導(dǎo)語：社區(qū)檔案管理工作常見問題與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:社區(qū)檔案管理工作的作用不容忽視,它對社區(qū)建設(shè)發(fā)展、基層公共服務(wù)水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)都帶來了正能量,它體現(xiàn)了整個(gè)社區(qū)的發(fā)展水平,對政府依照黨的群眾路線開展工作提供了理論依據(jù)。該文闡述了社區(qū)檔案管理工作的重要性,并結(jié)合現(xiàn)狀分析了在檔案管理工作中存在的普遍問題,在文章的最后給出了提高檔案管理工作水平的對策。

關(guān)鍵詞:社區(qū)檔案;管理;問題;對策

1社區(qū)工作與社區(qū)檔案管理概述

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)改革不斷深化,社區(qū)工作面對的對象日益復(fù)雜且范圍越來越大,社區(qū)工作的職能也呈上升趨勢,社區(qū)檔案管理的重要性日益凸顯。社區(qū)工作服務(wù)人民、造福人民,是我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn),也是黨群眾路線的集中體現(xiàn)。社區(qū),是政府與人民群眾連接的媒介,社區(qū)檔案反映著人民群眾的精神面貌和價(jià)值取向,它可以規(guī)范社會(huì)管理,也可以解決社會(huì)問題。社區(qū)作為社會(huì)管理的小型組織,能反映出基層民眾的意愿,凝聚著基層民眾對居住地社區(qū)的認(rèn)同與歸屬感,社區(qū)具備了實(shí)現(xiàn)政治控制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高精神文明建設(shè)、提供福利與服務(wù)等功能,可以實(shí)現(xiàn)民情上傳和政情下達(dá)的途徑,而通過社區(qū)檔案,可以將最真實(shí)可靠的民眾信息提供給政府相關(guān)部門作為參考,在一定程度上對推動(dòng)社區(qū)規(guī)范化的管理乃至推動(dòng)社會(huì)建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。從政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)3個(gè)方面來看,社區(qū)檔案的作用均不容忽視,幫助政府體察民情、為社會(huì)提供有效服務(wù)、傳承了歷史文化。社區(qū)檔案是反映基層生活的,但在社會(huì)的各個(gè)角落都有社區(qū)檔案的作用發(fā)揮,具有多樣化的特征;社區(qū)檔案隨著社會(huì)發(fā)展的變化而變化,時(shí)刻需要更新具有動(dòng)態(tài)變化的特征;社區(qū)檔案記錄的內(nèi)容有關(guān)各種人群、各類事項(xiàng),具有龐大且復(fù)雜的特征。社區(qū)檔案的研究類文章出現(xiàn)過兩次峰潮:第一次在2004年,當(dāng)時(shí)我國正大力主張建設(shè)社區(qū),所以在這一時(shí)期以研究分析社區(qū)特點(diǎn)、介紹社區(qū)檔案概念的文章居多。第二次是在2007—2008年期間,這期間我國建設(shè)和諧社會(huì),故對于社會(huì)結(jié)構(gòu)的分析類文章又出現(xiàn)一次高峰。在這兩次峰值之后,趨于平淡但總體保持上升,關(guān)于社區(qū)和社區(qū)檔案管理的文章保持逐年增長的趨勢。在這些文章中,以健康檔案、衛(wèi)生服務(wù)、體質(zhì)檢查等為內(nèi)容的文章居多,衛(wèi)生服務(wù)類的文章則是其中比例最大的。據(jù)資料顯示,在政府大力支持下我國高校和一些行政部門在研究社區(qū)檔案中成為主力,而社區(qū)工作人員由于工作繁忙收入不高疲于應(yīng)對等原因,對于本職工作的研究反而較少。

2社區(qū)檔案管理存在問題及原因

社區(qū)檔案按照檔案的內(nèi)容,可以分為科技類、會(huì)計(jì)類、文書類3種;按照檔案的載體,可以劃分為實(shí)物、電子、聲像3類。由于社區(qū)在我國出現(xiàn)的時(shí)間較晚、發(fā)展的時(shí)間也較短,所以社區(qū)檔案工作還不完善,在檔案的建立和管理中,出現(xiàn)了一系列的問題。

2.1社區(qū)檔案管理設(shè)施不完善

我國實(shí)行社區(qū)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事費(fèi)配套”的原則,在現(xiàn)實(shí)中往往不能落實(shí),社區(qū)檔案的建設(shè)資金款項(xiàng)到位很少,導(dǎo)致社區(qū)資料管理?xiàng)l件差,資料管理沒有專用的櫥柜更沒有相應(yīng)的辦公室供工作人員辦公。這種沒有專門的社區(qū)檔案管理辦公室,也沒有專業(yè)的管理人員的情況并不罕見,很多社區(qū)都是只掛牌應(yīng)付上級檢查。

2.2社區(qū)檔案管理不切實(shí)際

社區(qū),包含許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中的居委會(huì),而居委會(huì)也是政府的延伸部門,但由于不能很好地行使職權(quán)造成形同虛設(shè)的現(xiàn)象嚴(yán)重。居委會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的居民選舉,但社區(qū)的負(fù)責(zé)人不是選舉產(chǎn)生而是由政府直接指派,居委會(huì)公章居委會(huì)保管,而社區(qū)公章政府保管,導(dǎo)致與群眾分離且社區(qū)檔案迎合檢查的現(xiàn)象凸顯。

2.3社區(qū)檔案管理不夠規(guī)范

很對社區(qū)檔案管理人員身兼數(shù)職,不僅僅針對檔案管理開展工作,更有甚至只當(dāng)檔案管理為額外的“副業(yè)”,做完主要工作后將需要整理的檔案帶回家,在有上級檢查的時(shí)候才將受檢膽敢?guī)Щ毓ぷ鞯?。這種不規(guī)范的做法很常見,檔案管理部門逐級檢查督導(dǎo)的工作也很匱乏,社區(qū)檔案管理工作不僅缺乏檢查更重要的是缺乏指導(dǎo)。同時(shí),檔案管理相應(yīng)的規(guī)章制度也是因地而異,各有各的規(guī)定,規(guī)范性差。

2.4社區(qū)檔案管理人員不專業(yè)

社區(qū)工作多而繁,社區(qū)工作人員崗位存在缺編現(xiàn)象,所以每個(gè)人的工作量較大,在入職前沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的也不在少數(shù),特別是檔案管理的培訓(xùn),更是重視程度不足。很多社區(qū)工作人員既是計(jì)劃生育工作人員、經(jīng)濟(jì)管理統(tǒng)計(jì)人員,也是綜合治理人員、檔案管理人員,一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象常見。檔案管理的工作在眾多工作中是最被忽視的,加之人員專業(yè)性差,導(dǎo)致檔案管理混亂。

2.5社區(qū)檔案內(nèi)容分類不清

在有相應(yīng)條件的、配備了檔案管理設(shè)施的社區(qū)中,有一定的信息化建設(shè)對應(yīng)的檔案管理就能有序一些,但大多數(shù)的社區(qū)都僅僅依靠人力來管理檔案,工作人員將檔案分類時(shí)憑個(gè)人判斷放入大致的分類中,遇到不知道如何分類的情況時(shí)就暫時(shí)擱置,導(dǎo)致檔案不僅分類不清而且丟失遺忘的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不得不說,無論在什么地方,迎合檢查的情況比比皆是,在有上級檢查時(shí),需要提供相應(yīng)的檔案,于是將需要迎檢的檔案從各類檔案中分離出來供檢查所用,但在檢查完畢后的整理歸檔工作卻沒有得到足夠的重視。

2.6民眾對社區(qū)檔案的觀念有偏差

檔案的政治色彩一直比較濃,在單位中的人員檔案管理部門都是重點(diǎn)部門,保密性高不對群眾開放?，F(xiàn)如今,檔案工作普及,民眾對檔案工作的認(rèn)知也在逐漸回歸正軌,但認(rèn)識有偏差的現(xiàn)象仍然存在。檔案所涉及的范圍非常廣,不僅僅有人員檔案,還有各類統(tǒng)計(jì)、各類數(shù)據(jù),大到人口、土地,小到照片、文件,它具有法律效力,可為社會(huì)服務(wù)。

3提高社區(qū)檔案管理工作的對策

3.1加快建立社區(qū)檔案管理規(guī)范化的步伐

目前,我國社區(qū)檔案管理規(guī)范化的文件極少,在檔案管理這個(gè)問題上,各項(xiàng)規(guī)章制度還不健全、不完善、不統(tǒng)一。第一,將社區(qū)檔案管理依照《中國檔案法》做好頂層設(shè)計(jì),科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃,行動(dòng)系統(tǒng)化,這樣才能保障社區(qū)檔案管理的規(guī)范性;第二,各地區(qū)因地制宜,指定的檔案管理規(guī)范必須可行并且可操作,才能進(jìn)一步推動(dòng)檔案管理規(guī)范化;第三,在一系列規(guī)章制度出臺后,必須加大落實(shí)力度,沒有落實(shí)一切都是空話。

3.2成立專業(yè)的社區(qū)檔案管理部門迫在眉睫

對社區(qū)檔案管理工作的重視程度普遍偏低,這與管理領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)檔案管理工作不重視有關(guān),也與上級檔案管理部門缺乏定期檢查督導(dǎo)有關(guān)。針對沒有專門的社區(qū)檔案管理部門的現(xiàn)狀,應(yīng)該在一定經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上依靠政府補(bǔ)助,成立專門的部門或者辦公室,配備專業(yè)的經(jīng)過培訓(xùn)的檔案管理人員從事管理工作。同時(shí),大力宣傳檔案管理工作的重要性,吸納民間投資,為社區(qū)檔案管理工作的信息化、智能化提供經(jīng)濟(jì)支持,進(jìn)一步推動(dòng)地方社區(qū)建設(shè)信息化的發(fā)展。

3.3明確社區(qū)檔案詳細(xì)分類及歸檔范圍

為了使社區(qū)檔案能更好地發(fā)揮其服務(wù)作用,真正為社區(qū)民眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),對檔案的分類和歸檔范圍必須明確。第一,各社區(qū)所制定的歸檔范圍應(yīng)當(dāng)把所有的檔案范圍納入其中,避免遺漏和散失;第二,詳細(xì)劃分檔案的分類,并對檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)由上級檔案管理部門進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo);第三,建立健全檔案內(nèi)容,對有變更的及時(shí)對檔案相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行修改,以便更有效為民眾提供服務(wù)。

3.4確定社區(qū)檔案管理人員的分工和責(zé)任

明確社區(qū)檔案的總體管理目標(biāo),并依照總體目標(biāo)制定小目標(biāo),實(shí)現(xiàn)層級管理。檔案管理人員必須明確檔案管理的整個(gè)流程和每個(gè)環(huán)節(jié),做好檔案管理工作,有詳細(xì)記錄、有變更登記、有工作準(zhǔn)則。健全社區(qū)檔案管理體系,公開承諾、公開服務(wù)熱線、公開舉報(bào)電話,提高檔案管理人員的工作水平同時(shí)接受民眾的監(jiān)督。

作者:孫一鳴 單位:大慶市讓胡路區(qū)乘風(fēng)社區(qū)工作站

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