導語：淺談建筑工程監(jiān)理問題和對策一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】建筑工程行業(yè)在國民經濟發(fā)展過程中扮演愈來愈重要的作用，而監(jiān)理制度的發(fā)展又是制約建筑水平的重要因素，因此完善監(jiān)理制度意義重大。通過監(jiān)理制度在我國的實踐發(fā)展，充分認識到其存在的價值，結合現階段顯現的缺陷，詳細闡述建筑監(jiān)理的發(fā)展方向，提出積極有效的應對措施，助推我國建筑工程行業(yè)的進一步發(fā)展。

【關鍵詞】建筑工程；監(jiān)理；價值；缺陷；應對措施

近年來，建筑工程領域取得了迅猛的發(fā)展，對工程項目建設也提出了更高的要求，因此建筑工程監(jiān)理發(fā)揮著愈來愈重要的作用。現階段，我國雖然形成了比較健全的監(jiān)理制度，但由于起步較晚，且缺乏相應的法律依據，人員素質水平受限，為有效發(fā)揮監(jiān)理在建筑工程中的作用，應針對性地提出相應策略，促進建筑工程行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、建設工程監(jiān)理的概念

工程監(jiān)理即以國家的法律法規(guī)為基礎，通過四個控制、兩個管理、一個協調保證建筑工期的順利完成，對其進行監(jiān)督管理①。其中四個控制是：投資控制、質量控制、進度控制、安全控制；兩個管理為合同管理和信息管理；協調側重的是組織協調，即為協調各個單位之間的關系從而保證工作的順利進行。換句話說，一個工程在建設之前，其負責人如果對國家出臺的法律法規(guī)和相關政策以及對應的建設標準不太清楚，應當與有關工程監(jiān)理單位進行商談，對整個建筑工程進行監(jiān)管。而對工程項目的有效監(jiān)督，是政府發(fā)揮宏觀調控的作用下的必然選擇，任何一個工程項目在建筑過程中都離不開監(jiān)理。

二、建筑工程監(jiān)理制度的價值

1984年，魯布革水電站的建設，給傳統的工程建設體制帶來巨大的挑戰(zhàn)，與此同時，我國從國外直接引入建設監(jiān)理制度，其初衷是一種市場化要求。1998年，頒布《中華人民共和國建筑法》，為監(jiān)理制度的實施和推廣提供了法律依據。隨后出臺相應的法律規(guī)范，對監(jiān)理制度在實施過程中的具體內容作出了明確的規(guī)定，使得監(jiān)理制度發(fā)揮著越來越重要的作用。（一）保障建筑工程質量。建筑項目工程管理的四大控制因素，質量控制是其基本目標，是指工程質量必須達到相應的標準，監(jiān)理工作的宗旨就是保障工程質量符合要求，為之提供一個有效的保障。毫無疑問，在建筑過程中，工程質量會受到諸多因素的影響，除卻暴風、大雨、雷電等外部客觀因素，監(jiān)理人員的素質要求、監(jiān)理工作的具體化等對建筑工程整體質量都會產生舉足輕重的作用，影響建筑效果，降低工程價值。因此，工程監(jiān)理保障了各個環(huán)節(jié)的質量，健全了質量工程管理體系。（二）控制工程進度。進度控制，是指通過有效的措施，在保證資金和質量的前提之下，實際工期不得超過計劃工期，最大程度上實現工程和社會效益，監(jiān)理的工作職責之一是對工程施工的各個階段進行監(jiān)管。施工前期，可以編制一個總體進度計劃；為了確保總工期目標的實現，必須分段控制，甚至具體到周計劃、月計劃、旬計劃。需要注意的是，在分段計劃的實施過程中，正確認定和把握導致工程延誤、延期等因素，及時對工期和工程進度作出相應的安排，及時叫?；蛘哒{整，確保工程按期按質完成。（三）保障工程安全。安全保障在工程建筑中占據著重要的地位，是衡量工程成敗的因素之一。堅決杜絕不安全行為，嚴格依照章程規(guī)定，規(guī)范施工，確保人身、財產、設備安全；同時強調項目本身性能的安全可靠，實現文明施工。不容忽視的是，監(jiān)理在進行監(jiān)督檢查的過程中，與承包方達成合意而忽視自身責任侵害發(fā)包人利益的現象也是屢見不鮮，因此在對施工工序進行監(jiān)督的同時，加大對監(jiān)理人員的監(jiān)督，是建筑工程安全得到最大保障的有效措施。

三、我國建筑工程監(jiān)理過程中的缺陷

1988年，我國建設監(jiān)理制度實施以來，在工程質量、進度、安全等方面皆取得了實質性的進步，但依舊存在一系列問題。（一）監(jiān)理人員的局限性。當前，監(jiān)理市場競爭異常激烈，在選擇監(jiān)理單位時，其能力和資質不作為主要參考因素，更多的是注重價格的高低，因此無法確保監(jiān)理單位是否能達到既定要求，監(jiān)理人員不具備專業(yè)的監(jiān)理和專業(yè)知識，在實務操作中，不能及時發(fā)現存在的安全隱患，很多經驗不足的單位或者個人，其專業(yè)素養(yǎng)欠缺，沒有深入了解過建筑工程的施工進程和資金。我們可以看到，很多時候，監(jiān)理單位會選擇剛剛畢業(yè)的大學生甚至是剛剛接觸該行業(yè)的非專業(yè)人員來擔任監(jiān)理職務，監(jiān)理單位為了節(jié)約成本，也大力裁員，使得人員數目不夠，最終監(jiān)理工作無法發(fā)揮應有的效能。（二）發(fā)展環(huán)境不充分。迄今為止，我國工程監(jiān)理制度只有四十余年的發(fā)展歷史，處于起步階段，其建設工程市場并未得到廣泛的開發(fā)。就外部發(fā)展而言，工程監(jiān)理工作涉及的具體內容有限，在監(jiān)理技術水平以及監(jiān)理措施等方面與發(fā)達國家相比也有著一定的差異性，也就直接影響到建筑工程建設監(jiān)理效果②。就內部環(huán)境而言，由于我國監(jiān)理價格管理機制尚未明確，資金和技術投入力度不夠，導致監(jiān)理企業(yè)盲目競爭的現象層出不窮，制約監(jiān)理工作發(fā)展空間，同時監(jiān)理人員專業(yè)技術水平參差不齊，監(jiān)理水平發(fā)展受限。（三）安全隱患突出。安全問題本來就作為工程項目建設過程中的重點把控，市場雜亂無章，缺乏有效條款約束，使得安全問題更加嚴重。在各個環(huán)節(jié)中，審慎的風險評估有效保障了工程安全，監(jiān)理監(jiān)督可以大大降低安全事故的發(fā)生概率，但在施工過程中，風險評估將會耗費巨大的人力和物力，建筑單位在監(jiān)理公司和人員的選擇上并沒有嚴格篩選，因此，一旦發(fā)生事故，就會造成嚴重的財產損害甚至人員傷亡。我國雖然已經出臺了《建設工程項目管理規(guī)范》等文件，但針對安全方面依舊缺少具體要求，因此安全責任事故的發(fā)生依舊嚴重影響建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

四、增強建筑工程監(jiān)理的有效措施

（一）完善監(jiān)理依據。完善監(jiān)理行業(yè)的法律制度，是規(guī)范市場的首要前提，其發(fā)展必須做到有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究，嚴格按照國家標準開展工作。我們必須明確，除了國家出臺的法律規(guī)范，技術準則和設計文件也作為監(jiān)理工作實施的依據。工程合同對權利和義務給予明確規(guī)定，也囊括了法律責任等相應內容，因此在施工的過程中，施工單位首先必須嚴格遵守合同約定，需要注意的是，如果沒有按照事先設計好的圖紙施工或者任意篡改圖紙內容，也應當認定為實施了違法行為。完善監(jiān)理依據，是保障監(jiān)理工作有效運行的首要措施。（二）強化監(jiān)管力度。監(jiān)理單位或者人員的首要職責是對工程項目進行監(jiān)督，首先，在工程施工的各個階段，監(jiān)理人員必須進行全面的監(jiān)督，制定完備的監(jiān)理計劃，對違法發(fā)包、分包的情況積極制止，合同文件中存在的模糊不清的內容，監(jiān)理人員應當解釋或者提出異議；對承包人員的施工狀況、安全措施控制以及工程質量、進度進行監(jiān)督，必要的時候簽發(fā)停工指令。對監(jiān)理人員本身也要加強監(jiān)督，防止監(jiān)理人員濫用職權。建立第三方收費機制，以避免監(jiān)督單位與業(yè)主之間的直接聯系，也是加強監(jiān)督的一個有效措施③。雙重監(jiān)督機制的應用，對建筑工程行業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動力。（三）提高監(jiān)理人員素質。監(jiān)理人員素質的高低直接決定建筑工程的效益，提升專業(yè)水平，完善人才選拔機制，加強資質審核，在選用監(jiān)理人員時充分考慮工作經驗等因素。加強崗前培訓，同時對已經從業(yè)的監(jiān)理人員，可以采取抽查或者定期檢查的方式，對專業(yè)水平進行實時檢測，促使監(jiān)理人員不斷提升專業(yè)技能，同時，在監(jiān)理市場的發(fā)展過程中，也應當營造一個良好的外部發(fā)展環(huán)境，注重對對監(jiān)理人員責任意識等道德水平的培養(yǎng)和教育，提升創(chuàng)新意識，準確定位，才能促使建設工程監(jiān)理工作有序進行。

總而言之，建筑工程行業(yè)在發(fā)展的過程中，監(jiān)理機制的應用起到了重要的作用，結合實踐中出現的諸多不足，針對性地采取對策，增強監(jiān)理水平，使監(jiān)理工作適應建筑工程的發(fā)展，為建筑行業(yè)發(fā)展保駕護航。

注釋：

①解芮．工程監(jiān)理在建筑方面的重要性［J］．交流園地，2018（22）：211-212．

②鄺燊宇．關于建筑工程建設過程中監(jiān)理措施的探討應用［J］．智能管理，2019（21）：102-103．

③曹祥．建筑工程監(jiān)理過程常見問題及對策分析［J］．居舍，2017（35）：104+179．

作者:王瑛 單位:河北工程大學文法學院