導(dǎo)語(yǔ)：人民幣流通的法律機(jī)制一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

云南省與緬甸接壤，與老撾、越南相鄰，以其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展邊境經(jīng)濟(jì)。隨著邊境貿(mào)易、旅游等的不斷擴(kuò)大，人民幣在云南省周邊國(guó)家的影響也越來(lái)越大。

具體看來(lái)，云南省邊境貿(mào)易人民幣跨境流通呈現(xiàn)五大趨勢(shì)，主要是人民幣流出、流入和滯留量不斷增加，已達(dá)到一定規(guī)模；人民幣邊境流通量與邊境貿(mào)易總額同比例增長(zhǎng)；人民幣正成為云南省周邊國(guó)家邊境地區(qū)的流通貨幣；人民幣成為云南省邊境貿(mào)易的主要結(jié)算貨幣；在境外投資中，人民幣直接投資多，出現(xiàn)人民幣跨境投資。由此也引發(fā)了一系列相關(guān)的法律問(wèn)題，筆者將對(duì)主要的法律問(wèn)題進(jìn)行分析。

一、人民幣跨境流通的合法性問(wèn)題

（一）人民幣跨境流通的主要形式

2008年12月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)委員會(huì)決定，對(duì)廣東和長(zhǎng)三角地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與東盟的貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點(diǎn)。云南省從2004年開(kāi)始試點(diǎn)一人民幣結(jié)算邊境小額貿(mào)易出口退稅。到2009年止，云南省邊境貿(mào)易連續(xù)三年人民幣結(jié)算占比保持在90%以上。①

與云南省接壤或相鄰的周邊國(guó)家——越南、老撾和緬甸，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，外匯資源匱乏，對(duì)外支付能力有限，因而與云南發(fā)展雙邊貿(mào)易中形成了獨(dú)特的多樣化邊貿(mào)結(jié)算方式。主要有以下幾種:

1．現(xiàn)金結(jié)算。這是云南省邊境地區(qū)最常用的結(jié)算方式，被廣泛使用于各個(gè)交易領(lǐng)域，小到邊民互市、出入境旅游，大到巨額投資。近年來(lái)隨著電子貨幣的普及使用，以銀行柜臺(tái)或ATM機(jī)進(jìn)行現(xiàn)金結(jié)算的方式正在不斷增加。

2．銀行結(jié)算。銀行結(jié)算是一種非現(xiàn)金結(jié)算方式。云南省邊境貿(mào)易結(jié)算發(fā)生的根本性變化之一即是結(jié)算方式從現(xiàn)鈔結(jié)算為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥缇硨?duì)開(kāi)賬戶結(jié)算和境內(nèi)賬戶結(jié)算兩眾模式為主。主要有三種：以中越為代表的加掛以市場(chǎng)形成的本外幣兌換牌價(jià)為基礎(chǔ)的雙方對(duì)開(kāi)賬戶跨境人民幣結(jié)算模式；以中緬為代表的境內(nèi)人民幣轉(zhuǎn)賬模式；“地下錢(qián)莊”和“地?cái)傘y行”非正常渠道。

（二）人民幣跨境流通的非法性

由于人民幣還不是硬通貨，其跨境流通需要簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定或雙邊貿(mào)易協(xié)定來(lái)確定其在自由、公開(kāi)市場(chǎng)上的合法性。

在云南省與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展中，人民幣已經(jīng)成為主要結(jié)算貨幣，但現(xiàn)行支付系統(tǒng)僅限于境內(nèi)的支付結(jié)算和可自由貿(mào)易兌換的國(guó)際貨幣結(jié)算。從法律上看，云南省現(xiàn)有的結(jié)算形式并不都是合法的。其中以中越為代表的加掛以市場(chǎng)形成的本外幣兌換牌價(jià)為基礎(chǔ)的雙方對(duì)開(kāi)賬戶跨境人民幣結(jié)算模式又稱“河口模式”是1993年5月在中越兩國(guó)中央銀行簽署了《中越關(guān)于結(jié)算與合作協(xié)定》（2003年10月修訂）的框架內(nèi)逐步建立起來(lái)的，嚴(yán)格遵守具體協(xié)議規(guī)定，是合法的；以中緬為代表的境內(nèi)人民幣轉(zhuǎn)賬模式是云南省外匯管理部門(mén)按照《邊境貿(mào)易外匯管理辦法》和《云南省邊境貿(mào)易外匯管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，通過(guò)各種方式向邊貿(mào)企業(yè)及其非居民貿(mào)易伙伴積極宣傳外匯管理政策，同時(shí)結(jié)合國(guó)務(wù)院在云南省進(jìn)行的邊貿(mào)出口人民幣結(jié)算退稅試點(diǎn)工作建立的，是云南省的特色和創(chuàng)新。有關(guān)現(xiàn)金的規(guī)定根據(jù)國(guó)家外匯管理局和海關(guān)總署聯(lián)合制定的《攜帶外幣現(xiàn)鈔出入境管理暫行辦法》的規(guī)定，每人出境攜帶人民幣現(xiàn)金不能超過(guò)2萬(wàn)元，或外幣現(xiàn)金不能超過(guò)等值5000美元，超出者應(yīng)向外匯指定銀行申領(lǐng)《攜帶證》，并向海關(guān)申報(bào)。對(duì)不如實(shí)向海關(guān)申報(bào)的旅客，海關(guān)將視情節(jié)輕重進(jìn)行處理。如確認(rèn)為走私行為，海關(guān)將沒(méi)收其攜帶的全部貨幣;如確認(rèn)為違規(guī)行為，海關(guān)將對(duì)旅客處以攜帶貨幣5%至20%數(shù)額的罰款，至于巨額現(xiàn)金投資沒(méi)有具體規(guī)定。而“地?cái)傘y行”與“地下錢(qián)莊”，由于它們結(jié)算方式較靈活，既可以直接兌換現(xiàn)鈔，也可以支付、提供臨時(shí)融資和交易擔(dān)保，與銀行單一的結(jié)算功能形成強(qiáng)烈，成為邊境商人的優(yōu)先選擇，占了整個(gè)邊貿(mào)結(jié)算額很大比例。但同時(shí)這兩種方式與合法的中越模式、中緬模式明顯是對(duì)立的，在國(guó)務(wù)院1998年7月頒布的《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)取締辦法》中，對(duì)非法金融業(yè)務(wù)進(jìn)行了界定，是指未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，擅自從事的下列活動(dòng)：非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款；未經(jīng)依法批準(zhǔn)，以任何名義向社會(huì)不特定對(duì)象進(jìn)行的非法集資；非法發(fā)放貸款、辦理結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、資金拆借、信托投資、金融租賃、融資擔(dān)保、外匯買(mǎi)賣(mài)；中國(guó)人民銀行認(rèn)定的其他非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)或從事金融業(yè)務(wù)活動(dòng)；任何非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，都必須予以取締；非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)由中國(guó)人民銀行予以取締。很明顯，“地?cái)傘y行”與“地下錢(qián)莊”中的人民幣跨境流通未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，是非法的。

綜上所述，人民幣在云南省與周邊國(guó)家的事實(shí)上的主要流通形式不具合法性。

二、洗錢(qián)

現(xiàn)代意義上的洗錢(qián)是一種法律概念，是指為了掩蓋非法收入的真實(shí)來(lái)源和性質(zhì)，或?qū)⒑戏ㄙY金用于非法目的，而通過(guò)各種手段使其合法化的行為和過(guò)程②，是一種嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪行為。隨著人民幣國(guó)際區(qū)域化的推進(jìn)，人民幣不僅是邊境貿(mào)易結(jié)算的結(jié)算貨幣，也成為走私貿(mào)易的主要結(jié)算貨幣。2010年云南全省公安機(jī)關(guān)共查破違法犯罪案件13911起，抓獲犯罪嫌疑人15611名，繳獲各類(lèi)9310．8公斤。③而這些犯罪案件所涉及的金錢(qián)交易往往都必須通過(guò)洗錢(qián)將其合法化。不僅販毒，走私、貪污、受賄、詐騙和社會(huì)犯罪恐怖犯罪等都普遍存在著洗錢(qián)行為。從我國(guó)反洗錢(qián)實(shí)踐來(lái)看，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)和“地下錢(qián)莊”洗錢(qián)是最主要的洗錢(qián)方式。從近年發(fā)現(xiàn)并破獲的洗錢(qián)犯罪案件來(lái)看主要都是通過(guò)“地下錢(qián)莊”的途徑進(jìn)行洗錢(qián)的。云南省特殊的地理位置為洗錢(qián)提供了便利，主要存在以下幾種洗錢(qián)的方式：

1．利用進(jìn)出口貿(mào)易洗錢(qián)。這種方式是將非法獲得的“黑錢(qián)”④混入合法的對(duì)外貿(mào)易中，達(dá)到資金性質(zhì)轉(zhuǎn)換和資金境外轉(zhuǎn)移目的，或利用高報(bào)或低報(bào)進(jìn)出口價(jià)格的方式洗錢(qián)。從人民幣流出的角度看，犯罪分子主要是將“黑錢(qián)”混入合法的進(jìn)口貿(mào)易中，并通過(guò)高報(bào)或低報(bào)進(jìn)出口價(jià)格將“黑錢(qián)”轉(zhuǎn)到境外，同時(shí)隱去了“黑錢(qián)”的性質(zhì)

2．利用創(chuàng)辦企業(yè)洗錢(qián)。不法分子或犯罪組織通過(guò)在境外設(shè)廠將非法所得融入其中，并將資金匯出國(guó)外再以外商投資名義來(lái)境內(nèi)設(shè)廠，并將收入轉(zhuǎn)移境外。

3．利用現(xiàn)金走私洗錢(qián)。有些跨境洗錢(qián)集團(tuán)，專(zhuān)門(mén)走私現(xiàn)鈔，將其存入境外銀行，其中有腐敗而生的非法所得經(jīng)過(guò)匯兌轉(zhuǎn)移海外的行為不在少數(shù)，如境外賭博。

4．利用地下錢(qián)莊洗錢(qián)。其中最主要的是利用地下錢(qián)莊洗錢(qián)。2005年中共人民銀行的第一個(gè)《反洗錢(qián)報(bào)告》中稱：地下錢(qián)莊，是指一種特殊的非法金融組織，游離于金融監(jiān)管體系之外，利用或部分利用金融機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)的資金結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，從事非法買(mǎi)賣(mài)外匯、跨國(guó)（境）資金轉(zhuǎn)移、資金存儲(chǔ)及借貸等非法金融業(yè)務(wù)。

地下錢(qián)莊大多具有境外網(wǎng)絡(luò)，“洗錢(qián)”過(guò)程是通過(guò)境內(nèi)人民幣資金的收付和境外外匯資金的收付進(jìn)行的，它利用賬戶劃轉(zhuǎn)資金，其手法比較隱蔽，跟蹤調(diào)查取證存在很大困難。我國(guó)的地下錢(qián)莊已經(jīng)逐步演變?yōu)橐韵村X(qián)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)犯罪團(tuán)伙，若將大量黑錢(qián)合法化，將對(duì)國(guó)家金融的穩(wěn)定產(chǎn)生極大影響，因此必須與人民幣跨境流通的國(guó)家合作，打擊洗錢(qián)。

三、假幣

近年來(lái)，人民幣已經(jīng)成為云南省與周邊國(guó)家的邊貿(mào)結(jié)算和直接投資的主要貨幣，跨境流量逐年增加，據(jù)調(diào)查，2008年云南省普洱市江城縣人民幣跨境正常流出大約為1．5億元左右，比上年增長(zhǎng)68%。⑤在極大利益誘惑之下，假幣趁機(jī)混入，也使得邊境地區(qū)假人民幣屢禁不止、案件頻發(fā)，涉案金額呈上升態(tài)勢(shì)，范圍擴(kuò)大數(shù)量上升，損害了廣大群眾的切身利益，嚴(yán)重影響著人民幣的國(guó)際信譽(yù)和區(qū)域化進(jìn)程。

（一）邊境假人民幣流通渠道

1．從國(guó)內(nèi)其他省和省內(nèi)其他地區(qū)流入邊境縣，并進(jìn)入周邊國(guó)家邊境地區(qū)：一是犯罪分子從省外或省內(nèi)其他地區(qū)運(yùn)輸、販賣(mài)假幣到邊境縣城，再?gòu)倪吘晨h城販賣(mài)假幣到境外；二是犯罪分子使用假幣到境外購(gòu)買(mǎi)等；三是邊境邊民日常物資商品買(mǎi)賣(mài)主要通過(guò)地?cái)傘y行、地下錢(qián)莊或民間兌換等非正常渠道兌換人民幣，識(shí)別能力差，給販賣(mài)、持有、使用假幣留下空間，使得假幣進(jìn)入流通領(lǐng)域。

2．假人民幣從境外流入中國(guó)：一是犯罪分子將假人民幣販賣(mài)到境外或用假人民幣到境外購(gòu)買(mǎi)等，部分假人民幣又由境外人員攜回境內(nèi)使用；二是部分中國(guó)農(nóng)民工到鄰國(guó)打工帶回假人民幣；三是據(jù)有關(guān)信息報(bào)道，東南亞國(guó)家也存在假幣生產(chǎn)商，由此，假幣跨國(guó)境流通給邊境地區(qū)帶來(lái)嚴(yán)峻威脅。與此相適應(yīng)，假人民幣的生產(chǎn)和流通所帶來(lái)的利潤(rùn)也相應(yīng)滋生了境外從事假人民幣犯罪活動(dòng)的“票販子”。他們聯(lián)系收購(gòu)假人民幣用于購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)或，經(jīng)常深入中國(guó)邊境打聽(tīng)、聯(lián)系假人民幣信息和貨源。

（二）邊境地區(qū)假人民幣案件的主要特點(diǎn)

1．以大面額假幣鈔票為主。

2．以“HB90”、“HD90”冠字開(kāi)頭的百元假鈔成為目前市場(chǎng)上流通的主要假幣。

3．犯罪分子隨身攜帶的假幣數(shù)量和金額達(dá)不到起訴標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)對(duì)假幣犯罪有明確的法律規(guī)定和司法解釋?zhuān)谛谭ǖ诎诵拚钢袥](méi)有關(guān)于假幣的新的規(guī)定或修改，因此，關(guān)于假幣的規(guī)定仍是在原來(lái)的第四節(jié)“破壞金融管理秩序罪”，包括第一百七十條偽造貨幣罪，第一百七十一條出售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸假幣罪和金融工作人員購(gòu)買(mǎi)假幣、以假幣換取貨幣罪，第一百七十二條持有、使用假幣罪和第一百七十三條變?cè)熵泿抛铩５遣荒艽驌艏偃嗣駧胚@些規(guī)定就是空談，由于假人民幣的流通渠道比較隱蔽，或者受害者沒(méi)有反假意識(shí)或能力不強(qiáng)，打擊假人民幣是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，需引起重視。

四、外幣兌換

人民幣由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)上升，幣值相對(duì)硬通貨美元也在穩(wěn)定提升，匯率和市場(chǎng)穩(wěn)定，與美元形成強(qiáng)烈對(duì)比，更易被人們接受，也更受?chē)?guó)際投資者的青睞。中國(guó)已與金磚五國(guó)就貨幣支付結(jié)算達(dá)成協(xié)議，可以考慮使用本國(guó)貨幣。云南省跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)自2010年7月啟動(dòng)以來(lái)，極大地方便了中緬兩國(guó)貿(mào)易的發(fā)展。一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前中緬邊境小額貿(mào)易95％以上都是實(shí)行人民幣結(jié)算，但一般貿(mào)易實(shí)行人民幣結(jié)算卻不到10％，而一般貿(mào)易又占中緬貿(mào)易總量的80％。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前影響推進(jìn)人民幣結(jié)算的原因主要有：一是人民幣還不是國(guó)際上通用的貨幣，不能自由兌換，影響了緬方政府及企業(yè)的積極性；二是交易成本高，匯率價(jià)差大；三是雙方外匯管理政策、邊境貿(mào)易政策的及時(shí)溝通機(jī)制尚不健全；四是中國(guó)政府的宣傳工作不是很到位，沒(méi)有建立合理的激勵(lì)機(jī)制。

（一）外匯利率

人民幣由于不是硬通貨不能直接兌換，那么按正常程序走，人民幣首先要兌換成美元或其他硬通貨，然后再由美元或其他硬通貨兌換成云南省周邊國(guó)家的貨幣，以越南為例，2011-4-241人民幣元=3204．6652越南盾，1美元=20855越南盾，1美元=6．5062人民幣元，假設(shè)在越南商人有一批貨物銷(xiāo)售給中國(guó)商人，單價(jià)每件600元人民幣，共有100件，越南商人要將貨款打給中方，就應(yīng)先將600*100=60，000元人民幣換算成美元，即60,000/6．5062=9221．97美元，然后再換算成越南盾，即9221．97*20855=192324184．35越南盾。由于我國(guó)外匯管制較嚴(yán)，匯款支付時(shí)必須提供合同、發(fā)票等證明才能結(jié)匯，如果資金額較大，分次匯款則每次都要提供證明，增加了交易成本，對(duì)交易雙方來(lái)說(shuō)都很不方便。如果人民幣可以合法地與越南盾之間直接兌換，則60,000*3204．6652=192279912越南盾，那就會(huì)省去換算、兌換的成本，為交易雙方提供便利。如果必須換成硬通貨再換算成本國(guó)貨幣就會(huì)產(chǎn)生各種費(fèi)用，得不償失，但人民幣要成為硬通貨還有很長(zhǎng)的路要走，短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)。

（二）外匯風(fēng)險(xiǎn)

人民幣跨境流通還存在風(fēng)險(xiǎn)，主要是在外匯兌換中匯率不穩(wěn)定。如一批貨物單價(jià)600美元，共100件，在2005年的時(shí)候，兌換成人民幣將近48，000，在2010年則將近4，0000，相差將近10000，現(xiàn)在人民幣對(duì)美元等大都穩(wěn)定在6．6左右，但是，由于隨著美元信用評(píng)級(jí)降低，美元貶值的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，加上云南省周邊國(guó)家貨幣由于經(jīng)濟(jì)、政局等原因幣值很不穩(wěn)定，邊境交易中貿(mào)易額越大，承擔(dān)的匯率風(fēng)險(xiǎn)就越大，如果國(guó)家政局動(dòng)蕩貨幣一下貶值，差價(jià)變化大，那就會(huì)損失慘重。因此在周邊國(guó)家人們更愿意用人民幣交易。

五、結(jié)語(yǔ)

縱觀云南省邊境人民幣跨境流通的法律問(wèn)題，最根本的在于人民幣跨境流通的合法性問(wèn)題。從法律上講，人民幣跨境流通需要相關(guān)國(guó)家簽訂雙邊或多邊協(xié)議來(lái)予以承認(rèn)和推行，而且計(jì)價(jià)、結(jié)算等具體功能需要相關(guān)國(guó)家進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。中國(guó)目前已在積極致力于人民幣區(qū)域化、合法化的探索和研討，并在近幾年開(kāi)展了一系列活動(dòng)來(lái)逐步地推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。如2008年7月10日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中國(guó)人民銀行三定方案，新設(shè)立匯率司，其職能包括“根據(jù)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)”。2008年12月4日，中國(guó)與俄羅斯就加快兩國(guó)在貿(mào)易中改用本國(guó)貨幣結(jié)算進(jìn)行了磋商；12日，中國(guó)人民銀行和韓國(guó)銀行簽署了雙邊貨幣互換協(xié)議，兩國(guó)通過(guò)本幣互換可相互提供規(guī)模為1800億元人民幣的短期流動(dòng)性支持。2008年12月25日，國(guó)務(wù)院決定，將對(duì)廣東和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與亞細(xì)安的貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點(diǎn)；此外，中國(guó)已與包括蒙古、越南、緬甸等在內(nèi)的周邊八國(guó)簽訂了自主選擇雙邊貨幣結(jié)算協(xié)議，人民幣區(qū)域化的進(jìn)程大步加快。2010年6月，六部門(mén)《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)范圍將擴(kuò)大至沿海到內(nèi)地20個(gè)省區(qū)市，境外結(jié)算地?cái)U(kuò)至所有國(guó)家和地區(qū)。⑥事實(shí)上，人民幣目前在云南省周邊國(guó)家已成為最主要的結(jié)算貨幣，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)周邊化，下一步人民幣可以由準(zhǔn)周邊化向正式周邊化，進(jìn)而向區(qū)域化、國(guó)際化推進(jìn)。

然而，值得注意的是，這個(gè)進(jìn)程不僅方便了邊境的合法交易，也為販毒、走私等非法活動(dòng)的洗錢(qián)提供了便利，國(guó)家打擊洗錢(qián)的責(zé)任重大，需要相關(guān)國(guó)家間進(jìn)一步加強(qiáng)合作。應(yīng)當(dāng)看到，在巨大的利益驅(qū)使下，制造、運(yùn)輸假幣猖獗，假幣的流通給中國(guó)的金融安全和人民幣的國(guó)際信譽(yù)造成影響；其他國(guó)家的貨幣相對(duì)人民幣幣值較不穩(wěn)定，造成外匯匯率不穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)較大，差價(jià)大，造成人民幣的損失;而現(xiàn)在人民幣始終還不是硬通貨，其合法兌換的程序繁冗，早已造成了人民幣跨境流通中兌換麻煩、成本高，導(dǎo)致人們更傾向于去地下錢(qián)莊或地?cái)傘y行直接兌換，這顯然是不合法的，但這些都是人民幣國(guó)際化進(jìn)程所必然面臨且需要逐步解決的一些問(wèn)題。對(duì)此，筆者建議：（1）國(guó)家有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展人民幣國(guó)際化的研討，進(jìn)一步就人民幣國(guó)際化的利弊、可行性及風(fēng)險(xiǎn)防范等問(wèn)題進(jìn)行研究和論證，從而探索出一條切實(shí)可行的路徑；（2）通過(guò)簽署國(guó)際協(xié)議逐步實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)以人民幣和相關(guān)國(guó)家貨幣直接結(jié)算的目標(biāo)，使人民幣逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化；（3）通過(guò)制定或完善現(xiàn)有國(guó)內(nèi)立法，將改革成果固定下來(lái)，使其沿著一條法制軌道邁進(jìn)；（4）建立或完善現(xiàn)有機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)人民幣國(guó)際化進(jìn)程的有效監(jiān)管，以保障人民幣逐步向區(qū)域化、國(guó)際化目標(biāo)邁進(jìn)。