導(dǎo)語(yǔ)：網(wǎng)絡(luò)犯罪的治理與改善一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)犯罪

（一）網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)空間。

網(wǎng)絡(luò)是計(jì)算機(jī)之間的連接，依照涵蓋的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)分為局域網(wǎng)（LocalAreaNetwork,縮寫LAN）、廣域網(wǎng)（WideAreaNetwork,縮寫WAN）、因特網(wǎng)（Internet）。因特網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)的一部分，也是最主要的一部分。因特網(wǎng)是指運(yùn)用客戶、服務(wù)器技術(shù)，以及傳輸控制協(xié)議和因特網(wǎng)協(xié)議，將全球原本獨(dú)立的計(jì)算機(jī)網(wǎng)連為一體，形成一個(gè)資源共享、信息自由的龐大空間體系，為人們提供了不受時(shí)間與地域限制的信息交流大舞臺(tái)。

所以說(shuō)，今天的世界正向著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)也就創(chuàng)造了一個(gè)由計(jì)算機(jī)之間連接的網(wǎng)的特殊的、虛擬的空間，這就是人們所說(shuō)的“網(wǎng)絡(luò)空間（Cyberspace）”,又稱為計(jì)算機(jī)化空間。

（二）網(wǎng)絡(luò)問題與網(wǎng)絡(luò)犯罪。

網(wǎng)絡(luò)是科技發(fā)展的產(chǎn)物。這意味著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展具有極大的挑戰(zhàn)性。網(wǎng)絡(luò)為人們提供服務(wù)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)也引起人們的極大擔(dān)憂。尤其是網(wǎng)絡(luò)犯罪問題。網(wǎng)絡(luò)犯罪在生活中的具體表現(xiàn)，可以歸納為以下幾個(gè)方面：非法發(fā)送電子郵件、非法程序攻擊、非法盜用客戶數(shù)據(jù)、非法盜用信用卡、非法侵占版權(quán)、非法傳播兒童色情、非法入侵郵政儲(chǔ)蓄系統(tǒng)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手互相攻擊、黑客病毒襲擊、黑客入侵非法交易、黑客入侵政府網(wǎng)站、黑客入侵新聞網(wǎng)站、黑客入侵軍事網(wǎng)站、黑客入侵通信公司、外國(guó)黑客入侵。據(jù)資料顯示，1986年我國(guó)發(fā)現(xiàn)了首例網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，犯罪人為了貪圖錢財(cái)，利用計(jì)算機(jī)知識(shí)偽造存折和隱形印鑒，兩次分別在深圳人民銀行及其某支行，將李某的2萬(wàn)元人民幣和趙某的3萬(wàn)元港幣存款詐騙竊取而去。1988年3月，成都市農(nóng)業(yè)銀行某營(yíng)業(yè)部的微機(jī)操作人員謝某，伙同他人修改計(jì)算機(jī)程序，幾分鐘內(nèi)就盜取87萬(wàn)元人民幣。這些利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施犯罪，對(duì)社會(huì)都構(gòu)成了極大的破壞力量。2003年11月14日，甘肅省破獲首例利用郵政儲(chǔ)蓄專用網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行遠(yuǎn)程金融盜竊的案件。這起案件是一名普通的系統(tǒng)維護(hù)人員，輕松破解數(shù)道密碼，進(jìn)入郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)絡(luò)，盜走83．5萬(wàn)元。曾引起計(jì)算機(jī)系統(tǒng)一度癱瘓轟動(dòng)一時(shí)的“熊貓燒香”被《瑞星2006安全報(bào)告》列為10大病毒之首，《2006年度中國(guó)大陸地區(qū)電腦病毒疫情和互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告》的十大病毒排行中，該病毒一舉成為“毒王”。

（三）網(wǎng)絡(luò)犯罪對(duì)青少年的影響不可忽視。

在青少年眼里，網(wǎng)絡(luò)是極具有吸引力的夢(mèng)幻世界，夢(mèng)想著能夠運(yùn)用高超的手段和嫻熟的計(jì)算機(jī)技術(shù)。由此，許多青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)存在十分依賴的傾向，而且，現(xiàn)實(shí)表明青少年網(wǎng)絡(luò)成癮群體的數(shù)量越來(lái)越多，已經(jīng)成為一個(gè)非常值得關(guān)注的社會(huì)問題。由網(wǎng)絡(luò)成癮引發(fā)的現(xiàn)實(shí)犯罪也不乏其例。曾經(jīng)在某市發(fā)生一起令人至今記憶憂心的少年犯罪事件。一對(duì)孿生兄弟，由于父母親忙于上班，不暇顧及兄弟倆，導(dǎo)致兄弟倆背著書包不是去上學(xué)，而是沉迷于網(wǎng)吧里，迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲不能自拔。一天，任課老師給其母親打電話問其原因，孩子為什么兩個(gè)多月了都不來(lái)上課時(shí)，母親從單位趕早回家，經(jīng)過多方尋找，在某一家網(wǎng)吧里，終于找到了兄弟倆，母親硬是生拉死拽地把兄弟倆帶回了家，然而，悲劇也就發(fā)生了，兄弟倆不甘心受到約束而想去上網(wǎng)游戲時(shí)，竟然將其母親活生生地砍死在房屋的地板上，發(fā)人省醒。[①]

二、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，加大網(wǎng)絡(luò)犯罪的社會(huì)治理

網(wǎng)絡(luò)犯罪的社會(huì)治理需要政府和全社會(huì)的共同努力，盡量減少和著力消除網(wǎng)絡(luò)犯罪產(chǎn)生的原因和條件，可以采取一系列有效的社會(huì)措施，從而達(dá)到控制和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的目的。

（一）可以明確在網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管上相關(guān)的責(zé)任主體。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與管理，可以從一些具體單位的局域網(wǎng)入手，加大系統(tǒng)內(nèi)部的信息管理，嚴(yán)查并追究不良網(wǎng)絡(luò)行為。有關(guān)部門在網(wǎng)吧申請(qǐng)方面應(yīng)加強(qiáng)必要的審批管理。執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)介入調(diào)查處理，并對(duì)違法行為作出相應(yīng)的制裁，對(duì)違法者嚴(yán)厲懲處，為受害人消除不良影響。充分利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及人民團(tuán)體和群眾的力量，協(xié)助政府甚至直接承擔(dān)一定的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能，使其充分發(fā)揮自身的自我管理自我服務(wù)的自治規(guī)范的作用。同時(shí)，在注重發(fā)揮各個(gè)部門獨(dú)立作用的同時(shí)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。尊重網(wǎng)絡(luò)空間中自發(fā)形成的行業(yè)約束，并利用這些自律規(guī)制網(wǎng)絡(luò)秩序。

（二）有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)開展經(jīng)常性的宣傳和教育活動(dòng)，學(xué)校、家庭都負(fù)起共同的責(zé)任。

經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，許多在網(wǎng)絡(luò)空間里發(fā)生的犯罪，起初都是從“好玩”、“過癮”、“惡搞”等引起的。尤其是網(wǎng)絡(luò)“惡搞”行為，一些年輕人通過網(wǎng)絡(luò)“惡搞”來(lái)尋求樂趣，或者以此出名，有的甚至不惜制造病毒，非法入侵信息系統(tǒng)，竊取企業(yè)商業(yè)秘密和國(guó)家機(jī)密。一些黑惡勢(shì)力借此散布虛假輿論，制造社會(huì)恐慌，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序。一些網(wǎng)絡(luò)市民收到一些不良不健康的“惡搞”信息之后，很容易進(jìn)行再創(chuàng)造，并以回貼的方式不斷添加新意，使原本一件非常普通的“惡搞”信息，經(jīng)過幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，也變得越來(lái)越惡劣，不僅涉及民事侵權(quán)，甚至觸犯刑事法律。由于相關(guān)法律規(guī)范和技術(shù)的不完善使得像“惡搞”行為之類事件缺乏有效的監(jiān)管和懲處措施。因此，加強(qiáng)道德素質(zhì)教育，提倡文明上網(wǎng)，提高服務(wù)網(wǎng)站的自律意識(shí)和責(zé)任感。強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)“惡搞”的維權(quán)教育，加強(qiáng)執(zhí)法查處，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度。

（三）重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)不良行為，可以成立專門機(jī)構(gòu)重點(diǎn)治理。

在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的實(shí)踐中，需要探索新的出路、新的符合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的先進(jìn)手段和措施，需要及時(shí)總結(jié)、借鑒全球的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持合法性、合理性相結(jié)合，把重點(diǎn)投入在電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)傳媒、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)基本服務(wù)的領(lǐng)域，盡快使無(wú)序的網(wǎng)絡(luò)行為之之有序化、規(guī)范化，成立專門機(jī)構(gòu)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，需要把它放在統(tǒng)一協(xié)調(diào)的層面來(lái)進(jìn)行整體的研究，不能每當(dāng)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)新問題，來(lái)重新進(jìn)行討論研究，這種網(wǎng)絡(luò)管理思路是存在瑕疵的。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的管理，目前，全國(guó)人大出臺(tái)了一個(gè)管理?xiàng)l例之外，存在一些部門規(guī)章，但在實(shí)際管理中并沒有都照章執(zhí)行。要在縱向分割的管理體制下管好網(wǎng)絡(luò)確實(shí)存在困難，因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的重視必須落實(shí)到理順管理體制上來(lái)。去年，全國(guó)整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)中，關(guān)閉傳播淫穢色情和低俗內(nèi)容的違法違規(guī)網(wǎng)站多家，盡管整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)的行動(dòng)取得階段性明顯成效，但任務(wù)仍然艱巨，主要是一些違法違規(guī)網(wǎng)站變換網(wǎng)址重新開張實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，因此，要徹底切斷違法網(wǎng)站利益鏈，還有許多工作要做。日前，有關(guān)部門正全面部署深入推進(jìn)專項(xiàng)整治的工作措施，其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作，就是對(duì)那些頂風(fēng)作案人員進(jìn)行深入調(diào)查，落地查人，依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)不落實(shí)管理制度的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商，將進(jìn)行公開曝光，并責(zé)成主管部門依法追究責(zé)任，重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)不良行為。

（四）為進(jìn)一步發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，可以制訂公眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

尤其是一些非法網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上制作超鏈接網(wǎng)頁(yè)，并通過層層設(shè)立并招募會(huì)員，以先匯款、后上點(diǎn)數(shù)的方式，聚集上萬(wàn)名賭徒通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行賭博。網(wǎng)絡(luò)淫穢色情犯罪活動(dòng)也十分猖獗。犯罪分子利用VOD點(diǎn)播系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情電影。甚至出現(xiàn)利用“”網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索，網(wǎng)上傳播淫穢物品牟利、網(wǎng)絡(luò)介紹、網(wǎng)站傳播淫穢物品牟利、利用虛假電子商務(wù)網(wǎng)站實(shí)施詐騙和盜竊等。很多人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)不良不健康信息的上傳與，對(duì)未成年人遺毒深遠(yuǎn)，有的甚至利用一些不雅照片，嚴(yán)重扭曲中小學(xué)生認(rèn)知以及兩性相處的價(jià)值觀，這些網(wǎng)絡(luò)行為完全放縱了人性中惡的一面，這完全是一些惡意制造和傳播不良信息之徒在作祟。因此，網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，人民群眾反映強(qiáng)烈。

三、網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法完善及對(duì)策建議

目前，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的行動(dòng)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)展開，加大對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲治也要求我們不斷加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)方面的立法。因此，提出一些有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的立法措施，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）隨著計(jì)算機(jī)運(yùn)用越來(lái)越廣泛，網(wǎng)絡(luò)犯罪正成為一個(gè)亟待解決的令人頭痛的問題。

數(shù)據(jù)顯示，政府網(wǎng)站以及眾多具有實(shí)力的企業(yè)網(wǎng)站都曾遭受到黑客的非法侵入。針對(duì)黑客行為，盡管政府及企業(yè)予以高度重視，著力提高應(yīng)對(duì)黑客非法入侵的能力，但是一些問題依然是難以防范。特別是在金融行業(yè)、證券市場(chǎng)等，由于通過電子郵件、聊天室及各種網(wǎng)上論壇，都可以輕易地虛假消息，各種詐騙以及網(wǎng)絡(luò)黑客們利用非法手段在上市公司的網(wǎng)頁(yè)上假消息，令其股價(jià)上漲或下跌，進(jìn)而從中獲利。對(duì)于一些盜用計(jì)算機(jī)資源、篡改帳目、數(shù)據(jù)和程序破壞等，造成難以挽回的巨大損失。由于互聯(lián)網(wǎng)信息量大、傳遞迅速，交叉覆蓋，網(wǎng)絡(luò)犯罪具有的時(shí)空性特征，使網(wǎng)絡(luò)犯罪的偵查管轄權(quán)容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。[②]這是公安司法部門在網(wǎng)絡(luò)犯罪事件中遭遇的最大執(zhí)法司法難題。

（二）網(wǎng)絡(luò)犯罪具有極強(qiáng)的社會(huì)危害性。

網(wǎng)絡(luò)犯罪隨機(jī)獲取網(wǎng)絡(luò)地址的技術(shù)，導(dǎo)致犯罪分子的身份容易偽藏，很難發(fā)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)犯罪證據(jù)有限，現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移快速，難于捕捉。犯罪分子毀壞證據(jù)較容易，完全沒有檢測(cè)與跟蹤。網(wǎng)絡(luò)散布極其迅速，影響力巨大。無(wú)論從人員角度還是從業(yè)務(wù)角度，犯罪的智能性都高。網(wǎng)絡(luò)犯罪具有極強(qiáng)的隱蔽性。調(diào)查人員試圖從受害人電腦入手，通過連串復(fù)雜的中間環(huán)節(jié)，搜集證據(jù)，捉拿黑客。但是，除應(yīng)用新的電腦技術(shù)追查黑客以外，仍將使用傳統(tǒng)手段打擊黑客，如調(diào)查目擊者和受害人，向法庭申請(qǐng)監(jiān)聽令和搜查令，直至找出鍵盤后面的黑手。在司法實(shí)務(wù)中，對(duì)于電子證據(jù)的法律地位，即電子證據(jù)能否作為一種法定證據(jù)形式還存在爭(zhēng)議，目前通行的做法是轉(zhuǎn)化成書證，或?qū)⑵渥鳛橐暵犢Y料對(duì)待。[③]當(dāng)然，將電子證據(jù)作為新一種類型的證據(jù)的觀點(diǎn)更獲認(rèn)同。網(wǎng)絡(luò)取證要注意維護(hù)用戶權(quán)利與加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理之間的矛盾，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)取證時(shí)要特別注意遵守審批等法律程序，要注意跨國(guó)、跨境的偵查協(xié)作，要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商在取證中的配合作用。因此，如何打擊日益增加的網(wǎng)絡(luò)犯罪問題已成為現(xiàn)實(shí)需要面臨的嚴(yán)峻課題。

（三）法律不夠健全。

我國(guó)目前還沒有關(guān)于計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的專門法律，雖然出臺(tái)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范性文件，但絕大多數(shù)屬于行政法規(guī)和部門規(guī)章，與當(dāng)今計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及其在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從現(xiàn)行刑法的規(guī)定來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)犯罪主要是《刑法》第二百八十五條非法侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)罪，第二百八十六條破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的犯罪，第二百八十七條利用計(jì)算機(jī)實(shí)施的犯罪，以及全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的規(guī)定。其中《刑法》第二百八十五條、第二百八十六條以及《決定》第一條規(guī)定的犯罪是產(chǎn)生于信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新的犯罪類型。目前，由于信息技術(shù)的發(fā)展早已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)初立法者的想象，致使很多性質(zhì)類似于傳統(tǒng)犯罪的網(wǎng)絡(luò)行為無(wú)法得到相應(yīng)的處罰。比如，絕大多數(shù)木馬病毒并不具有破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的功能，對(duì)傳播木馬的行為就無(wú)法給予刑法處罰。由于傳播木馬的行為，其目的就在于盜竊網(wǎng)絡(luò)上的虛擬財(cái)產(chǎn)，法律應(yīng)該對(duì)這一行為進(jìn)行規(guī)制。

（四）加強(qiáng)立法調(diào)研，可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪課以重罪或者增設(shè)一些新的罪名。

從目前科技發(fā)展的形勢(shì)看，一些法律法規(guī)不配套，有的跟不上形勢(shì)的發(fā)展，有的內(nèi)容籠統(tǒng)，不明確。因此，應(yīng)進(jìn)一步明確對(duì)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪給予懲處的刑法適用問題，彌補(bǔ)現(xiàn)行刑法關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪所存在的不足，課以重罪或者增設(shè)新罪名，提高偏輕的量刑幅度，形成防范網(wǎng)絡(luò)犯罪的科學(xué)立法體系。借鑒國(guó)外立法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，比如，法國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)色情課以重罪，從嚴(yán)從重處罰利用網(wǎng)絡(luò)手段腐蝕青少年的犯罪行為。新加坡制定的《計(jì)算機(jī)濫用法》中也規(guī)定了非授權(quán)使用計(jì)算機(jī)提供服務(wù)的罪名等。