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一、偵查法治的提出

近年來，公安機(jī)關(guān)全警動員、全力以赴，先后組織開展了一系列破案追逃、打黑除惡、命案偵破等專項(xiàng)行動，取得了驕人戰(zhàn)績，但由于刑訊逼供、暴力取證、超期羈押、濫用強(qiáng)制措施等違法現(xiàn)象的大量存在，制造了諸如湖北佘祥林案、云南杜培武案等冤案，為此偵查工作遭受到質(zhì)疑，社會各界紛紛呼吁限制偵查權(quán)。在法治現(xiàn)代化、偵查現(xiàn)代化的背景下，我們應(yīng)該從更本質(zhì)、系統(tǒng)的層面予以深層次地關(guān)注和改革，把偵查改革置于我國司法改革、刑事訴訟制度變革的整體考慮中，以建設(shè)法治型偵查為目標(biāo)，將我國偵查工作引上政治文明、法治文明的軌道上。

二、偵查法治

（一）偵查法治的概念

1、偵查法治張玉鑲教授在其發(fā)表的《論偵查法治的精神》一文中提出"偵查法治"這一概念。他認(rèn)為，"偵查法治"的精神實(shí)際上是"法治偵查"，只有這樣才能體現(xiàn)出"法"至高無上的權(quán)威，表明"偵查"是在"法"的范疇下。從而，"法治"并不是偵查現(xiàn)代化、科學(xué)化的手段，而是預(yù)期目標(biāo)。

2、偵查法治化何家弘教授提出，我國犯罪偵查工作必須"與時俱進(jìn)"、"與時俱進(jìn)"，盡快實(shí)現(xiàn)"四化"，即偵查法治化、偵查科學(xué)化、偵查文明化、偵查規(guī)范化。他認(rèn)為，法治的內(nèi)涵包括"兩個重點(diǎn)和一個基本點(diǎn)"，"兩個重點(diǎn)"是法律的制定和法律的實(shí)施，"一個基本點(diǎn)"是治官限權(quán)。因而，實(shí)現(xiàn)偵查法治化包括三個基本環(huán)節(jié)：①完善有關(guān)的法律規(guī)定是偵查法治化的基礎(chǔ)；②嚴(yán)格"依法辦案"是偵查活動法治的關(guān)鍵；③健全監(jiān)督機(jī)制是偵查活動法治化的保障。

3、偵查法治主義有學(xué)者認(rèn)為：所謂"偵查法治主義"或"法定偵查主義"、"偵查法定主義"，是指將法治的精神、制度、行為方式及文化與偵查制度、行為、理念和文化相結(jié)合，在法治的總架構(gòu)內(nèi)形成相應(yīng)的偵查制度、行為模式、觀念文化形態(tài)。偵查法治主義的理論形態(tài)或應(yīng)然狀態(tài)，就是偵查權(quán)力、偵查行為、偵查文化觀念，都應(yīng)符合法治的精神、要求，以有利于推進(jìn)偵查法治化。

依據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為，"偵查法治"這一概念不僅準(zhǔn)確地揭示了法與偵查的相互關(guān)系--"法統(tǒng)治下的偵查"，同時又能涵蓋"偵查法治化"、"偵查法治主義"的基本內(nèi)容。作為靜態(tài)理念可將"偵查法治"稱為"偵查法治主義"，體現(xiàn)自身的理論性，作為動態(tài)的進(jìn)程，亦可稱為"偵查法治化"，體現(xiàn)在辦案過程中對偵查法治加以運(yùn)用的現(xiàn)實(shí)性。

（二）偵查法治的內(nèi)涵

1、偵查法治作為一項(xiàng)具體法治，必將堅(jiān)持"法律控制偵查"為其核心。法治有整體法治和具體法治之分，二者是整體與部分的關(guān)系。從整體法治看，建設(shè)社會主義法治國家作為一個總體目標(biāo)，是由眾多要素和環(huán)節(jié)構(gòu)成的整體。而從具體法治看，法治是要通過具體的制度、技術(shù)以及其他工作，貫徹落實(shí)到具體的社會領(lǐng)域中，進(jìn)而具有現(xiàn)實(shí)性和具體操作性。

2、偵查法治是理念、制度和實(shí)踐的綜合。正如"法治"是一個內(nèi)涵民主、自由、平等、人權(quán)、理性、文明、秩序、正義、效益與合法性諸社會價值的綜合觀念，偵查法治也首先表現(xiàn)為一種融會了多重含義的觀念形態(tài)，一種體現(xiàn)了法治價值與理念的科學(xué)的、文明的現(xiàn)代偵查理念。其次，偵查法治還是一種制度形態(tài)，是一個國家有關(guān)偵查工作的組織、程序、人員等方面的規(guī)則體系的總和，即偵查法制。它通常由偵查組織制度、偵查程序制度、偵查人事制度等共同構(gòu)成。第三，偵查法治還是一種行為方式和秩序狀態(tài)。其基本含義是要求辦案人員一切偵查行為必須依法進(jìn)行，依法偵查應(yīng)成為偵查機(jī)關(guān)及其偵查人員的自覺行動和慣常行為方式，它表明相關(guān)法律得到了有效實(shí)施，形成一種偵查權(quán)來源于法律且受控于法律、公民基本權(quán)利得到有效保障的秩序狀態(tài)。

3、偵查法治是目標(biāo)、過程和結(jié)果的統(tǒng)一。首先，偵查法治是一種理想目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)偵查法治，制偵查權(quán)、保障公民權(quán)利與自由，實(shí)現(xiàn)公平、正義、和諧、文明、秩序等價值，是實(shí)現(xiàn)偵查現(xiàn)代化的重要機(jī)制和重要目標(biāo)之一。其次，偵查法治還是一個歷史過程。這個過程，體現(xiàn)為偵查理念、偵查制度和偵查實(shí)踐三者逐漸由非法治化走向法治化的發(fā)展進(jìn)程。最后，偵查法治還是一種實(shí)踐結(jié)果，確立法治型偵查，最終形成一種法治理念深入人心、法律制度較為完備、偵查行為最大限度合乎法律，偵查權(quán)既嚴(yán)格受控又積極作為的和諧狀態(tài)。

三、偵查法治原則中的罪刑法定原則

（一）我國偵查法治中的罪行法定原則罪刑法定原則,又稱罪刑法定主義。其基本含義包括:法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰。同時相伴而生了一些具體原則:排斥習(xí)慣法、禁止類推適用、刑法的效力不溯及既往等原則。根據(jù)我國《刑事訴訟法》規(guī)定,偵查立案的條件是"認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任",而對這一標(biāo)準(zhǔn)的具體判斷,必須借助刑法規(guī)定才能作出。也就是說,在該標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于犯罪事實(shí)的要求則是刑法關(guān)于罪名、罪狀、犯罪構(gòu)成要件的具體規(guī)定,是偵查權(quán)從抽象變成現(xiàn)實(shí)的合理根據(jù)和外在標(biāo)準(zhǔn)。要真正在程序上啟動偵查權(quán),使偵查權(quán)從抽象的國家權(quán)力轉(zhuǎn)化為實(shí)際的可操作的具體權(quán)力,既不能僅僅依據(jù)刑法總則關(guān)于犯罪的規(guī)定,也不能簡單地按照刑法分則關(guān)于犯罪類型的劃分和規(guī)定,更不能以偵查機(jī)關(guān)及其人員的主觀判斷為根據(jù),而必須依據(jù)刑法分則的規(guī)定對某種行為是否構(gòu)成犯罪進(jìn)行甄別,以確定是否存在行使偵查權(quán)力的初步犯罪事實(shí)根據(jù)。

(二)我國偵查法治推進(jìn)罪刑法定原則的意義

1、理論意義偵查法治是目標(biāo)、過程和實(shí)踐的統(tǒng)一，在結(jié)構(gòu)上可分為理念原則、制度構(gòu)建和實(shí)踐操作三個層面，內(nèi)容上涉及偵查法治的概念、特征、歷史進(jìn)程、理論基礎(chǔ)、理念、原則、程序構(gòu)造、規(guī)則體系等諸多方面。對此，訴訟法學(xué)界、偵查學(xué)界已有相當(dāng)豐富的研究成果，但從總體來看，對具體偵查程序、偵查措施的研究較多，而對偵查法治的基礎(chǔ)理論研究較少；對完善立法、構(gòu)建程序研究較多，而對法律的實(shí)際操作研究較少；中外的比較研究較多，而歷史分析研究、實(shí)證分析研究較少；對一般現(xiàn)象研究較多，而對制約法治偵查的重大問題，如偵查理念、偵查程序構(gòu)造、偵查能力等問題研究較少。因此，深入研究偵查法治的理論體系和基本問題，無疑是具有重要的意義。

2、實(shí)踐意義其一，有助于明確改革目標(biāo)。偵查法治既是一個動態(tài)進(jìn)程，又是一種目標(biāo)圖景。筆者以為，將罪刑法定原則落實(shí)到偵查行為中，可以更好地保護(hù)被害人，犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利，更好地將權(quán)利的應(yīng)然性向?qū)嵢恍赞D(zhuǎn)化。有助于偵查人員端正認(rèn)識，明確立場。其二，有助于選擇改革路徑。