導(dǎo)語：小議施工企業(yè)的內(nèi)部控制透析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

成本控制作為內(nèi)部控制的主要組成部分，是指在成本的形成過程中，事前進行規(guī)劃，事中進行指導(dǎo)、限制和監(jiān)督，使之符合成本的法規(guī)和政策、目標(biāo)、計劃和定額，及時發(fā)現(xiàn)偏差并采取糾正措施，使各項具體和全部的費用消耗，控制在預(yù)定的范圍內(nèi)。事后進行分析評價，并在總結(jié)推廣和實施改進中，制定和建立新的成本目標(biāo)，促進企業(yè)降低成本，提高效益。

1事前控制階段

即在施工前，根據(jù)施工圖紙和工程量清單的數(shù)量，在對施工地段進行考查后，根據(jù)考查資料，結(jié)合定額，施工圖預(yù)算，認(rèn)真預(yù)測規(guī)劃，編制財務(wù)計劃、成本計劃。在計算、匯總出總成本后，再計算出支砌每立方擋墻或橋墩需耗多少石料款、水泥款、沙款。每開挖一立方土石方需要多少人工費、機械費，每鋪筑一平方路面需多少碎石、沙、水泥、瀝青以及多少人工及機械臺班費等。計算出其每立方和每平方的標(biāo)準(zhǔn)成本，作為生產(chǎn)成本實際支出、超支或節(jié)約的依據(jù)，并建立健全成本責(zé)任制，實行成本歸口、分級管理。

事前控制工作主要在于編制財務(wù)計劃，其方法、程序和要求是：

第一步，對標(biāo)書的合同條款，技術(shù)規(guī)范，施工圖紙和工程量清單進行了解和核對。在熟悉了解標(biāo)書各項內(nèi)容的基礎(chǔ)上，再分工程項目計算各分項目所需人工工日，材料需要量，機械臺班需要量，計算出人工費總額，材料費總額，機械臺班費總額。材料費主要計算石料、鋼材、木材、水泥、瀝青幾大項，然后編制《工程項目主要成本匯總表=》，為逐項分析核算樹起成本框架。

第二步，根據(jù)100章至900章工程量清單所列項目，在《主要成本匯總表=》的基礎(chǔ)上，以標(biāo)書項目為依據(jù)，逐項分析計算，并列出分析計算表和標(biāo)價逐一進行比較。計算時，按照標(biāo)書內(nèi)容，加財務(wù)計劃單價，財務(wù)計劃金額，成本降低額、成本降低率四個方面內(nèi)容。

第三步，根據(jù)費用項目，按直接費、間接費、稅金、計劃利潤各項目分析計算，填制《計劃建筑安裝工程投資分項目支出總表》。

直接費指直接構(gòu)成工程實體的人、財、物的耗費，即直接用于工程的活勞動和物化勞動的耗費，包括直接人工費、材料費和機械使用費、其他直接費四項。

間接費指為構(gòu)造工程實體而發(fā)生的工程處和項目部一級的管理費用，以及家具、器具的購置費、場地征用費、青苗補償費、建設(shè)單位管理費、研究試驗費、勘察復(fù)測費、施工機構(gòu)遷移費、工程驗收費用、預(yù)留費用、建設(shè)期間貸款利息等。

稅金按標(biāo)價×稅率，一般由業(yè)主代扣代繳，編制計劃只需按標(biāo)書所列金額填列。計劃利潤目前各家編制標(biāo)書都未單獨列示，而是把計劃利潤分解到各成本費用中，為了方便和標(biāo)價比較，編制財務(wù)計劃也不單獨列出計劃利潤，可由編制計劃人的習(xí)慣自由取舍。

其編制要點在于正確計算實際所需人工工日及其定額，材料需要量的準(zhǔn)確度及機械使用費的估算準(zhǔn)確度。直接人工費的計劃，根據(jù)工程量，參照和本企業(yè)施工隊伍對工序的熟練程度，綜合分析后，計算出人工工時定額，再計算出所需人工工日總數(shù)量×以市場價格取得。如普工，目前的市場價為20元，技工為35元，高級技術(shù)工為50元、70元。根據(jù)所需工時計算填列；材料費根據(jù)設(shè)計數(shù)量，逐項分析后，估算出實際需要量×市場價計算填列。業(yè)主統(tǒng)供料按合同價×以需要量取得。

如路面工程中的碎石，設(shè)計數(shù)量一般都不夠，要在設(shè)計數(shù)量的基礎(chǔ)上加0．5％；瀝青一般可在設(shè)計數(shù)量上減0．5％；總之，組織得好，不損毀，不浪費，材料耗用量不會突破設(shè)計數(shù)量或有所節(jié)約。

機械使用費根據(jù)標(biāo)書中承諾的需投入機械的類別類型，在總結(jié)以往各機械臺班完成工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，以機械定額為依據(jù)綜合分析后，計算出各項工程所需的機械臺班總量，再以各類別機械臺班的需要量×機械臺班耗費或內(nèi)部單價計算填列，租入機械按計劃數(shù)量×預(yù)計合同單價計算填列。需要說明的是機械的工作定額和消耗定額，只能作參考依據(jù)。因為機械的新舊程度，完好程度，機手的操作技術(shù)熟練程度，其工作效率和耗費是不一樣的，所以作計劃時應(yīng)根據(jù)以往的機械完成量和耗費綜合分析估算填列，使計劃比較接近實際。

其他直接費是指施工場地所耗用的水電費，材料二次搬運費，臨時設(shè)施費，生產(chǎn)工具使用費，檢驗試驗費，工程定位復(fù)測費，工程交驗費用，場地清理、工程保險費及其他費用項目；

2事中控制階段

即在實際發(fā)生生產(chǎn)費用過程中，即在施工過程中按成本標(biāo)準(zhǔn)控制費用，及時揭示是節(jié)約還是浪費，預(yù)測今后發(fā)展趨向，把可能發(fā)生的損失浪費苗頭遏制住。并及時把成本升降偏差反應(yīng)給責(zé)任者，以利于及時采取措施，保證把成本控制在計劃范圍內(nèi)。

事中控制是以工程成本形成的全過程為對象，結(jié)合施工各階段的不同性質(zhì)和特點進行有效的控制。成本形成過程包括進入場地，搭建臨時工棚、臨時場地征用，用電線路架設(shè)、便道、便橋修建、鏟草除根、路基土石方開挖、橋梁架設(shè)、隧道開鑿、路面鋪筑、交通設(shè)施工程制作安裝、綠化等全過程。

其中，在施工組織設(shè)計階段，對施工工藝流程的確定，應(yīng)全面衡量，從各方面角度設(shè)計幾套方案，并對各方案進行比較，篩選出最佳方案，方案一經(jīng)確定后，要對全體員工作一個說明和動員，使上下一心，為方案的順利實施和完成責(zé)任目標(biāo)而拼搏。

在征地、拆遷、復(fù)測階段，施工單位和會計部門對成本的支出是難以有效控制的，如計劃編制得合理，一般也不會發(fā)生大的差異。其控制重點是在施工過程中，即人、財、物的投入使用期間，其控制的方法有：制定控制目標(biāo)，建立控制標(biāo)準(zhǔn)。

通常認(rèn)為，計劃是控制的依據(jù)，計劃可以充當(dāng)控制標(biāo)準(zhǔn)，其實以計劃作為控制依據(jù)是不能滿足控制要求的，因為計劃是粗線條的，在實際生產(chǎn)過程中無法按計劃與實際相比較和執(zhí)行，企業(yè)應(yīng)在計劃的基礎(chǔ)上，制定具體的控制手段和控制標(biāo)準(zhǔn)。

(1)制定標(biāo)準(zhǔn)成本及計算。標(biāo)準(zhǔn)成本分為實際標(biāo)準(zhǔn)成本和理想標(biāo)準(zhǔn)成本。實際標(biāo)準(zhǔn)成本就是完成每一個計量單位需消耗的人、財、物的總和；理想標(biāo)準(zhǔn)成本指在沒有任何浪費情況下完成每一個計量單位應(yīng)該達(dá)到的消耗目標(biāo)。所以在制定標(biāo)準(zhǔn)成本時，要根據(jù)實際情況，綜合分析后制定方案和考核的標(biāo)準(zhǔn)成本；其制定標(biāo)準(zhǔn)成本的方法，如支砌擋墻，每立方需多少人工，多少石料、砂、水泥、水，計算出其標(biāo)準(zhǔn)需要消耗量，再計算出其標(biāo)準(zhǔn)單價。用標(biāo)準(zhǔn)消耗量×標(biāo)準(zhǔn)單價求得標(biāo)準(zhǔn)成本，再×工程總量，就可計算出標(biāo)準(zhǔn)總成本，以此類推根據(jù)項目所列工程項目；如路基、路面、橋梁、涵洞、隧道等，逐項計算出分工程項目標(biāo)準(zhǔn)成本，用明細(xì)表逐項列示，最后算出整個工程的總標(biāo)準(zhǔn)成本后，作為控制的依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)成本是經(jīng)過細(xì)致的調(diào)查、分析，根據(jù)設(shè)計和技術(shù)測定而制定的。如一座大橋，從挖基計算出每立方需多少人工費，機械使用費即得出每立方的標(biāo)準(zhǔn)成本，再以單位標(biāo)準(zhǔn)成本×工程總數(shù)量，即得出總量標(biāo)準(zhǔn)成本；再如路面工程中的瀝青路面工程中的瀝青路面標(biāo)準(zhǔn)成本，舉例：如高速公路設(shè)計三層。厚度為七、六、五即下面層厚七公分，中面層厚六公分，上面層厚五公分，合計厚十八公分。碎石壓實系數(shù)=1．306，則每m‘需碎石=0．18m‘×1．3=0．234m，需瀝青21公斤。碎石單價每m為45元，瀝青單價每公斤為3元，壓路機每臺班定額費用900元，每臺班工作量定額lO00m"，人工定額每11"’1‘為0．01。

則人工費：2O元xO．01=0．2元／m‘

材料費：0．18x1．3x45元+21x3元=10．53+63=73．53

機械使用費：900元+1000=0．90元／m

其他直接費每平方為0．5元／m

一平方瀝青路面的標(biāo)準(zhǔn)成本為：0．2元+73．53元+0．9元+O．5元=75．13元，如整個路面標(biāo)段為50公里，路面寬24米，總工程量為1200000m‘。則瀝青路面總標(biāo)準(zhǔn)成本為1200000mx75．13=90，156，000．O0元，如標(biāo)價每為91．80元，其成本降低額為91．80-75．13=16．67元，其成本降低率16．67+91．8x100％=l8．2％。總的成本降低額：16．67x12000(~m‘=20，004，00．000元，驗算91．8x1200000—75．13×120o0oo：20，004，000．00元，假如該工程的營業(yè)稅及附加稅率為3．21％，管理費為8％。

營業(yè)稅：91．8x1200000x3．12％--3，536，136．00元。

管理費：91．8x1200000mx8％=8，812，800．00元

該工程利潤為20004000—3536136—881280o=7，655．064．00元

計算標(biāo)準(zhǔn)成本，關(guān)鍵要對各費用項目作細(xì)致分析，如石料每立方45元，包括場地征用，臨時設(shè)施攤銷，暴破機械折舊費、水電費、裝運費等，如果是購買。則是買價+運費。

(2)日常成本控制。日常成本控制，首先要建立切合實際，方便執(zhí)行的責(zé)任制和消耗定額。加強現(xiàn)場管理和監(jiān)督檢查。

①人工費的日?？刂?，目前的工程施工，主要是招收民工施工隊。企業(yè)應(yīng)有選擇的培養(yǎng)一支民工施工隊伍，平時養(yǎng)在農(nóng)村。有工程項目時，能招之即來，來即能熟練操作，完工辭退。這樣可減少怠工費和冬雨季施工增加費，同時也是增加農(nóng)民收入的一種好方法。值得注意的是，使用民工如是實行包工包料，應(yīng)加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，防止偷工減料，杜絕豆腐碴工程的發(fā)生。監(jiān)督的手段一種是經(jīng)濟手段，一種是現(xiàn)場監(jiān)督。

經(jīng)濟手段也是多種多樣的，如支砌擋墻，或預(yù)制件制作，水泥和鋼材必須按配合比供料，用夠定額。即使沒有用夠定額的數(shù)量，依然按定額扣材料款，使其即使偷工減料，也要承擔(dān)材料費，但是如沒有現(xiàn)場管理相配合，施工隊也會偷賣材料，降低工程質(zhì)量。

另一方面，在設(shè)計和制定內(nèi)部控制中，要有一套既能控制施工隊偷工減料，又能防止現(xiàn)場管理人員和民工施工隊互相勾結(jié)作弊，造成工程用料不足，降低工程質(zhì)量的牽制制度，杜絕或減少滋生腐敗的溫床。

②材料費用控制。工程施工中，材料費的比重較大，所以對材料費用控制得好，對降低成本，提高效益，起著比較重要的作用。外購材料的材料費控制，工程施工一般都用料大。商家在競爭激烈的商場中，為達(dá)到促銷的目的，對耗料大的施工單位，在價格上都作一些讓步和優(yōu)惠。同時也是材料采購人員從中收受回扣，中飽私囊的滋生帶，所以對大宗的外購材料如鋼材、水泥、瀝青、柴油等的采購，應(yīng)有審計、財務(wù)、材料部門聯(lián)合與商家談判，最后由領(lǐng)導(dǎo)人員同意后簽定合同，以達(dá)到降低材料采購費用的目的。

在外購材料使用中，應(yīng)由工程技術(shù)人員作出計劃，書面通知材料部門。材料部門按計劃填制發(fā)料單，確認(rèn)領(lǐng)料單位或施工隊，財務(wù)部門則根據(jù)用料施工隊簽認(rèn)過的原始記錄，作為預(yù)付賬款記賬。借記“預(yù)付賬款”科目，貸記“工程材料”等科目，便于在結(jié)算計價時扣回材料費，13常管理中，應(yīng)作好防火、防水毀和防盜工作，減少毀損和浪費。

自己采集加工的材料如石料。有的地段石料緊缺，施工項目部往往自建料場，統(tǒng)一供應(yīng)各施工隊用料。在這種情況下，有多種方法可供使用，在成本控制制度制訂中，應(yīng)因地制宜，不死搬硬套。最有效的方法是由采集加工石料的施工隊直接把石料供應(yīng)給用料施工隊，財務(wù)部門根據(jù)供料記錄。按事先制定協(xié)議價格，直接把石料款記作預(yù)付賬款，這種控制方法的具體操作，在料場發(fā)生費用時，借記“材料采購”“工程材料”賬戶，貸記“銀行存款”，“現(xiàn)金”等賬戶，同時在輔助賬中記明支付備料施工隊工程款。備料和用料施工隊之間簽認(rèn)的供料記錄，只記數(shù)量，等一個業(yè)務(wù)周期結(jié)束時，將石料數(shù)量匯總并計算出金額。借記“工程材料一石料”科目，貸記“材料采購”科目，同時根據(jù)用料施工隊簽認(rèn)的記錄，借記“預(yù)付賬款××施工隊”賬戶，貸記“工程材料”賬戶。其材料采購賬戶余額則用來調(diào)增或詞減成本，這樣的控制方法，優(yōu)點是可節(jié)約現(xiàn)場管理費用，減少麻煩。缺點是備料施工隊和用料施工隊互相勾結(jié)，讓備料施工隊私收料款。其有效的控制方法是，用工程數(shù)量來估算用料施工隊的用料量，這樣可防止弊端的發(fā)生。

在制定內(nèi)部控制制度和成本控制中，應(yīng)特別注重目前的高等級公路施工中。為保證質(zhì)量，碎石都由業(yè)主統(tǒng)供，石料加工施工隊為了達(dá)到提高利潤的目的，往往借難以計量的空隙，短斤少兩。駕駛員則為了少耗快跑，節(jié)約油料消耗，寧愿少裝，不愿多裝，這樣很可能每車數(shù)量都不足，使用料單位增加材料成本，為了防止花買五方石料的錢，才買到四方石料事故的發(fā)生，最有效的方法是以設(shè)計數(shù)量計量。

⑧機械使用費的控制，在施工基本上實現(xiàn)機械化的現(xiàn)代施工中，機械使用費的13?？刂剖且粋€較為復(fù)雜的問題。機械使用合理，可在較大程度降低成本，使用不合理，浪費卻是驚人的。在綜合作業(yè)施工中，裝載機、挖掘機和運輸車輛、平地機、壓路機應(yīng)互相配套，各種機械流水作業(yè)中應(yīng)使挖、裝、運輸、攤平、碾壓互不影響，如同一臺機器一樣運轉(zhuǎn)有序進行。做到機不需停，車不得閑，既提高了工作效率，又節(jié)約了開支。

其中在使用自有機械中，應(yīng)作好機械作業(yè)使用記錄，勤保修、保養(yǎng)，最大限度地使機械處于良好狀態(tài)中。同時機械到了大修期，應(yīng)及時對機械進行大修，避免拼設(shè)備，使機械提前報廢的使用方法。在使用租入機械時則應(yīng)不讓機械停置待工，最大限度的發(fā)揮機械效能，以提高產(chǎn)量，降低成本。

總之，在有條件的情況下，應(yīng)派懂機械技術(shù)的專業(yè)人員專門組織和調(diào)度機械的使用，充分發(fā)揮機械潛力，把機械使用費降低到最低限度。

其他直接費的控制，在施工組織設(shè)計中，就應(yīng)該充分考慮臨時工棚、倉庫、拌合站的地理位置。如臨時人工住房是新建劃算還是租用劃算，要從工期的長短，費用的多少等角度分析，選擇最優(yōu)方案，材料倉庫、拌合站的建設(shè)，則應(yīng)選擇最佳位置，以減少材料二次搬運費。生產(chǎn)工具使用費、檢驗試驗費、工程定位復(fù)測費、工程交驗費、場地清理費、其他費用等項目，則應(yīng)本著節(jié)約的原則，精打細(xì)算。

④間接費用的控制，間接費用包括“施工間接費”和“其他間接費”兩大項，“施工間接費”指為管理工程項目而支出的工程處和項目部一級的管理費用，此費用項目多，使用范圍寬，如不從嚴(yán)控制，也容易造成浪費。對施工間接費的控制，應(yīng)責(zé)任到部門，如電話費可根據(jù)業(yè)務(wù)繁、簡，制定基數(shù)，包干使用。財務(wù)部門則根據(jù)責(zé)任制，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，把費用控制在目標(biāo)成本之內(nèi)。

其他間接費指家具器具購置費，場地征用費，青苗補償費，研究試驗費，勘察復(fù)測費，施工機構(gòu)遷移費，工程驗收費，預(yù)留費用，工程建設(shè)期間貸款利息等。新會計制度中對此不作專門規(guī)定，核算中可將這些費用項目并入“其他直接費”中核算。

對其他費用的13?？刂疲瑢揖咂骶叩馁徶茫瑧?yīng)從采購、運輸?shù)确矫鎻墓?jié)約出發(fā)，按規(guī)定購買，財務(wù)部門則根據(jù)經(jīng)驗收人簽驗的發(fā)票認(rèn)真審核。

場地征用費一般只能在選址方面，盡可能選在不占用耕地方面考慮，因場地征用必須經(jīng)過土地管理部門，按當(dāng)?shù)卣块T規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

青苗補償費的控制，該費用的控制主要是選在莊稼收割結(jié)束時征用土地，以減少費用。建設(shè)單位管理費，建立市場經(jīng)濟后，以招、投標(biāo)中標(biāo)的工程沒有此項費用，只有指令性工程才有該項費用。對研究試驗費，勘查設(shè)計費的控制，在有條件的情況下，應(yīng)制定責(zé)任制，實行總額包干，減少不必要的支出。對施工機構(gòu)遷移費的控制，主要是精簡人員，不要不論工程大小，整個機構(gòu)一擁而上，到省外施工，可多使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民民工，可減少運輸費用。

事后控制階段：即在施工結(jié)束后，各項成本都以形成，結(jié)合竣工結(jié)算，對已形成的各項成本進行考核、分析，找出實際成本和計劃成本發(fā)生差異的原因，確定責(zé)任歸屬。據(jù)以評定和考核責(zé)任，并為下一工程的成本循環(huán)，采取和制定積極有效的措施，消除不利差異，修訂原訂的控制標(biāo)準(zhǔn)，以促使成本的不斷降低。

綜上所述，內(nèi)部管理控制和成本控制，并非財務(wù)會計部門的事，需各部門之間相互協(xié)調(diào)，其范圍涉及生產(chǎn)、工程、技術(shù)、經(jīng)營及管理等各部門、各層次、各環(huán)節(jié)，所以施工企業(yè)內(nèi)部成本控制制度設(shè)計制定得好，可最大限度地調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性和降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，增強企業(yè)競爭力。