有效實(shí)施是基于對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者等微觀主體行為的有效認(rèn)知。研究表明，在市場(chǎng)失靈的情況下，應(yīng)采取的監(jiān)管方式主要有：訴訟；消費(fèi)者安全教育和信息提供；發(fā)放各類生產(chǎn)許可證；行政法規(guī)和命令；進(jìn)行處罰和獎(jiǎng)勵(lì)。我國國內(nèi)對(duì)食品安全管理體制的研究主要集中在對(duì)國外經(jīng)驗(yàn)的介紹和比較方面。朱允衛(wèi)介紹了發(fā)達(dá)國家食品安全管理3種模式——美國模式、英國模式和加拿大模式，分析了我國食品安全體系與發(fā)達(dá)國家的差距，并提出了借鑒國際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步完善我國食品安全體系的構(gòu)想。韓俊分析了食品安全監(jiān)管體制的國際現(xiàn)狀，按照WHO的分類方法，食品安全監(jiān)管體制大體可以分為多機(jī)構(gòu)食品監(jiān)管體系、單一機(jī)構(gòu)食品監(jiān)管體系、綜合食品監(jiān)管體系三種類型。分析了分散管理模式和集中管理模式的利弊，結(jié)論指出：就中國而言，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)宜少不宜多，應(yīng)盡快對(duì)食品安全監(jiān)管體系進(jìn)行整合。當(dāng)前實(shí)行的“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的食品安全管理體系，是造成食品安全監(jiān)管體系效率低下，資源浪費(fèi)、職責(zé)難以分清以致監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管空白均有表現(xiàn)的原因之一。當(dāng)前國內(nèi)外對(duì)食品安全的管理體制研究文獻(xiàn)較多，但對(duì)于其系統(tǒng)管理方法和模式的研究文獻(xiàn)較少。我國的實(shí)踐證明，食品安全管理需要一種系統(tǒng)的管理方法和管理模式，當(dāng)前我國分部門和分級(jí)管理導(dǎo)致不同部門之間的規(guī)則和文件條款沖突，利益矛盾嚴(yán)重，往往各個(gè)部門為了各自的利益，削弱了食品安全管理的有效性。因此，當(dāng)前我國急需對(duì)食品安全管理進(jìn)行統(tǒng)一，管理方法和模式需要系統(tǒng)化，法律法規(guī)需要高度的一致性。

五、結(jié)論

經(jīng)過對(duì)國內(nèi)外經(jīng)典文獻(xiàn)的梳理，發(fā)現(xiàn)我國當(dāng)前的食品安全管理規(guī)制已經(jīng)嚴(yán)重削弱了食品安全管理的有效性。當(dāng)前食品安全中的利益問題、信任關(guān)系及系統(tǒng)管理模式等急需要迫切解決，研究需要進(jìn)一步以下三個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域深入：食品安全中利益演化和規(guī)制設(shè)計(jì)、食品安全中利益主體之間信任關(guān)系與信任機(jī)制、食品安全的系統(tǒng)管理規(guī)制和模式等。從某種意義上來說，這三個(gè)領(lǐng)域是當(dāng)前食品安全問題中的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，也是保障食品安全和社會(huì)安全和諧的理論前提。