淺談經(jīng)濟法在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的作用
時間:2022-04-30 11:32:13
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摘要:文章對經(jīng)濟法在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用進行了探討,從闡明經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的概念、論述經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特征入手,進一步剖析了經(jīng)濟法與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)系,說明了經(jīng)濟法在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用,最后對經(jīng)濟法在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用問題展開了研究。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟法;經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;概念與特征;關(guān)系;作用;應(yīng)用
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型可謂是一個熱點話題,這也是新時代促進我國整體實力全面提升所必須要完成的一大任務(wù)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有依靠政府推進、要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)型同步等特征,且存在法律制度不完善等問題,此時就需要發(fā)揮經(jīng)濟法的作用。而如何對經(jīng)濟法進行必要的完善,值得思考。
一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的概念與特征
隨著我國經(jīng)濟社會的進步,傳統(tǒng)的一味追求發(fā)展數(shù)量的模式得到改變,更多企業(yè)開始追求質(zhì)量,這就要求各企業(yè)積極促進各類技術(shù)的進步與管理模式的創(chuàng)新,進而實現(xiàn)升級,促進我國整體經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型。事實上,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型即是指從速度型效益轉(zhuǎn)向質(zhì)量型效益;從行業(yè)之間生產(chǎn)要素再配置轉(zhuǎn)向行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素再配置;從引進、消化、吸收國外先進技術(shù)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新;從以工業(yè)制造業(yè)開放為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)的全面對外開放為主。其特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面。(一)依靠政府推進。要實現(xiàn)我國整體經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型進步,必然離不開政府的科學(xué)引導(dǎo)與推動,自20世紀提出改革開放政策后,我國經(jīng)濟活力得到了全面煥發(fā),這一政策的推進也是由政府推動完成的,以此鼓勵帶動群眾積極參與到經(jīng)濟建設(shè)中來。而在當前經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的情況下,要實現(xiàn)經(jīng)濟制度的革新,也需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,實現(xiàn)政治經(jīng)濟的相互協(xié)調(diào),通過政策的出臺與扶持,為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供強大的支撐。(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)型同步。一直以來,我國實行了很長時間的計劃經(jīng)濟體制,該制度對我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟方式都形成了深遠的影響,這一形勢一度起到了促進我國經(jīng)濟快速發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的作用。但步入現(xiàn)代社會,必須因時制宜地對該制度所影響的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與方式進行同步創(chuàng)新。尤其是在科技高度發(fā)達的今天,企業(yè)發(fā)展必然離不開技術(shù)的支持,因此要實現(xiàn)我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級,就需要運用科技的力量,同時采取科學(xué)的管理模式,使得粗放經(jīng)營模式向集約型轉(zhuǎn)變,改善發(fā)展效益。(三)法律制度不完善。自從改革開放至今,我國的經(jīng)濟在隨時發(fā)生著變革,制度的創(chuàng)新、技術(shù)的更新?lián)Q代從未止步,這也可以在一定程度上說經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作一直在進行。但與高速發(fā)展的經(jīng)濟相比,國內(nèi)法律制度的建設(shè)卻存在相對滯后的問題,這就導(dǎo)致許多經(jīng)濟行為缺乏對應(yīng)的法律的引導(dǎo)與約束,而在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型快速推進的背景下,法律體系的不完善,無疑會阻礙轉(zhuǎn)型工作的進行。
二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟法的關(guān)系
在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,經(jīng)濟法立法過程中呈現(xiàn)法治形態(tài)差異化,使得法律體制變革日益深入,經(jīng)濟法在立法過程中呈現(xiàn)出立法量多、權(quán)力大、差別待遇突出的現(xiàn)象。經(jīng)濟法的改革有了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為基礎(chǔ)保障,在總結(jié)社會經(jīng)濟發(fā)展、探索經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)的前提下,明確社會發(fā)展需要所要求的經(jīng)濟立法目標、改革目標和民法目標之間是相互獨立的,經(jīng)濟法在管理工作中具有可行性、目標性和針對性等特點,改善了法律體系中互相干擾的問題。因此,經(jīng)濟法和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之間有著密不可分的聯(lián)系,在發(fā)展理論和實踐中呈現(xiàn)出統(tǒng)一性,相關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)社會發(fā)展的實際情況,突出中國的社會主義特點,及時轉(zhuǎn)變政府部門相關(guān)職能,高效利用經(jīng)濟法在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用。
三、經(jīng)濟法在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用
(一)調(diào)整經(jīng)濟活動。依法治國是我國基本方略,因此經(jīng)濟社會的發(fā)展也必須由科學(xué)的法律引導(dǎo)與約束,經(jīng)濟法就是專門用于調(diào)節(jié)經(jīng)濟行為的法律類型,各經(jīng)濟行為主體的關(guān)系也需要經(jīng)濟法的協(xié)調(diào),正是因為經(jīng)濟法的存在,使得國內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展與運行始終處于正常有序狀態(tài),社會秩序因此得以保持穩(wěn)定,群眾和各類社會組織單位的合法效益因此得到強有力的保護。對應(yīng)到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新形勢下,市場局勢更為復(fù)雜,變幻更為多端,此時更需要經(jīng)濟法的作用,由其對經(jīng)濟行為加以引導(dǎo)、對各個行業(yè)的經(jīng)營者關(guān)系加以處理,從而維護市場競爭的公平性,為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作的順利進行保駕護航。(二)保證經(jīng)濟轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。在經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)型升級的過程中,市場體系內(nèi)不斷衍生出新的經(jīng)濟元素,制度變化更為快速,許多新的企業(yè)開始冒頭,這就使得市場結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜、競爭更為激烈,經(jīng)濟活動主體之間的聯(lián)系表現(xiàn)出千絲萬縷的特征,且其各自在市場上面臨的風險也是極為不可控的,此時,如果對這一系列要素的調(diào)節(jié)不當、對各方關(guān)系的處理不到位,就可能導(dǎo)致市場秩序出現(xiàn)紊亂,進而威脅我國社會的健康發(fā)展與群眾的正常生活。而借助經(jīng)濟法的作用,通過其條文內(nèi)容的不斷完善,兼顧到更多的法律主體,對各主體的權(quán)利與義務(wù)提出更全面科學(xué)的要求,利用強制性手段,規(guī)范各類經(jīng)濟行為,嚴厲杜絕不合法現(xiàn)象的大量滋生。(三)約束政府權(quán)力。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中,不僅企業(yè)單位、個人是重要的經(jīng)濟活動主體,政府也在扮演著極為重要的角色,因此經(jīng)濟法的約束與管理作用應(yīng)該同樣覆蓋到政府頭上。而在之前的計劃經(jīng)濟模式中,我國各地區(qū)政府所具有的權(quán)力更大、覆蓋范圍更廣,基本全部的經(jīng)濟活動都要經(jīng)過政府之手,這就使得從前期生產(chǎn)到后期的銷售等整個生產(chǎn)鏈都受到政府控制,其靈活性可能會受到一定的影響。但在當前的市場經(jīng)濟模式中,經(jīng)濟管理權(quán)力更多地被交還給市場,政府不再能完全地強力干預(yù),僅限于宏觀調(diào)控職能的履行。而當前促進經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型升級,就要求不斷刺激自身市場自身的活力,排斥政府的大力干預(yù),因此經(jīng)濟法依然需要對政府權(quán)力做出持續(xù)的約束,以免其干擾正常經(jīng)濟活動的自主進行。(四)調(diào)整約束市場關(guān)系。經(jīng)濟法的誕生及其后期的一系列調(diào)整與完善,本身是根源于現(xiàn)實的經(jīng)濟社會的,后者可以說構(gòu)成了前者的土壤??紤]到經(jīng)濟社會本身有獨特的發(fā)展規(guī)律,因此經(jīng)濟法的建設(shè)必須遵從社會發(fā)展的客觀規(guī)律;同時,因為市場體系內(nèi)分布著成分復(fù)雜的主體———即個人、企事業(yè)單位、政府、社會組織,這些主體的不規(guī)范行為很可能打亂經(jīng)濟秩序、破壞其運行規(guī)則,因此就需要發(fā)揮經(jīng)濟法的管理與約束功能,使其對各方主體行為加以引導(dǎo),進而約束市場關(guān)系,形成良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。(五)實現(xiàn)資源的合理分配。經(jīng)濟法在我國法律體系中占有一定的獨立地位與獨特性,而它作為自成一體的一個法律部門體系,內(nèi)部又涵蓋了許多子系統(tǒng)、子部門法,他們能對市場經(jīng)濟體系中眾多要素進行全面協(xié)調(diào)。且經(jīng)濟發(fā)展、各類產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售必然離不開各類資源的使用,如何對這些資源進行合理的分配,確保資源利用率,也是經(jīng)濟法會兼顧到的內(nèi)容,唯有發(fā)揮經(jīng)濟法的分配作用,可以對資源進行優(yōu)化配置,使其在最大范圍內(nèi)實現(xiàn)流通與共享,進而促進我國經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)型。
四、經(jīng)濟法在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用
(一)經(jīng)濟法在構(gòu)建市場體系中的應(yīng)用。作為市場規(guī)制法中的基本規(guī)則之一,經(jīng)濟法直接關(guān)系著商品建立、商品形成,經(jīng)濟法的產(chǎn)生有利于自發(fā)性、自由性的市場保持有效的運行效率,為市場運行的高效性提供基礎(chǔ)保障。但是,理論與經(jīng)濟法相關(guān)的法律無法調(diào)節(jié)由工業(yè)消費市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、生產(chǎn)資料市場的商品,無法使其長期處于高效發(fā)展階段。例如,在毒奶粉事件中,人們開始懷疑之前購買的奶粉,并對奶粉生產(chǎn)廠商產(chǎn)生了嚴重的信任危機,這就使得與生產(chǎn)奶粉相關(guān)的經(jīng)濟法中出現(xiàn)了很多漏洞,政府相關(guān)部門需要及時合理的修改與奶粉生產(chǎn)相關(guān)的法律制度,確保各項法律法規(guī)的順利實施,實現(xiàn)法治社會的預(yù)期目標,保障經(jīng)濟法的高效運行。(二)經(jīng)濟法在勞動力市場中的應(yīng)用。勞動市場是牽涉到各地區(qū)政府、市場經(jīng)濟組織與勞動者個人的一個全面的體系,因此其要素錯綜復(fù)雜,當前我國勞動市場已經(jīng)逐步實現(xiàn)了向現(xiàn)代化市場經(jīng)濟勞動市場模式的轉(zhuǎn)變,而勞動力市場的管理依然面臨較大的挑戰(zhàn),此時就需要適當發(fā)揮經(jīng)濟法的作用。具體來說,在我國20世紀80年代,還是以農(nóng)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展為主,當時參與經(jīng)商或者外出務(wù)工的農(nóng)民比例較小,且第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不繁榮,此時對勞動力市場的管理并不復(fù)雜。但當前,隨著市場經(jīng)濟的進一步繁榮發(fā)展,國家大力提倡自主創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,且在高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域逐步加大了資金投入力度,在此背景下,勞務(wù)關(guān)系必然呈現(xiàn)出越發(fā)復(fù)雜、多樣的特征,尤其是我國作為勞動力大國,勞動力一度很廉價,但隨著群眾素質(zhì)的全面提升,低廉勞動力逐步減少,對于許多優(yōu)秀人才甚至存在供不應(yīng)求的問題??傊@一系列現(xiàn)象就導(dǎo)致了一些新的經(jīng)濟糾紛的產(chǎn)生———這包括歧視、壟斷、克扣工資等。且企業(yè)為了快速獲取經(jīng)濟利益,可能會存在傷害勞動者合法權(quán)益的問題,相關(guān)的政府監(jiān)管部門也未能對其進行保護,此時就必須對經(jīng)濟法進行完善與優(yōu)化,使其在規(guī)范企業(yè)單位用人行為、保護勞動者利益、維護勞動力市場秩序等方面發(fā)揮重要作用。
五、結(jié)語
綜上所述,加強對經(jīng)濟法在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用的探討,無疑具有極其重要的現(xiàn)實意義。事實上,將經(jīng)濟法運用在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中,可以發(fā)揮調(diào)整經(jīng)濟活動、保證經(jīng)濟轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進、約束政府權(quán)力、調(diào)整約束市場關(guān)系、實現(xiàn)資源合理分配等功能,因此,相關(guān)工作人員需要明確這些基本信息,進而對其具體運用展開研究,使其在構(gòu)建市場體系中、勞動力市場等領(lǐng)域體現(xiàn)實用價值。
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作者:劉洋 王宏穎 單位:蘇州托普信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院