導(dǎo)語(yǔ)：電站工程索賠存在問(wèn)題及對(duì)策分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞:索賠現(xiàn)狀存在問(wèn)題防范建議

論文摘要:在目前電站工程索賠現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，文章分析了產(chǎn)生索賠的原因，進(jìn)而提出一些對(duì)策及防范建議。

隨著電站建設(shè)市場(chǎng)的日益規(guī)范化、法制化、國(guó)際化，一個(gè)雙方嚴(yán)格履行合同、以合同為依據(jù)、對(duì)不能履行或不能全面履行合同而給對(duì)方造成損失進(jìn)行索賠的法律約束新局面正呈現(xiàn)在廣大造價(jià)工程師面前。而施工企業(yè)由于項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理不到位、簽證資料不完善導(dǎo)致工期延誤或者出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)業(yè)主提出高額索賠、最終導(dǎo)致施工單位倒賠錢(qián)的案例屢見(jiàn)不鮮。在新的任務(wù)不斷承接的同時(shí)，施工企業(yè)作為承包人能否進(jìn)一步加強(qiáng)索賠管理，增強(qiáng)企業(yè)后勁，已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、現(xiàn)狀

在目前電站建設(shè)中，引起索賠的原因雖然很多，但一般表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是雙方所持合同書(shū)、合同條件、招標(biāo)文件、答疑、中標(biāo)通知書(shū)、會(huì)議紀(jì)要等合同要件中，個(gè)別條款不一致。二是業(yè)主在合同中對(duì)材料和設(shè)備價(jià)格的上漲、現(xiàn)場(chǎng)不利條件（如工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等）、氣候條件等風(fēng)險(xiǎn)因素出于某種動(dòng)機(jī)，或公開(kāi)或隱含地寫(xiě)進(jìn)了“開(kāi)脫責(zé)任條款”，有時(shí)采用“單項(xiàng)約束條款”，即只寫(xiě)承包商在質(zhì)量、工期上的懲罰條款，不寫(xiě)?yīng)剟?lì)條款；反之，對(duì)業(yè)主的違約責(zé)任不寫(xiě)或不明確賠償條款，這樣就會(huì)給合同的執(zhí)行和索賠制造法律障礙。三是施工企業(yè)缺乏對(duì)索賠的正確認(rèn)識(shí)，片面地認(rèn)為索賠不利于與建設(shè)單位的合作，怕字當(dāng)頭，怕得罪建設(shè)單位，怕影響該工程的承包，以致錯(cuò)過(guò)合同索賠時(shí)效。四是由于僧多粥少，市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)單位的特殊地位造成減少投資、降低成本，對(duì)合理的索賠及費(fèi)用增加久拖不定，不準(zhǔn)索賠，不愿支付索賠。五是由于電站工程建設(shè)技術(shù)性質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性質(zhì)，建筑施工企業(yè)普遍存在當(dāng)合法權(quán)益受到損害時(shí)無(wú)處申訴，又無(wú)法運(yùn)用上訴辦法處理，一般法制機(jī)構(gòu)由于不熟悉專(zhuān)業(yè)，不能提供專(zhuān)業(yè)化的規(guī)范化咨詢(xún)和服務(wù)，缺乏建筑中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、造成以上現(xiàn)象的主要原因

目前在電廠建設(shè)中，業(yè)主往往是在僅有初設(shè)的基礎(chǔ)上就進(jìn)行招標(biāo)，同時(shí)他們借助市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，在招標(biāo)文件中將施工中可能會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)盡可能地事先向施工單位轉(zhuǎn)嫁，并且這些條款具有很大的隱蔽性，不進(jìn)行仔細(xì)的分析，很難發(fā)現(xiàn)它對(duì)施工單位造成的影響。從筆者在2007年完成的重慶合川雙槐電廠工程索賠看，造成以上現(xiàn)象的主要原因在于：一是業(yè)主利用優(yōu)勢(shì)地位，“合法”轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的水平越來(lái)越高;二是目前的招投標(biāo)過(guò)程，缺乏第三方的監(jiān)督;三是招標(biāo)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院都是業(yè)主的“同盟軍”，施工單位從投標(biāo)起就處于弱勢(shì)地位;四是施工單位利用法律武器保護(hù)自己的意識(shí)較弱;五是施工單位為提高中標(biāo)率，往往采取降低報(bào)價(jià)的方式來(lái)達(dá)到中標(biāo)的目的。

三、工程施工索賠管理的建議

作為施工單位本身來(lái)講，既要為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的電站產(chǎn)品，以展示自已良好的形象和聲譽(yù)，又要獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)自身建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，施工單位欲達(dá)此目的，除采取優(yōu)化施工方案、控制施工成本、充分利用一切人力、物力、財(cái)力外，還要合理進(jìn)行工程索賠，以獲相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。有鑒于此，解決電站工程索賠工作中存在的問(wèn)題，筆者建議采取如下防范措施：

1.建設(shè)行政主管部門(mén)要從理論和實(shí)踐上加強(qiáng)對(duì)工程索賠的宣傳和引導(dǎo)，使甲乙雙方全面認(rèn)識(shí)索賠，完整理解索賠，正確對(duì)待索賠。建設(shè)行政主管部門(mén)要制定切實(shí)有效可行的索賠制度和辦法，建議在《建設(shè)工程施工合同條件》中增加有關(guān)內(nèi)容，如“索賠意向通知”和“提高索賠賬單”的條款：?jiǎn)瘟小安焕耐饨缯系K或條件”的條款；明確和規(guī)范索賠條款的索賠費(fèi)用項(xiàng)目組成，提高索賠的可操作性

2.施工單位要懂索賠，會(huì)索賠，敢索賠。（1）增加索賠的意識(shí)，在招投標(biāo)、簽訂合同和施工全過(guò)程中，盡早預(yù)測(cè)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)不能索賠和應(yīng)索賠的因素。（2）投標(biāo)前后將業(yè)主或招標(biāo)委員會(huì)來(lái)往函件及時(shí)澄清，簽訂合同時(shí)盡量采用規(guī)范格式條件，合同本身?xiàng)l款要前后一致，用詞嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)關(guān)鍵詞和關(guān)鍵語(yǔ)句含義要達(dá)成共識(shí)，避免理解合同條款的多余性和隨意性。（3）盡量避免在合同中出現(xiàn)業(yè)主的“開(kāi)脫責(zé)任條款”，加進(jìn)不可預(yù)見(jiàn)因素和獎(jiǎng)罰的雙向約束條款，給可能出現(xiàn)的索賠留出空間。（4）要注意記錄和保存各種與合同有關(guān)資料，以便為索賠提供詳盡的證明材料。（5）施工單位領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理要把索賠的事看作是集工程技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、公共關(guān)系、法制、文字藝術(shù)等為一體的綜合課題，以此來(lái)組成索賠領(lǐng)導(dǎo)班子，并確定索賠的目標(biāo)，有理、有利、有節(jié)地進(jìn)行索賠。

論文關(guān)鍵詞:索賠現(xiàn)狀存在問(wèn)題防范建議

論文摘要:在目前電站工程索賠現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，文章分析了產(chǎn)生索賠的原因，進(jìn)而提出一些對(duì)策及防范建議。

隨著電站建設(shè)市場(chǎng)的日益規(guī)范化、法制化、國(guó)際化，一個(gè)雙方嚴(yán)格履行合同、以合同為依據(jù)、對(duì)不能履行或不能全面履行合同而給對(duì)方造成損失進(jìn)行索賠的法律約束新局面正呈現(xiàn)在廣大造價(jià)工程師面前。而施工企業(yè)由于項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理不到位、簽證資料不完善導(dǎo)致工期延誤或者出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)業(yè)主提出高額索賠、最終導(dǎo)致施工單位倒賠錢(qián)的案例屢見(jiàn)不鮮。在新的任務(wù)不斷承接的同時(shí)，施工企業(yè)作為承包人能否進(jìn)一步加強(qiáng)索賠管理，增強(qiáng)企業(yè)后勁，已成為當(dāng)務(wù)之急。一、現(xiàn)狀

在目前電站建設(shè)中，引起索賠的原因雖然很多，但一般表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是雙方所持合同書(shū)、合同條件、招標(biāo)文件、答疑、中標(biāo)通知書(shū)、會(huì)議紀(jì)要等合同要件中，個(gè)別條款不一致。二是業(yè)主在合同中對(duì)材料和設(shè)備價(jià)格的上漲、現(xiàn)場(chǎng)不利條件（如工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等）、氣候條件等風(fēng)險(xiǎn)因素出于某種動(dòng)機(jī)，或公開(kāi)或隱含地寫(xiě)進(jìn)了“開(kāi)脫責(zé)任條款”，有時(shí)采用“單項(xiàng)約束條款”，即只寫(xiě)承包商在質(zhì)量、工期上的懲罰條款，不寫(xiě)?yīng)剟?lì)條款；反之，對(duì)業(yè)主的違約責(zé)任不寫(xiě)或不明確賠償條款，這樣就會(huì)給合同的執(zhí)行和索賠制造法律障礙。三是施工企業(yè)缺乏對(duì)索賠的正確認(rèn)識(shí)，片面地認(rèn)為索賠不利于與建設(shè)單位的合作，怕字當(dāng)頭，怕得罪建設(shè)單位，怕影響該工程的承包，以致錯(cuò)過(guò)合同索賠時(shí)效。四是由于僧多粥少，市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)單位的特殊地位造成減少投資、降低成本，對(duì)合理的索賠及費(fèi)用增加久拖不定，不準(zhǔn)索賠，不愿支付索賠。五是由于電站工程建設(shè)技術(shù)性質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性質(zhì)，建筑施工企業(yè)普遍存在當(dāng)合法權(quán)益受到損害時(shí)無(wú)處申訴，又無(wú)法運(yùn)用上訴辦法處理，一般法制機(jī)構(gòu)由于不熟悉專(zhuān)業(yè)，不能提供專(zhuān)業(yè)化的規(guī)范化咨詢(xún)和服務(wù)，缺乏建筑中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、造成以上現(xiàn)象的主要原因

目前在電廠建設(shè)中，業(yè)主往往是在僅有初設(shè)的基礎(chǔ)上就進(jìn)行招標(biāo)，同時(shí)他們借助市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，在招標(biāo)文件中將施工中可能會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)盡可能地事先向施工單位轉(zhuǎn)嫁，并且這些條款具有很大的隱蔽性，不進(jìn)行仔細(xì)的分析，很難發(fā)現(xiàn)它對(duì)施工單位造成的影響。從筆者在2007年完成的重慶合川雙槐電廠工程索賠看，造成以上現(xiàn)象的主要原因在于：一是業(yè)主利用優(yōu)勢(shì)地位，“合法”轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的水平越來(lái)越高;二是目前的招投標(biāo)過(guò)程，缺乏第三方的監(jiān)督;三是招標(biāo)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院都是業(yè)主的“同盟軍”，施工單位從投標(biāo)起就處于弱勢(shì)地位;四是施工單位利用法律武器保護(hù)自己的意識(shí)較弱;五是施工單位為提高中標(biāo)率，往往采取降低報(bào)價(jià)的方式來(lái)達(dá)到中標(biāo)的目的。

三、工程施工索賠管理的建議

作為施工單位本身來(lái)講，既要為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的電站產(chǎn)品，以展示自已良好的形象和聲譽(yù)，又要獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)自身建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，施工單位欲達(dá)此目的，除采取優(yōu)化施工方案、控制施工成本、充分利用一切人力、物力、財(cái)力外，還要合理進(jìn)行工程索賠，以獲相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。有鑒于此，解決電站工程索賠工作中存在的問(wèn)題，筆者建議采取如下防范措施：

1.建設(shè)行政主管部門(mén)要從理論和實(shí)踐上加強(qiáng)對(duì)工程索賠的宣傳和引導(dǎo)，使甲乙雙方全面認(rèn)識(shí)索賠，完整理解索賠，正確對(duì)待索賠。建設(shè)行政主管部門(mén)要制定切實(shí)有效可行的索賠制度和辦法，建議在《建設(shè)工程施工合同條件》中增加有關(guān)內(nèi)容，如“索賠意向通知”和“提高索賠賬單”的條款：?jiǎn)瘟小安焕耐饨缯系K或條件”的條款；明確和規(guī)范索賠條款的索賠費(fèi)用項(xiàng)目組成，提高索賠的可操作性

2.施工單位要懂索賠，會(huì)索賠，敢索賠。（1）增加索賠的意識(shí)，在招投標(biāo)、簽訂合同和施工全過(guò)程中，盡早預(yù)測(cè)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)不能索賠和應(yīng)索賠的因素。（2）投標(biāo)前后將業(yè)主或招標(biāo)委員會(huì)來(lái)往函件及時(shí)澄清，簽訂合同時(shí)盡量采用規(guī)范格式條件，合同本身?xiàng)l款要前后一致，用詞嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)關(guān)鍵詞和關(guān)鍵語(yǔ)句含義要達(dá)成共識(shí)，避免理解合同條款的多余性和隨意性。（3）盡量避免在合同中出現(xiàn)業(yè)主的“開(kāi)脫責(zé)任條款”，加進(jìn)不可預(yù)見(jiàn)因素和獎(jiǎng)罰的雙向約束條款，給可能出現(xiàn)的索賠留出空間。（4）要注意記錄和保存各種與合同有關(guān)資料，以便為索賠提供詳盡的證明材料。（5）施工單位領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理要把索賠的事看作是集工程技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、公共關(guān)系、法制、文字藝術(shù)等為一體的綜合課題，以此來(lái)組成索賠領(lǐng)導(dǎo)班子，并確定索賠的目標(biāo)，有理、有利、有節(jié)地進(jìn)行索賠。