導(dǎo)語：“僵尸肉”事件談肉制品安全風(fēng)險(xiǎn)管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：2015年“僵尸肉”事件，引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)中國(guó)肉品安全信任危機(jī)。本文對(duì)事件發(fā)生后的新聞?shì)浨檫M(jìn)行綜合分析，并探討了肉制品風(fēng)險(xiǎn)信息管理需把握的三大重要問題，旨在為食品安全事件的風(fēng)險(xiǎn)管理提供參考。

關(guān)鍵詞：肉制品；預(yù)警；風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)管

2015年6月下旬以來，部分媒體、網(wǎng)絡(luò)以“僵尸肉”為關(guān)鍵詞報(bào)道轉(zhuǎn)載了海關(guān)部門查處走私凍肉案件相關(guān)情況，一些評(píng)論性文章指向監(jiān)管體系漏洞和相關(guān)部門監(jiān)管能力不足。“僵尸肉”泛指走私凍肉以及貯藏時(shí)間過久的肉品。

1“僵尸肉”事件

1.1事件起因

據(jù)媒體報(bào)道，海關(guān)總署于2015年初部署包括凍品在內(nèi)的重點(diǎn)商品的集中專項(xiàng)整頓，并在6月部署14個(gè)省份統(tǒng)一組織開展打擊凍品走私專項(xiàng)稽查抓捕行動(dòng)，至6月底，全國(guó)海關(guān)共立案?jìng)赊k凍品走私犯罪案件141起，查獲走私凍品42萬t。天津、大連、沈陽、廣州、長(zhǎng)沙、南寧等海關(guān)先后破獲一批走私凍品大案，包括雞翅、牛肉、牛（豬）副產(chǎn)品、三文魚、銀鱈魚等，部分凍品因大大超過保質(zhì)期而嚴(yán)重腐敗變質(zhì)[1]。輿情追蹤顯示，6月19日晚間央視《焦點(diǎn)訪談》以“猖狂的凍肉走私”為題報(bào)道了深圳查處某冷庫(kù)走私凍肉相關(guān)情況，央視網(wǎng)絡(luò)當(dāng)晚上傳了節(jié)目視頻，當(dāng)時(shí)未出現(xiàn)“僵尸肉”提法。6月23日上午6時(shí)許，僑報(bào)網(wǎng)以“70后僵尸肉你吃到過嗎？從美國(guó)等國(guó)走私至中國(guó)”為題，配以多幅查處現(xiàn)場(chǎng)圖片，配圖文字稱這些“僵尸肉”主要來自美國(guó)、巴西、芬蘭、德國(guó)等國(guó)家，并稱一些走私凍肉包裝上的生產(chǎn)日期顯示肉齡長(zhǎng)達(dá)40年。23日11時(shí)30分新華網(wǎng)刊發(fā)《新華調(diào)查：走私“僵尸肉”竄上餐桌，誰之過》（該篇文章被迅速較快轉(zhuǎn)載），13時(shí)許刊發(fā)《10萬噸走私“僵尸肉”銷往全國(guó)竄上百姓餐桌》，引發(fā)廣泛轉(zhuǎn)載，輿情迅速推向高峰，隨后媒體網(wǎng)絡(luò)籠統(tǒng)稱之為“僵尸肉”，寓意其“死而不僵”，引起社會(huì)廣泛關(guān)注[2]。1.2事件輿情概況輿情跟蹤監(jiān)測(cè)顯示，該議題已經(jīng)持續(xù)引起媒體網(wǎng)絡(luò)熱議，成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)事件[3]。截至7月9日10時(shí)，共監(jiān)測(cè)到相關(guān)媒體報(bào)道13000篇（含轉(zhuǎn)載），相關(guān)微信文章31000篇，微博主帖19萬條，討論網(wǎng)民81余萬人次。中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社、中國(guó)新聞網(wǎng)、搜狐、新浪等眾多媒體對(duì)相關(guān)新聞進(jìn)行了報(bào)道和轉(zhuǎn)載。微博@人民日?qǐng)?bào)、@央視新聞、@頭條新聞等均了相關(guān)微博。從輿論走勢(shì)來看，新聞和網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度持續(xù)成為社會(huì)熱點(diǎn)，主要經(jīng)歷了3個(gè)波峰：第一波在6月24日達(dá)到峰值，主要是一些媒體網(wǎng)絡(luò)以“10萬余噸僵尸肉銷全國(guó)，部分肉齡達(dá)40年”等為題，內(nèi)容中“僵尸肉”、“70后雞爪”、“80后豬蹄”等特別抓眼球，迅速引起媒體和網(wǎng)民廣泛關(guān)注；第二波在6月30日達(dá)到波峰，引燃源為媒體稱“僵尸肉”主要來自國(guó)外戰(zhàn)備肉，很多腐敗變質(zhì)；第三波主要是7月5日前后，一些評(píng)論性文章將輿論關(guān)注點(diǎn)引向食品安全監(jiān)管。

2肉制品安全風(fēng)險(xiǎn)管理

2015年新修訂的《食品安全法》將風(fēng)險(xiǎn)管理作為本法的四大基本原則，并將風(fēng)險(xiǎn)管理作為建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)管制度的手段之一。本法所指的風(fēng)險(xiǎn)管理是廣義的概念，包括食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理和交流在內(nèi)所有與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的活動(dòng)[4]。就“僵尸肉”事件而言，因其涉及肉制品從境外進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)被媒體曝光并被社會(huì)廣為關(guān)注，其風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)的第一道關(guān)口就是風(fēng)險(xiǎn)信息，稍有不慎將引發(fā)社會(huì)恐慌，因此風(fēng)險(xiǎn)管理首先是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的管理。一方面要求與消費(fèi)者之間有效的、一致的溝通，包括如何識(shí)別問題肉，科學(xué)的烹調(diào)方法，誤食問題肉對(duì)身體健康的影響程度，企業(yè)對(duì)食品安全的保證措施等，通過這種溝通改善消費(fèi)者對(duì)肉制品的風(fēng)險(xiǎn)知覺。另一方面，應(yīng)采取具體技術(shù)措施消除風(fēng)險(xiǎn)。肉制品屬于較高風(fēng)險(xiǎn)的食品，重在防患未然，因此建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制是肉品風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要環(huán)節(jié)[5]。這也是呼應(yīng)新食品安全法強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”原則，提出風(fēng)險(xiǎn)重在防控。再次，肉品預(yù)警需要強(qiáng)大的檢測(cè)技術(shù)支撐，因此需要建立一個(gè)高效的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，才能保障風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作順利進(jìn)行。而且，肉制品由于其食品特性容易腐敗變質(zhì)或者污染引發(fā)突發(fā)事件，因此使得肉制品事件具有應(yīng)急性，所以快速應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐成為關(guān)鍵支撐技術(shù)。

2.1肉類食品風(fēng)險(xiǎn)信息管理

“僵尸肉”事件中，大部分報(bào)道呈現(xiàn)一邊倒，卻較少有質(zhì)疑其真實(shí)性?！敖┦狻币l(fā)消費(fèi)者對(duì)政府監(jiān)管能力的質(zhì)疑，如認(rèn)為走私肉入境與“九龍治水”有關(guān)。如陜西傳媒網(wǎng)《走私“僵尸肉”橫行根在多頭管理》等，認(rèn)為打擊走私凍品要靠海關(guān)、公安、工商、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)職能部門配合，結(jié)果卻常常是“誰都參與、誰都不管”，期待頂層設(shè)計(jì)與末端共同發(fā)力[6]。大量的“僵尸肉”類信息充斥媒體網(wǎng)絡(luò)，還引起了廣大消費(fèi)者擔(dān)憂，有的網(wǎng)民情緒激烈，有的網(wǎng)民無奈中調(diào)侃。如華龍網(wǎng)《男子買雞懷疑遇“僵尸肉”老板為證清白自喝雞湯》、搜狐網(wǎng)《震驚！90%的廣東人可能吃過“僵尸肉”》[7]。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息公開規(guī)范性建設(shè)尚在起步階段，還沒有形成一個(gè)規(guī)范體系。食品安全信息渠道多樣，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體為了點(diǎn)擊率又容易“標(biāo)題黨”，做夸大不實(shí)宣傳[8]。跟蹤、應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)和適時(shí)干預(yù)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情，是當(dāng)前迫切需要研究的重要課題，對(duì)推動(dòng)新時(shí)期食品安全監(jiān)管工作具有重大意義[9]。當(dāng)前，以微博、微信、QQ、博客等為代表的自媒體，已成為新聞傳播最重要戰(zhàn)場(chǎng)，而這也導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)缺乏專門致力于聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)構(gòu)，食品安全成為網(wǎng)絡(luò)惡意輿情攻擊對(duì)象[10]。在互聯(lián)網(wǎng)及自媒體化的今天，食品風(fēng)險(xiǎn)信息公眾傳播的3個(gè)特征：自主化、極端化和感性化[11]。因此，政府需要主動(dòng)加強(qiáng)信息社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和干預(yù)。政府信息公開也應(yīng)充分考慮社會(huì)影響，方式、方法得當(dāng)，不致引起猜測(cè)，引發(fā)相反的社會(huì)效果[12]。雖然風(fēng)險(xiǎn)管理框架認(rèn)為內(nèi)部控制環(huán)境是組織風(fēng)險(xiǎn)管理的基調(diào)，是其他風(fēng)險(xiǎn)管理要素的基礎(chǔ)，2004年雙匯企業(yè)發(fā)生“瘦肉精”豬肉事件表明企業(yè)內(nèi)部控制制度或流于形式[13]。追求自身利益最大化的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取一種集體沉默策略，通常不愿意主動(dòng)向政府提供食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息。因此政府干預(yù)必不可少，需要主動(dòng)進(jìn)行信息干預(yù)，破解食品安全信息不對(duì)稱。有學(xué)者提供，破解政府食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息不對(duì)稱的手段之一就是引入社會(huì)共治，比如鼓勵(lì)投訴舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)屬實(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)[14]。在目前信息時(shí)代，信息傳播方式使任何人都成為信息源，這種信息傳播方式容易扭曲信息的內(nèi)容，夸大信息的負(fù)面性，從而造成群體性恐慌。有學(xué)者提出建立公眾溝通渠道，發(fā)揮獨(dú)立科學(xué)家的作用，通過獨(dú)立科學(xué)家如著名教授、非政府研究機(jī)構(gòu)科學(xué)家發(fā)表食品安全聲明并制定應(yīng)急管理措施[15]。當(dāng)然，這里的專家需要有一定的知名度和公信力。另外，政府對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行主動(dòng)干預(yù)也是一個(gè)技術(shù)手段的問題。利用技術(shù)手段加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，并在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)警，也是達(dá)到食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理的重要途徑。

2.2肉類食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警

世界各地曾不斷出現(xiàn)肉品惡性污染事件，嚴(yán)重影響肉制品在人類飲食中的安全保障，也直接引發(fā)政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美國(guó)相繼發(fā)生大腸桿菌中毒事件，大量中毒及死亡事件。英國(guó)上世紀(jì)發(fā)生的瘋牛病造成100多億美元的損失。比利時(shí)的二噁英事件則導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的政府直接倒臺(tái)。而這些事件的背后都反映了缺乏有效的肉品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制帶來的風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來我國(guó)屢受“瘦肉精”、高致病性禽流感事件、高致病性豬鏈球菌事件、高致病性豬藍(lán)耳病菌事件等侵?jǐn)_[16]，而“僵尸肉”事件又提示我們?nèi)庵破肪惩廨斎胄园踩L(fēng)險(xiǎn)。不論是監(jiān)管部門還是企業(yè)，在日常工作中都要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為日后監(jiān)控做好準(zhǔn)備工作，并要定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控、管理。主要包括四方面：風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)調(diào)查、登記；風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查、監(jiān)控；風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的公布?，F(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)，可對(duì)肉類食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行“二次挖掘”，根據(jù)分析數(shù)據(jù)中各項(xiàng)指標(biāo)檢出率、合格率的水平、區(qū)域性分布特點(diǎn)和趨勢(shì)情況，繪制出獸藥、重金屬、食品添加劑、非食品原料等肉類食品安全風(fēng)險(xiǎn)分類數(shù)據(jù)圖譜，從而構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型。這些對(duì)形成肉類食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策具有重要作用[17]。監(jiān)測(cè)與預(yù)警要以科學(xué)、透明、預(yù)防原則為基礎(chǔ)，注意對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行定期檢查和監(jiān)控，建立風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和高風(fēng)險(xiǎn)品種跨區(qū)域流動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)肉類食品重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理[18]。開展風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和申報(bào)工作，實(shí)施分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。各級(jí)監(jiān)管部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的肉類食品風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行普查、辨識(shí)和登記，建立風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)源的數(shù)量、類別、危害程度以及應(yīng)急處置程序，落實(shí)分級(jí)監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)控措施。有重大風(fēng)險(xiǎn)源的還要開展風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)價(jià)。此外，還要根據(jù)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控信息與特別重大事件風(fēng)險(xiǎn)的研究分析，提出預(yù)警信息的建議。監(jiān)測(cè)和預(yù)警之后存在一個(gè)如何建立有效的信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息溝通的問題，要用通俗易懂公眾能聽懂的語言將復(fù)雜的科學(xué)專業(yè)知識(shí)講清楚，讓老百姓心服口服[19]。

2.3建立肉類食品應(yīng)急快檢體系

從總體上來看，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)力量由于歷史原因存在隊(duì)伍年齡老化、技術(shù)能力不足，隊(duì)伍整體能力建設(shè)無法適應(yīng)形勢(shì)需要。比如各個(gè)地方的生鮮肉食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系尤其是現(xiàn)場(chǎng)快檢技術(shù)不完善，面臨專業(yè)技術(shù)落后和資金不足的問題，這也使得我國(guó)現(xiàn)階段生鮮肉食品監(jiān)測(cè)預(yù)警工作較為困難。根據(jù)肉類食品檢驗(yàn)管理的需要，檢驗(yàn)資源的整合系統(tǒng)主要包括檢驗(yàn)技術(shù)人員與設(shè)備、信息和專家咨詢等內(nèi)容。在應(yīng)急檢驗(yàn)信息中，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)、及時(shí)、暢通是確保決策快速、有效的關(guān)鍵。肉類食品安全突發(fā)事件處置過程中，需要政府、企業(yè)、社會(huì)等參與方進(jìn)行有效地配合和協(xié)調(diào)[20]。但目前，各種公共資源如應(yīng)急檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的信息沒有整合到一個(gè)平臺(tái)上；檢驗(yàn)數(shù)據(jù)有效性較差，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的情況常有發(fā)生。因此，在日益增多的食品藥品安全突發(fā)事件的處置過程中，全國(guó)食品藥品檢驗(yàn)系統(tǒng)在應(yīng)急檢驗(yàn)工作中建立起整體聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏、信息共享的機(jī)制及信息化平臺(tái)是十分迫切的[21]。首先，應(yīng)成立食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急檢驗(yàn)中心，并將肉制品作為中心的重要檢驗(yàn)類目。通過資源整合，成立一個(gè)由食品檢驗(yàn)、藥學(xué)檢驗(yàn)、藥品審評(píng)、注冊(cè)、藥品不良反應(yīng)、法規(guī)制定、信息收集等有關(guān)方面專業(yè)技術(shù)骨干，適當(dāng)吸收公共衛(wèi)生管理和流行病學(xué)調(diào)查等方面專家組成的技術(shù)中心。加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作，綜合多學(xué)科研究。根據(jù)食品藥品安全突發(fā)事件的特點(diǎn)，選擇有經(jīng)驗(yàn)的食品藥品檢驗(yàn)人員，進(jìn)行綜合技術(shù)培訓(xùn)，組織其學(xué)習(xí)應(yīng)急處理程序，在實(shí)戰(zhàn)中提高處置突發(fā)事件的能力。工作人員可采用預(yù)備制，平時(shí)工作在原單位，一旦出現(xiàn)緊急情況能立即投入工作。通過聘請(qǐng)相關(guān)專家或相關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)食品藥品安全突發(fā)事件研究工作。其次，應(yīng)明確食品藥品安全突發(fā)事件的處置中快速檢測(cè)的法律地位，可先在肉制品快檢上做試點(diǎn)。食品藥品安全快速檢測(cè)是常規(guī)檢驗(yàn)的有效補(bǔ)充，可以在食品藥品安全監(jiān)管和突發(fā)事件的處置中發(fā)揮積極的作用[22]。常規(guī)的食品藥品安全常規(guī)檢驗(yàn)在承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急檢驗(yàn)中有結(jié)果準(zhǔn)確、符合法律規(guī)定等優(yōu)勢(shì)，但劣勢(shì)也很明顯，那就是檢驗(yàn)周期長(zhǎng)。發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件后，如果不能及時(shí)開展應(yīng)急檢驗(yàn)工作，及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告，明確發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件的原因，可能就會(huì)耽誤正確的應(yīng)急處置工作。利用食品藥品安全快速檢測(cè)工作進(jìn)行初步的危害篩查，可以迅速的明確危害目標(biāo)，如食物中毒的原因。應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)工作是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置綜合能力的具體體現(xiàn)，也是食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要做好這一工作，必須要提前謀劃，制訂《食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急檢驗(yàn)預(yù)案》，一旦發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件，要迅速響應(yīng)；在實(shí)施中要組織嚴(yán)密、措施得力、協(xié)調(diào)有序、科學(xué)高效；要加強(qiáng)物質(zhì)和技術(shù)的儲(chǔ)備，提高人員素質(zhì)，使之能適應(yīng)應(yīng)急檢驗(yàn)中的復(fù)雜情況；要適時(shí)開展應(yīng)急檢驗(yàn)演習(xí)演練，通過演練不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高整個(gè)應(yīng)急檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急檢驗(yàn)?zāi)芰23]。

3結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，公眾有巨大的輿論空間和自由，食品安全風(fēng)險(xiǎn)也有被人為推高和放大的可能[24]?？偨Y(jié)而言，肉制品屬于風(fēng)險(xiǎn)較高的食品，其風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)把握以下3個(gè)問題。一是風(fēng)險(xiǎn)信息管理，政府介入通過多種手段控制。在互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)，食品風(fēng)險(xiǎn)信息公眾傳播的自主化、極端化和感性化，需要政府主動(dòng)加強(qiáng)信息社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和干預(yù)。應(yīng)加強(qiáng)部門間信息通報(bào)與突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)作，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)互通有無，避免衍生話題。二是建立并強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制?？茖W(xué)、透明、預(yù)防原則是肉制品監(jiān)測(cè)與預(yù)警的基礎(chǔ)，建立風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和高風(fēng)險(xiǎn)品種跨區(qū)域流動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)肉類食品重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控管理。三是成立食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急檢驗(yàn)中心，并強(qiáng)化對(duì)肉制品的快檢技術(shù)試點(diǎn)。通過資源整合，成立一個(gè)由食品檢驗(yàn)、藥學(xué)檢驗(yàn)、藥品審評(píng)、注冊(cè)、藥品不良反應(yīng)、法規(guī)制定、信息收集等有關(guān)方面專業(yè)技術(shù)骨干組成的技術(shù)中心，并通過加強(qiáng)人員綜合技術(shù)培訓(xùn)工作，組織其學(xué)習(xí)應(yīng)急處理程序，在實(shí)戰(zhàn)中提高處置突發(fā)事件的能力。目前，我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究剛剛起步，還需要加大對(duì)食品安全中風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和評(píng)估，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理措施、手段的有效性和實(shí)踐運(yùn)用做進(jìn)一步探討[25]。

作者:張秋 肖平輝 單位:國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局高級(jí)研修學(xué)院 中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心

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