導(dǎo)語：個(gè)人信息的民法保障基質(zhì)探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

對個(gè)人信息的法律保護(hù)是全球性的熱點(diǎn)問題，許多國家和地區(qū)都有專門立法予以規(guī)范。在中國，刑法保護(hù)的制度設(shè)計(jì)已經(jīng)先行一步，就民法保護(hù)而言，首先應(yīng)解決保護(hù)的基礎(chǔ)問題，即對于何種個(gè)人信息權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。依據(jù)識別性定義，個(gè)人信息是指可以直接或間接識別本人的信息的總和，包括一個(gè)人生理的、心理的、智力的、個(gè)體的、社會的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、家庭的等各個(gè)方面［1］(P．95)的信息;或指那些能夠據(jù)此直接指明或間接推斷出自然人身份而又與公共利益沒有直接關(guān)系的私人信息［2］。由于個(gè)人信息在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)出精神與物質(zhì)的雙重價(jià)值，故對其權(quán)利眾說紛紜，典型的有所有權(quán)說、隱私權(quán)說、基本人權(quán)說、人格權(quán)說、人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)說等。以上學(xué)說從不同層面、不同深度揭示了個(gè)人信息的民法內(nèi)涵，成為后續(xù)理論深入的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，個(gè)人信息權(quán)的分歧主要集中在人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的定性歸屬上。其中，“人格權(quán)說”認(rèn)為，個(gè)人信息體現(xiàn)的是一般人格利益，應(yīng)當(dāng)采取人格權(quán)保護(hù)模式，以德國法律為代表［3］。

個(gè)人信息的收集、處理或利用直接關(guān)系到信息主體的人格尊嚴(yán)，因此信息主體對其擁有人格權(quán)。齊愛民認(rèn)同此說，但認(rèn)為應(yīng)建立區(qū)別于其他具體人格權(quán)的專門人格權(quán)制度，即“個(gè)人信息控制權(quán)”，簡稱個(gè)人信息權(quán)，指信息本人依法對其個(gè)人信息所享有的支配、控制并排除他人侵害的權(quán)利，包括信息的決定權(quán)、保密權(quán)、查詢權(quán)、更正權(quán)、封鎖權(quán)、刪除權(quán)和報(bào)酬請求權(quán)［4］(P．409)。人格權(quán)說既突出個(gè)人信息的特殊性，又兼顧其精神與物質(zhì)的雙重利益，認(rèn)識較為全面。劉德良主張“人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)說”，認(rèn)為個(gè)人信息的權(quán)利保護(hù)應(yīng)根據(jù)其功能或價(jià)值而定。個(gè)人信息具有維護(hù)主體人格利益的價(jià)值或功能時(shí)，應(yīng)給予人格權(quán)保護(hù);具有維護(hù)主體財(cái)產(chǎn)利益的價(jià)值時(shí)，則給予財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù);同時(shí)兼有雙重功能的則同時(shí)給予雙重保護(hù)［2］。筆者認(rèn)為，個(gè)人信息民法保護(hù)可采取“個(gè)人信息權(quán)”這一稱謂，其性質(zhì)宜歸為人格權(quán)與基本人權(quán)范疇，但其認(rèn)識基礎(chǔ)、特殊性質(zhì)、保護(hù)范圍等尚待深入剖析。

二、個(gè)人信息與個(gè)人信息價(jià)值

———權(quán)利客體與對象之爭

對于個(gè)人信息權(quán)利客體與對象的認(rèn)識，學(xué)界素有分歧。個(gè)人信息權(quán)的客體是個(gè)人信息還是個(gè)人信息價(jià)值，關(guān)系到個(gè)人信息權(quán)利的性質(zhì)確認(rèn)與權(quán)能設(shè)計(jì)。大多數(shù)學(xué)說直接以個(gè)人信息為權(quán)利客體進(jìn)行討論，但劉德良認(rèn)為，信息財(cái)產(chǎn)權(quán)的客體是信息的商業(yè)價(jià)值，而非信息本身，并指出權(quán)利對象不是權(quán)利客體;個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)?shù)玫截?cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是因其具有潛在的商業(yè)價(jià)值［5］(PP．417～419)。按此邏輯，個(gè)人信息上的民事權(quán)利可以被設(shè)計(jì)成個(gè)人信息人格權(quán)和個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)客體分別是個(gè)人信息的人格價(jià)值與財(cái)產(chǎn)價(jià)值，分別適用既有的人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。對于權(quán)利客體，學(xué)界主要有五種學(xué)說，即利益本體說、權(quán)利對象說、權(quán)利義務(wù)人說、行為說和順位或?qū)哟握f。拉倫茨認(rèn)為，權(quán)利客體用于兩種意義:一是指支配權(quán)或利用權(quán)的標(biāo)的，此為第一順位的狹義權(quán)利客體;二是指權(quán)利主體通過法律行為予以處分的標(biāo)的(權(quán)利和法律關(guān)系)，為第二順位權(quán)利客體［6］(PP．377～378)。王澤鑒也持此種觀點(diǎn)［7］(P．205)。

筆者認(rèn)為，權(quán)利義務(wù)人說把人本身作為客體，抹殺了主體與客體的根本區(qū)別，明顯不足取;其余各學(xué)說均從不同角度、不同層面論及權(quán)利客體的性質(zhì)，尤其是順位或?qū)哟握f為客體界定提供了開闊而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫹椒ā２浑y發(fā)現(xiàn)，各種客體學(xué)說均圍繞權(quán)利對象展開，而在對對象的進(jìn)一步認(rèn)識中發(fā)生了分歧。筆者認(rèn)為，民事權(quán)利客體是權(quán)利義務(wù)主體對其權(quán)利對象的法力指向，可以統(tǒng)稱為法益，即法律利益，不同時(shí)期表現(xiàn)為權(quán)利對象的整體或者不同層面，其重要意義是不斷揭示權(quán)利義務(wù)對對象的法力指向，并提煉出該指向的共同基因以找出權(quán)利類型的設(shè)立基礎(chǔ)，進(jìn)而引導(dǎo)具體權(quán)能的設(shè)計(jì)。比如，具體的某物及其使用價(jià)值、交換價(jià)值作為客體使用，在區(qū)別物權(quán)體系內(nèi)的所有權(quán)、用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)時(shí)，因意義重大而被使用;但在物權(quán)與債權(quán)、人身權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等并列使用時(shí)，具體物的具體價(jià)值層面因不足以將其互相區(qū)別而被自然擱置，所以物被抽象出來并被使用。這就是人們?yōu)闈M足需要而賦予權(quán)利客體以區(qū)分功能，并不斷提高抽象認(rèn)識能力的邏輯過程。該過程一直處于持續(xù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展中，權(quán)利客體與權(quán)利種類也一直在相應(yīng)的層次上互訓(xùn)互動(dòng)。但在同一社會背景下，認(rèn)識呈相對穩(wěn)定的狀態(tài)，如農(nóng)業(yè)社會物權(quán)客體之物、工業(yè)社會的工業(yè)產(chǎn)權(quán)客體之智力成果等。而每當(dāng)社會轉(zhuǎn)型，新事物出現(xiàn)，人們的認(rèn)識就會被重新考驗(yàn)，并以新的認(rèn)識去修正已有認(rèn)識(激進(jìn)傾向)，或以已有認(rèn)識來框定新的認(rèn)識(保守傾向)。信息作為新的客體，至少面臨被納入無形物與獨(dú)立成類兩種選擇。

因此，個(gè)人信息及其價(jià)值都可作為權(quán)利客體，只是相應(yīng)權(quán)利的權(quán)能內(nèi)容與位階層次有別而已。對于個(gè)人信息權(quán)在傳統(tǒng)分類體系中的地位和權(quán)能內(nèi)容的設(shè)計(jì)，涉及個(gè)人信息本身的利益屬性與權(quán)利的法力指向。在利益屬性上，其精神利益與物質(zhì)利益并存;但在法力指向上，不同學(xué)說得出不同的結(jié)論。個(gè)人信息控制權(quán)說側(cè)重保護(hù)人格利益，同時(shí)以報(bào)酬請求權(quán)的權(quán)能設(shè)計(jì)來保護(hù)其物質(zhì)性利益，以求個(gè)人信息權(quán)成為人格權(quán)之一。人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)說則將個(gè)人信息權(quán)的法力直接指向個(gè)人信息的不同價(jià)值層面，產(chǎn)生出個(gè)人信息人格權(quán)和個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)，正如同一物的交換價(jià)值與使用價(jià)值分別成為擔(dān)保物權(quán)與用益物權(quán)的法力指向或共同成為所有權(quán)的整體指向，人們對個(gè)人信息與物的認(rèn)識在這里發(fā)生了有趣的相似。但物權(quán)體系的成功經(jīng)驗(yàn)是否一定適合個(gè)人信息權(quán)的構(gòu)建呢?畢竟，擔(dān)保物權(quán)與用益物權(quán)仍屬物權(quán)框架;而個(gè)人信息人格權(quán)與個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)分屬于兩個(gè)權(quán)利體系、兩種保護(hù)模式，其屬性與權(quán)能并不相同。個(gè)人信息本身能否作為一個(gè)整體還是其精神利益與物質(zhì)利益作為獨(dú)立客體，關(guān)鍵是看個(gè)人信息的精神利益與物質(zhì)利益的內(nèi)在聯(lián)系以及對個(gè)人信息權(quán)利屬性與位階層次的法律評價(jià)、價(jià)值選擇與技術(shù)設(shè)計(jì)。筆者認(rèn)同個(gè)人信息控制權(quán)說，并著眼于個(gè)人信息利益整體，將其精神利益與物質(zhì)利益統(tǒng)一納入人格權(quán)保護(hù)。

三、精神與物質(zhì)的雙重性質(zhì)人格權(quán)

———人身、財(cái)產(chǎn)二元標(biāo)準(zhǔn)之反思

由于個(gè)人信息權(quán)兼有精神利益與物質(zhì)利益屬性，在傳統(tǒng)人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)之間必選其一或一分為二各尋歸屬均顯不妥，故有必要從人身與財(cái)產(chǎn)的二元標(biāo)準(zhǔn)論及。

通說認(rèn)為，民事權(quán)利按客體的利益性質(zhì)分為人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)，人身權(quán)包括人格權(quán)與身份權(quán)，與人身不可分離、不具有直接的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容，屬于精神利益范疇、與財(cái)產(chǎn)權(quán)對立;財(cái)產(chǎn)權(quán)指具有一定物質(zhì)內(nèi)容并直接體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利，包括物權(quán)、債權(quán)等。在“非人格即財(cái)產(chǎn)”的二元思維模式下，只能將個(gè)人信息權(quán)分離出個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人信息人格權(quán)，否則，難以恰當(dāng)處理個(gè)人信息體現(xiàn)的雙重利益;或者只能忽略或淡化其物質(zhì)利益，將其納入傳統(tǒng)人格范疇求得保護(hù)。但是，這種矛盾對立的二元標(biāo)準(zhǔn)是否適用于當(dāng)今日益復(fù)雜的權(quán)利訴求呢?從民法史看，自羅馬法以來，“人格與財(cái)產(chǎn)相對峙”的二元區(qū)分雖然沿用至今，但我們以此界分人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的根本標(biāo)準(zhǔn)在于對象是否永久地外在于主體，而非二者在精神利益與物質(zhì)利益上的矛盾對立［8］(P．33)。但是，一方面，“自羅馬法以降，法律將外在于人的事物與金錢價(jià)值相聯(lián)系并與人的倫理價(jià)值相對立”;另一方面，“在近代人文主義思想影響下，人的倫理價(jià)值在法律中被看成是內(nèi)在于人的事物”，所以在金錢價(jià)值與倫理價(jià)值兩個(gè)要素的作用下，近代民法無從產(chǎn)生人格權(quán)概念［9］(P．119)。而20世紀(jì)各國民法典確立的人格權(quán)的重大變化就是將人格的倫理性價(jià)值的某些“內(nèi)蘊(yùn)式”保護(hù)變?yōu)椤巴庠谑健钡臋?quán)利保護(hù)，(部分)人格權(quán)被逐漸法定化［9］(P．134)。正是人對自身的不斷認(rèn)識與發(fā)現(xiàn)，這種“外在化”的存在不但表現(xiàn)為法定權(quán)利，還直接表現(xiàn)出物質(zhì)利益，其源于人之內(nèi)在的人格利益延伸至不同的載體?；鶢柨?O．Gierke)在《德國私法》一書中確認(rèn)了人格利益具有精神性價(jià)值與物質(zhì)性價(jià)值的雙重性質(zhì)，筆者深以為是［10］。

人格內(nèi)在于人，這個(gè)事實(shí)并不能說明人格利益的屬性只能是精神性的，因?yàn)槿吮旧淼膫惱硇源嬖诰褪蔷衽c物質(zhì)的統(tǒng)一體，而人格、人格利益與人格權(quán)等都是不斷發(fā)展的概念，更是被人自身不斷認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)的內(nèi)容，其物質(zhì)性價(jià)值在現(xiàn)實(shí)生活中不容忽視和否定。筆者認(rèn)為，民事權(quán)利的傳統(tǒng)分類標(biāo)準(zhǔn)將人身與財(cái)產(chǎn)預(yù)設(shè)為對立不容的矛盾關(guān)系。一方面，是由將人格利益等同于精神利益、財(cái)產(chǎn)利益等同于物質(zhì)利益的誤讀所致，并從根本上遠(yuǎn)離了羅馬法以來“是否外在于人”的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閺奈镔|(zhì)利益到財(cái)產(chǎn)利益還有一個(gè)法律化的過程，二者是兩個(gè)不同的概念;另一方面，該理解與界定已經(jīng)遭到現(xiàn)實(shí)的詰問，難道人身一定不具有物質(zhì)性價(jià)值嗎?財(cái)產(chǎn)一定不具有精神性價(jià)值嗎?其實(shí)，姓名、肖像等已表現(xiàn)出一定的物質(zhì)利益，具有人格象征意義的紀(jì)念品等特殊物也體現(xiàn)出人格意義［11］。在現(xiàn)實(shí)生活中，物質(zhì)利益的來源包括人身利益、物、智力成果與債務(wù)等，并適用人身權(quán)、物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)與債權(quán)等不同保護(hù)模式;精神利益來源于主體內(nèi)在人格所具有的倫理價(jià)值，其載體一般不受限制，可以是物、智力成果和人身行為等，但都應(yīng)納入人身權(quán)加以保護(hù)。黑格爾在論證“人格權(quán)本質(zhì)上就是物權(quán)”時(shí)指出:“人有權(quán)把他的意志體現(xiàn)在任何物中，因而使物成為我的東西……每一個(gè)人都有權(quán)把他的意志變?yōu)槲铮蛘呶镒優(yōu)樗囊庵尽保?2］(PP．52～53)據(jù)此，具有精神意志性的人格利益可以表現(xiàn)為物質(zhì)利益，如肖像可以表現(xiàn)為肖像畫而具有物質(zhì)利益;或者物質(zhì)性的東西也可以內(nèi)含精神意志性的人格，如結(jié)婚紀(jì)念照內(nèi)含有當(dāng)事人以特定肖像形式來紀(jì)念愛情等精神方面的人格利益。從事實(shí)出發(fā)，人格利益包括精神與物質(zhì)兩個(gè)層面，這是對人格利益屬性認(rèn)識的自然回歸?！斑M(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，壓倒一切的考慮是生活的需要，而不是理論的邏輯要求?！保?3］

因?yàn)樯畋旧韺?quán)利的訴求是永遠(yuǎn)都無法被抹煞的。生命、身體等物質(zhì)型人格由于關(guān)乎人格主體的本體性存在，所以對其物質(zhì)利益的支配受到嚴(yán)格的限制。在中國法理中，生命、身體絕對不能買賣，而只能在器官捐贈、人身損害等事后按法定標(biāo)準(zhǔn)獲得物質(zhì)補(bǔ)償。但不能因此就否定物質(zhì)型人格具有精神利益與物質(zhì)利益的雙重屬性，因?yàn)檫@屬于事實(shí)判斷與價(jià)值選擇兩個(gè)問題，正如國土所有權(quán)禁止買賣并不能說明國土不具有物質(zhì)利益一樣，恰恰說明其物質(zhì)利益的特殊而要特別對待。姓名、肖像等抽象型人格由于可以與人格本體發(fā)生分離，所以在一定的外化條件下，其中部分權(quán)益可因主體的自主自決而被讓渡出來，比如明星許可特定商家在特定廣告上使用自己的姓名而獲得一定物質(zhì)收益，模特允許畫家為自己制作肖像畫并出售而收取物質(zhì)報(bào)酬等，但是姓名使用者、肖像畫家或肖像畫購買者并不因此獲得明星的姓名權(quán)或模特的肖像權(quán)。在歸屬上，人格權(quán)的歸屬只能屬于主體本身，能夠讓渡的只能是符合特定條件的部分權(quán)益，因?yàn)橹挥性摬糠謾?quán)益外化為廣告或肖像畫等商品的一部分并隨之交易時(shí)才能被讓渡，而不是單獨(dú)成為商品，并且該部分權(quán)益的終極處分權(quán)仍然由權(quán)利主體掌控，所以，人格本身并沒有被讓渡成商品。

筆者認(rèn)為，個(gè)人信息具有物質(zhì)價(jià)值需要保護(hù)，不一定非要財(cái)產(chǎn)化并設(shè)立財(cái)產(chǎn)權(quán)來進(jìn)行;否則，依其邏輯，對具有人格象征意義的特定紀(jì)念物品也可設(shè)立物之人格權(quán)。因?yàn)橹袊?001年的《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》明確規(guī)定，該種特定紀(jì)念物品存在精神利益、因侵權(quán)行為而永久性滅失或者毀損的可以主張精神損害賠償。其實(shí)，個(gè)人信息與其人身的分離并不同于物之財(cái)產(chǎn)、知識財(cái)產(chǎn)與人身的分離，其分離并不徹底，因?yàn)榉蛛x在外的個(gè)人信息之價(jià)值并不是獨(dú)立的，相反是源于信息主體的人格。在人格識別意義上，個(gè)人信息的精神利益具有原始性、第一性，是信息主體的內(nèi)在構(gòu)成部分;物質(zhì)利益源于并依附于精神利益指向的主體本身，是尊重和維護(hù)主體精神利益的物化形式，具有附屬性、第二性。以信用信息的價(jià)值為例，信用從產(chǎn)生時(shí)起就與人格緊密相關(guān)，并作為人格的重要內(nèi)容受到保護(hù)，盡管其財(cái)產(chǎn)意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中得以彰顯，但這種彰顯恰恰是以其人格屬性為前提和基礎(chǔ)的，離開信用與特定主體的結(jié)合，這種價(jià)值將無從發(fā)揮［14］。

實(shí)質(zhì)上，個(gè)人信息從未與信息主體分離，而僅僅是傳播共享。因此，“個(gè)人信息直接商品化”并出售僅是一種表象，甚至是黑市交易，個(gè)人信息獲得者絕不能像支配物一樣去支配他人的個(gè)人信息，因?yàn)閭€(gè)人信息只有一個(gè)歸屬主體，即信息主體，否則，會出現(xiàn)淪為他人權(quán)利客體的“人將非人”的歷史倒退。所謂出售，只是對其物質(zhì)利益或精神利益在特定時(shí)空進(jìn)行的許可使用，并且極大地受制于信息主體個(gè)人化的意思自治、在終極意義上由信息主體自主自決地支配和控制，在大多數(shù)國家的個(gè)人信息保護(hù)法中確立的目的原則、收集限制與使用限制原則，尤其是限制對第三人進(jìn)行傳輸?shù)纫?guī)定都包含此意。至于二次開發(fā)后，個(gè)人信息可以借助物質(zhì)載體或電子載體而成為物質(zhì)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)品(如紙質(zhì)肖像畫)、知識財(cái)產(chǎn)(如著作權(quán)之客體的繪畫作品)或信息財(cái)產(chǎn)產(chǎn)品(如計(jì)算機(jī)在線交易的電子肖像畫、數(shù)據(jù)庫)等內(nèi)容，表現(xiàn)出物質(zhì)價(jià)值，但是借助這些載體的個(gè)人信息之價(jià)值除了來源于個(gè)人信息本身外，還與二次開發(fā)者投入的勞動(dòng)有關(guān)，因此，個(gè)人信息本身不構(gòu)成商品，只是成為商品的一部分內(nèi)容。物質(zhì)財(cái)產(chǎn)、知識財(cái)產(chǎn)與信息財(cái)產(chǎn)的交易雖由權(quán)利主體意思自治，但其價(jià)值不受特定個(gè)人人格之需的限制，而是依據(jù)市場標(biāo)準(zhǔn)來定，并與普通等價(jià)物進(jìn)行等價(jià)交換或者替代，轉(zhuǎn)移歸屬于法人與非法人組織等其他民事主體。但是個(gè)人信息不能如此。因此，所謂“個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)”通常是“個(gè)人信息許可使用收益權(quán)”，在制度的選擇與設(shè)計(jì)上，該權(quán)利不宜成為獨(dú)立于個(gè)人信息人格權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

首先，個(gè)人信息被許可使用，不完全是對經(jīng)濟(jì)利益的追求，有時(shí)也包含信息主體的精神利益，比如出于揚(yáng)名、獲得更多認(rèn)同，或因公共利益而自愿、合理、法定地?zé)o償許可使用，在更多的時(shí)候，精神利益與物質(zhì)利益難以分辨，且精神利益始終是第一考慮因素。其次，被許可使用人的使用權(quán)更多的是債權(quán)性使用，而且是具有人身性質(zhì)的債權(quán)，其對抗效力、處分范圍等都受到信息主體的極大限制，很難獲得一般財(cái)產(chǎn)權(quán)的支配地位，即使有財(cái)產(chǎn)權(quán)之名，也難有其實(shí)。再次，個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)可以自由轉(zhuǎn)讓、永遠(yuǎn)繼承，會出現(xiàn)受讓別人的個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)并進(jìn)行繼承等，這樣的信息主體對自己的個(gè)人信息在生前死后都可能完全失控，在繼承中還會發(fā)生信息禁錮、阻礙信息自由、進(jìn)一步侵蝕個(gè)人信息應(yīng)有的公共產(chǎn)品功能，這與多數(shù)立法僅保護(hù)活著的自然人之個(gè)人信息的立法不符，也有悖于個(gè)人信息保護(hù)法的宗旨，即實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息的人格權(quán)保護(hù)與利用自由之平衡。

所以，將個(gè)人信息權(quán)定性為人格權(quán)，既可以保護(hù)其精神利益與物質(zhì)利益，又可以避免立法上將其分插在人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)兩個(gè)體系之中，以維護(hù)個(gè)人信息的統(tǒng)一性并節(jié)約立法資源，還可以針對性設(shè)計(jì)其特有權(quán)能，以擺脫既有財(cái)產(chǎn)權(quán)與傳統(tǒng)人格權(quán)權(quán)能單一的限制。

四、一般個(gè)人信息與所有個(gè)人信息

———框架性人格權(quán)之定位

個(gè)人信息作為信息人格，并非始于今日，而是隨著社會的向前發(fā)展與人自身的日益完善，其精神性與物質(zhì)性等自有內(nèi)涵的真實(shí)展現(xiàn)日漸豐富，以致于在信息社會顯現(xiàn)出“驚濤拍岸，卷起千堆雪”之壯闊景象。學(xué)界對此逐漸達(dá)成基本共識，即設(shè)立個(gè)人信息權(quán)以保護(hù)個(gè)人信息不被隨意侵犯，但具體保護(hù)范圍仍存爭議。齊愛民認(rèn)為，“應(yīng)該在個(gè)人信息之上建立區(qū)別于其他具體人格權(quán)的專門的人格權(quán)制度”［15］，并以“識別”和“可以處理”作為個(gè)人信息構(gòu)成的實(shí)質(zhì)要素與形式要素，因?yàn)椤皞€(gè)人信息保護(hù)立法的目的在于彌補(bǔ)傳統(tǒng)人格權(quán)法保護(hù)的空白，而不是取而代之”［1］(P．97)。筆者稱此為“補(bǔ)充保護(hù)式范圍”，相對于具體、特別的人格權(quán)而言，個(gè)人信息權(quán)屬于一般人格權(quán)，對傳統(tǒng)人格權(quán)起補(bǔ)充作用。但劉德良認(rèn)為，“個(gè)人信息包括但不限于以文本或數(shù)據(jù)形式存在的個(gè)人信息，還包括個(gè)人的名字、聲音、形象或肖像，乃至對個(gè)人行為的跟蹤、記錄”，是“據(jù)以能夠直接或間接識別自然人的身份而又與公共利益沒有直接關(guān)系的一條或一組信息的集合”等，應(yīng)對其確立“全面保護(hù)的指導(dǎo)思想”［2］。筆者稱此為“全面保護(hù)式”范圍?！把a(bǔ)充保護(hù)式”可以很好地突出被傳統(tǒng)人格權(quán)忽略的人格利益，針對性強(qiáng)，保護(hù)力度和效果好，但未突出“一些傳統(tǒng)的具體人格本身是信息”的特點(diǎn)，不利于從立法上整合與統(tǒng)一規(guī)范個(gè)人信息，故失之過窄。由于傳統(tǒng)人格中的姓名、肖像等信息與一般個(gè)人信息的區(qū)別不是在任何時(shí)候都很分明，有必要統(tǒng)一納入個(gè)人信息進(jìn)行考慮。“全面保護(hù)式”則失之過寬。劉德良主張“那些與人格尊嚴(yán)沒有直接關(guān)系的個(gè)人信息，就不應(yīng)該成為人格權(quán)保護(hù)的對象，而應(yīng)該只給予其財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”是很敏銳的見解［2］，但此時(shí)個(gè)人信息的物質(zhì)價(jià)值既然不來源于或依附于個(gè)人的人身，而與其他具有物質(zhì)利益的非個(gè)人信息并無區(qū)別，那還有必要稱之為個(gè)人信息嗎?個(gè)人信息之“個(gè)人”應(yīng)指該信息與識別指向的“個(gè)人人身、個(gè)人尊嚴(yán)”等相互關(guān)聯(lián)之含義。對具有間接識別作用的個(gè)人信息之判斷，應(yīng)以動(dòng)態(tài)的、相對的標(biāo)準(zhǔn)，哪怕是同一信息在某一個(gè)案中屬于個(gè)人信息，在另一個(gè)案中就不一定屬于個(gè)人信息，關(guān)鍵在于其是否起到識別作用。所以，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握識別標(biāo)準(zhǔn)，不宜隨意擴(kuò)大個(gè)人信息的范圍。

筆者認(rèn)為，個(gè)人信息權(quán)應(yīng)定位為一種框架性人格權(quán)，對包括各種具體人格利益在內(nèi)的所有以信息形式存在的人格利益進(jìn)行整合，為個(gè)人信息提供一套清晰明確、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的保護(hù)機(jī)制。由于個(gè)人信息保護(hù)法是圍繞個(gè)人信息保護(hù)而產(chǎn)生的領(lǐng)域法，在內(nèi)容上沒有明顯的部門法特征，很難歸入傳統(tǒng)部門法［16］(P．37)，因此個(gè)人信息權(quán)與其他權(quán)利的保護(hù)范圍出現(xiàn)交叉、重復(fù)是難免的。比如，對與傳統(tǒng)隱私權(quán)、肖像權(quán)等保護(hù)交叉重復(fù)的隱私信息、肖像信息，可以通過法律競合等法律適用規(guī)則與法律解釋來解決。另外，個(gè)人信息權(quán)不宜作為具體人格權(quán)［17］(P．242)。因?yàn)榫唧w人格權(quán)的內(nèi)涵與外延都比較確定，有自己獨(dú)立的內(nèi)容，但是個(gè)人信息的外延并不確定，會因不同時(shí)代、不同地區(qū)的倫理價(jià)值而有所變化，即使在同一時(shí)空，也會因信息主體與個(gè)案差異而有所區(qū)別，目前，各個(gè)國家與地區(qū)的立法界定差異較大也源于此。同時(shí)，在個(gè)人信息侵權(quán)案中，傳統(tǒng)的隱私、肖像、姓名等具體人格權(quán)的保護(hù)范圍與其他個(gè)人信息經(jīng)?；鞛橐惑w、難以分辨，有時(shí)也沒有必要進(jìn)行機(jī)械的區(qū)分，只要保護(hù)到位即可。再者，不同領(lǐng)域的個(gè)人信息之保護(hù)范圍也存在較大區(qū)別，所謂“具體人格權(quán)”之“具體”很難操作。法律只作框架界定，為更多具體情況留下空間，以避免個(gè)人信息保護(hù)之遺漏。