導(dǎo)語：低碳經(jīng)濟(jì)法律體系及構(gòu)建分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，低碳經(jīng)濟(jì)是其主要的體現(xiàn)，通過低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能夠推動環(huán)境的優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；法律體系；問題；構(gòu)建策略

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的平衡是可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中由于缺乏綜合性與科學(xué)性的認(rèn)識，過度追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，往往對生態(tài)環(huán)境造成巨大的損害，造成后期發(fā)展的乏力，社會問題滋生。進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，低碳經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的共同認(rèn)識，各個(gè)國家也開始圍繞低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行深度探索，并對相應(yīng)的保障體系進(jìn)行搭建，其中低碳經(jīng)濟(jì)法律體系就是保障體系的重要構(gòu)成，也是推動低碳經(jīng)濟(jì)長久化發(fā)展的有效方式[1]。

1我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

低碳經(jīng)濟(jì)是有低碳產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)體系，該類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)具有經(jīng)濟(jì)效益與社會效益綜合的特點(diǎn)，其中，低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益主要通過自身的創(chuàng)新技術(shù)，提高資源與能源的利用率，降低原有產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而提高盈利空間，獲得經(jīng)濟(jì)效益；低碳經(jīng)濟(jì)的社會效益主要體現(xiàn)在該類經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中能夠減少對生態(tài)環(huán)境的污染，達(dá)到節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境互動的作用[2]。就我國來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有明顯的積極意義，這不僅與我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)相符合，同時(shí)也與我國“綠水青山就是金山銀山”的理念相符合，以下，對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義進(jìn)行如下總結(jié)與分析。首先，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于調(diào)整我國的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源依托主要是煤炭，這與我國“缺油少氣”的能源現(xiàn)狀相關(guān)，但是，無論是煤炭，還是石油與天然氣，均是一次性能源，可再生能力不足。建國以后，由于工業(yè)化發(fā)展的力度不斷加大，缺乏對煤炭資源充分使用的意識，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。而通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)ふ仪鍧嵭汀⒖稍偕茉醋鳛樘娲?，從而對我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，降低對生態(tài)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。一段時(shí)間以來，我國一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在明顯的不合理性，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)的比重較大，一、三產(chǎn)業(yè)相對較為落后，這就影響了我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。以工業(yè)為核心的第二產(chǎn)業(yè)比重突出，必然就造成能源使用需求不斷加大的問題。而通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，能對第二產(chǎn)業(yè)的能源使用進(jìn)行優(yōu)化，對第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入活力，推動我國三大產(chǎn)業(yè)體系之間的優(yōu)化與調(diào)整。最后，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能夠推動我國國際競爭能力的提升。隨著改革開放的不斷深化，進(jìn)出口貿(mào)易逐漸成為拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅能夠與世界當(dāng)前的碳排放指標(biāo)和規(guī)則相符合，減少相應(yīng)的費(fèi)用，同時(shí)也能夠降低產(chǎn)品生產(chǎn)的成本，提高企業(yè)在出口中的盈利能力。

2我國低碳經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)存在的問題

2.1低碳經(jīng)濟(jì)法律體系完善程度不高。黨的十八大以后，已經(jīng)對低碳經(jīng)濟(jì)的地位與目標(biāo)進(jìn)行明確，低碳經(jīng)濟(jì)是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，但是，就我國當(dāng)前來看，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)行依舊缺乏完善法律體系的支撐，影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，造成低碳經(jīng)濟(jì)法律對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范與調(diào)整作用不足，這也是我國低碳經(jīng)濟(jì)法在當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)的主要問題。從我國低碳經(jīng)濟(jì)法律體系不完善的原因來看，主要包括兩個(gè)方面。首先，我國憲法中尚未將低碳經(jīng)濟(jì)納入基本發(fā)展戰(zhàn)略中，這就造成低碳經(jīng)濟(jì)法在完善的過程中缺乏憲法的支撐力度；其次，當(dāng)前我國基本法律體系中也尚未明確對低碳經(jīng)濟(jì)的推動與保障，各個(gè)法律體系之間圍繞低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條文存在一定的不協(xié)調(diào)性，這也影響低碳經(jīng)濟(jì)法律體系的完善性。2.2能源基本法缺位問題突出。對于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，能源的開采與管理直接影響低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與運(yùn)行，也關(guān)系低碳經(jīng)濟(jì)所彰顯的低排放、低污染理念的可持續(xù)化推進(jìn)。近幾年，我國圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，陸續(xù)制定與頒布了《煤炭法》等法律，各個(gè)地方也圍繞自身的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，出臺了相應(yīng)的地方性條例，這些法律體系雖然在一定程度上緩解了我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中法律體系缺乏完善性的問題，但是從總體上來看，相應(yīng)的能源基本法律仍然不足，缺乏對新能源立法的支撐。2.3相關(guān)法律的可操作性不強(qiáng)。隨著我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷提升，導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中遇到更多新的問題。但是，由于我國低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律在制定的過程中缺乏更新能力和細(xì)化能力，造成司法針對性不足，影響相關(guān)法律的可操性。從我國低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律來看，側(cè)重的是原則性的規(guī)定，與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏明顯的指向性，這也影響法律條文的約束性、可操作性，造成低碳經(jīng)濟(jì)主體在發(fā)展的過程中，難以依托現(xiàn)有低碳經(jīng)濟(jì)法律解決相應(yīng)的問題。2.4公眾低碳經(jīng)濟(jì)法律意識不強(qiáng)。我國低碳經(jīng)濟(jì)法律體系在建設(shè)中存在的問題還體現(xiàn)在公眾對低碳經(jīng)濟(jì)法律意識較為薄弱，這就影響到低碳經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)行效果，進(jìn)而對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的負(fù)面效果。本質(zhì)上來說，法律本身的價(jià)值體現(xiàn)在自身的規(guī)范作用和引導(dǎo)作用，而規(guī)范引導(dǎo)不僅需要法律的強(qiáng)制力，同時(shí)也需要公眾的共同意識與相應(yīng)認(rèn)知，以此形成法律本身的互動。

3我國低碳經(jīng)濟(jì)法律體系構(gòu)建探析

3.1立足國情，合理確定低碳經(jīng)濟(jì)立法原則。我國低碳經(jīng)濟(jì)法法律體系的構(gòu)建，也需要有合理立法原則作為支撐，我國立法原則在確定的過程中應(yīng)當(dāng)明確兩個(gè)原則。首先，低碳經(jīng)濟(jì)法法律體系的立法要與我國的基本國情相符合，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中依舊存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境污染嚴(yán)重、能源消耗大等問題，因此在低碳經(jīng)濟(jì)法的立法過程中，應(yīng)當(dāng)將這些最基本的情況納入體系中，以此來突出立法的針對性；其次，低碳經(jīng)濟(jì)法法律體系的立法要能夠維護(hù)自身的利益，這包括企業(yè)的利益以及國家的利益，我國當(dāng)前正處于改革開放深化發(fā)展的時(shí)期，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅面向國內(nèi)，同時(shí)也要面對國際，這就要在立法的過程中做好企業(yè)主體權(quán)益的保障和國家主體的權(quán)益。3.2推動低碳領(lǐng)域基本法的制定。低碳經(jīng)濟(jì)法體系的制定與完善，也需要基本法的制定與支撐，從而為我國低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供具有全面性、系統(tǒng)性的法律支撐與引導(dǎo)。3.3強(qiáng)化在金融、環(huán)保、消費(fèi)等領(lǐng)域立法實(shí)踐。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要對能源的保障，同時(shí)也需要能夠在金融、環(huán)保和消費(fèi)等領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范與保障，同樣，這也是低碳經(jīng)濟(jì)法體系完善的基本要求，這就需要我國低碳經(jīng)濟(jì)法律體系在完善的過程中，能夠從多個(gè)角度出發(fā)，進(jìn)行多元立法完善。首先，我國要能夠結(jié)合自身發(fā)展的情況，參考國際法律體系中低碳稅收標(biāo)準(zhǔn)，制定與完善我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收標(biāo)準(zhǔn)體系，從而更好地調(diào)動低碳經(jīng)濟(jì)主體的積極性；另一方面，我國相應(yīng)執(zhí)法部門，要能夠圍繞低碳經(jīng)濟(jì)法律的執(zhí)行，加大對環(huán)保、污染、能源開采等的執(zhí)法力度，推動行政處罰向行政執(zhí)法進(jìn)行轉(zhuǎn)化。3.4積極引導(dǎo)強(qiáng)化公眾意識。低碳經(jīng)濟(jì)法律體系的構(gòu)建與完善，也要能夠獲得公眾的認(rèn)可與支撐，這也是低碳經(jīng)濟(jì)法推行過程中的保障。對此，我國政府宣傳部門、司法部門，應(yīng)當(dāng)圍繞低碳經(jīng)濟(jì)法的制定與發(fā)展，與公眾進(jìn)行充分互動，一方面能夠引導(dǎo)公眾形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識，營造一個(gè)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的社會氛圍，為法律的執(zhí)行提供保障；另一方面也能夠在法律完善與制定的過程中集合公眾的智慧，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)法的優(yōu)化。對于我國可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有著極為重要的地位與作用，這不僅能夠解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題，同時(shí)也能夠在保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接尋求平衡。

參考文獻(xiàn)

[1]張艷.淺析我國低碳經(jīng)濟(jì)法律制度構(gòu)建[J].法制與社會,2018(17):41-42.

[2]詹有平.低碳經(jīng)濟(jì)法律制度的優(yōu)化研究：評《低碳經(jīng)濟(jì)法律制度研究》[J].廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2018,33(3):113-114.

作者:胡寧 單位:信陽農(nóng)林學(xué)院