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【摘要】精神損害賠償具有撫慰與懲罰的雙重功能,可以達(dá)到伸張法律正義,維護(hù)合法權(quán)利的效果。環(huán)境侵權(quán)作為侵權(quán)方式的一種,其維權(quán)模式自然與精神損害賠償有著密切聯(lián)系,分析環(huán)境侵權(quán)的特殊性,并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)存的環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制,建立與完善符合環(huán)境保護(hù)與權(quán)利保障的精神損害賠償制度,應(yīng)當(dāng)引起理論界與實(shí)務(wù)部門(mén)的關(guān)注,也是本文核心之所在。

【關(guān)鍵詞】精神損害賠償;環(huán)境侵權(quán)

現(xiàn)在人們對(duì)精神生活的追求與日俱增,也越來(lái)越注重自己的精神利益。自從我國(guó)有了關(guān)于精神損害賠償?shù)囊?guī)定之后,在環(huán)境質(zhì)量日益惡化的今天,受污染者不僅在財(cái)產(chǎn)上遭到了損失,在精神上也受到了極大的損害,污染者不僅要賠償受害者的經(jīng)濟(jì)損失,也應(yīng)該賠償受害者的精神損失。

1精神損害賠償?shù)墓δ?/p>

對(duì)于精神損害賠償?shù)墓δ?學(xué)者各有不同的看法,有單一功能說(shuō)、雙重功能說(shuō)、三重功能說(shuō),每種學(xué)說(shuō)又有各種各樣的看法。各學(xué)者的側(cè)重點(diǎn)有所不同,但筆者認(rèn)為,精神損害賠償?shù)墓δ茉谟趽嵛亢蛻土P。

(1)撫慰功能

精神不是物質(zhì),是看不見(jiàn)、摸不著的,并且是難以衡量的,所以對(duì)精神損害的救濟(jì)與物質(zhì)損害的救濟(jì)是不同的。對(duì)于精神來(lái)說(shuō),一旦受到損害就很難再恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài),在這個(gè)過(guò)程中受害者所受到的精神痛苦、折磨不是別人所能想象的,在對(duì)精神損害的救濟(jì)方面一般采取的是恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、消除影響、金錢(qián)賠償?shù)?但是這些方式都有一個(gè)目的,就是為了使受害者通過(guò)這些方式能夠得到精神上的寬慰、撫慰,使其精神痛苦能夠減輕。賠償只是諸多方式中的一種比較重要的方式,具有撫慰性,盡管它無(wú)法彌補(bǔ)受害者的精神利益,但是它可以在很大程度上平復(fù)受害人精神創(chuàng)傷。因此,精神損害賠償具有撫慰的功能。

(2)懲罰功能

每個(gè)人都要為自己的行為負(fù)責(zé),在精神損害中,侵權(quán)人侵害了別人的權(quán)利也要承擔(dān)賠償責(zé)任,尤其是在某些特殊的侵權(quán)領(lǐng)域,不僅不能因?yàn)樽约旱那謾?quán)行為而得到任何經(jīng)濟(jì)上的利益,還會(huì)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)損失,否則不足以給加害人帶來(lái)足夠的疼痛、警醒、震撼。精神損害賠償是對(duì)違法行為的制裁,一方面是對(duì)行為人的民事懲罰,另一方面是對(duì)其他人的警戒。這跟國(guó)外的懲罰性賠償金制度有相似之處,我國(guó)尚沒(méi)有這一制度,只能依靠現(xiàn)有的精神損害賠償制度來(lái)實(shí)現(xiàn)這一具有懲罰性的功能。對(duì)于環(huán)境侵權(quán)來(lái)說(shuō),這種具有懲罰性功能的精神損害賠償就顯得更加彌足珍貴了,在受害者這個(gè)弱勢(shì)群體與污染者這個(gè)強(qiáng)勢(shì)群體的對(duì)抗中,如果不實(shí)行具有懲罰功能的精神損害賠償,那就很可能出現(xiàn)“加害者恒為加害者,受害者恒為受害者”的現(xiàn)象,不利于受害者利益的維護(hù)。

2環(huán)境侵權(quán)的特殊性

環(huán)境問(wèn)題是整個(gè)地球在人類(lèi)無(wú)度作用下發(fā)生的系統(tǒng)性病變的表現(xiàn),環(huán)境侵權(quán)行為正是以環(huán)境作為媒介的,它直接的表現(xiàn)形式是對(duì)環(huán)境的侵害,而后由于環(huán)境的生態(tài)作用而導(dǎo)致的人的權(quán)利侵害,所以一般將環(huán)境侵權(quán)行為稱(chēng)為“環(huán)境侵害”。它與傳統(tǒng)的侵權(quán)行為相比較,具有如下特征:

(1)環(huán)境侵害的社會(huì)性:由于環(huán)境資源的公共性和不可替代性,使得環(huán)境侵害的對(duì)象往往是相當(dāng)?shù)貐^(qū)范圍內(nèi)不特定的多數(shù)人或物,且往往涉及人類(lèi)的后代,在環(huán)境中生存的動(dòng)植物也要受到不同程度的影響,原本的生態(tài)平衡被打破。其影響所涉及的人數(shù)之多、范圍之廣、時(shí)間之長(zhǎng),是其他侵權(quán)行為難以比擬的。

(2)環(huán)境侵害的利益性:傳統(tǒng)的侵權(quán)行為往往是危害社會(huì)安全、對(duì)社會(huì)無(wú)益的行為,因而在價(jià)值判斷上,其本身就是一種無(wú)價(jià)值的行為。但是在環(huán)境侵害中,由于環(huán)境侵害始終伴隨著經(jīng)濟(jì)行為,諸如排放煙塵、傾倒廢物等污染環(huán)境的行為往往是各種創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可避免地產(chǎn)物,甚至在污染者與當(dāng)?shù)氐氖芎φ咧g會(huì)形成“經(jīng)濟(jì)利益共同體”,這就使得污染者在侵害他人合法權(quán)益的同時(shí)還帶著相當(dāng)程度的正義性。如果因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題和環(huán)境權(quán)益而將這種活動(dòng)嚴(yán)格禁止,勢(shì)必會(huì)使人類(lèi)經(jīng)濟(jì)文明、物質(zhì)文明等停止不前甚至倒退。這就意味著在一定程度上,可將其視為一種有價(jià)值的侵害,它強(qiáng)調(diào)利益衡量,屬于一種可容性的侵害,受害者在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的財(cái)富的時(shí)候,在一定程度上也有容忍其所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)的義務(wù)。

(3)環(huán)境侵害的長(zhǎng)期性:傳統(tǒng)的侵權(quán)行為是一旦當(dāng)事人停止實(shí)施,侵害即停止。而在環(huán)境侵害中,其后果往往是各種因素的累積并經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,在各種環(huán)境因素和健康因素的作用下才逐漸顯現(xiàn)出來(lái),并且其所造成的損害是持續(xù)不斷的,要在環(huán)境中持續(xù)作用一定的時(shí)間,不會(huì)因侵權(quán)行為的停止而立即停止。也就是說(shuō),其危害結(jié)果的潛伏期是很長(zhǎng)的,有些甚至是不可逆轉(zhuǎn)的,尤其是對(duì)于一些跨流域、跨地區(qū)的二次污染、三次污染。例如在日本的水俁病中其潛伏期長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)。

(4)環(huán)境侵害的復(fù)雜性:第一,環(huán)境損害后果往往不是由一個(gè)污染者造成的,而是多個(gè)污染者所造成的,形成了多因一果的關(guān)系。第二,損害后果往往要在環(huán)境因素和健康因素的共同作用下才能顯現(xiàn),它與污染者的污染行為并不表現(xiàn)出直接的聯(lián)系。第三,認(rèn)定環(huán)境污染和損害后果需要較專(zhuān)業(yè)的技術(shù)知識(shí),甚至在某些時(shí)候,以現(xiàn)有的科技也很難認(rèn)定兩者之間的因果關(guān)系,雖然現(xiàn)在實(shí)行的是舉證責(zé)任倒置,可是當(dāng)事人尤其是受害者在這兩方面仍然承受著較大的壓力。

3現(xiàn)存環(huán)境侵權(quán)的精神損害賠償制度存在的缺陷及制度建構(gòu)

(1)現(xiàn)行的侵權(quán)法并未將精神損害賠償納入到環(huán)境侵權(quán)賠償體系中

在我國(guó)現(xiàn)行的侵權(quán)法中,精神損失并沒(méi)有納入賠償體系中。對(duì)于這種無(wú)形的精神上的痛苦如果沒(méi)有在外在形式上表現(xiàn)出來(lái)的話(huà),例如到醫(yī)院就診,難道就不進(jìn)行賠償嗎?在環(huán)境侵權(quán)中,受害者受到的精神利益的損失并不比其所遭受的財(cái)產(chǎn)損失少,甚至精神利益的損失更大一些,此時(shí)如果他們的精神損害不能賠償?shù)脑?huà),本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境成本、環(huán)境責(zé)任現(xiàn)在都轉(zhuǎn)嫁到了受害者的身上,污染者對(duì)于環(huán)境的謹(jǐn)慎程度就會(huì)因此而大大降低,反正自己從環(huán)境、受害者那里取得的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自己所付出的成本,自己何樂(lè)而不為呢?因此,筆者認(rèn)為應(yīng)將精神損害賠償納入環(huán)境侵權(quán)的賠償體系中,使受害者不僅能在環(huán)境侵權(quán)造成身體損害、行使經(jīng)濟(jì)損失賠償請(qǐng)求權(quán)的同時(shí)要求精神損害賠償,也能夠在僅有精神利益受到損害的情況下單獨(dú)提起損害賠償請(qǐng)求,使得污染者真正承擔(dān)起環(huán)境責(zé)任,也使得受害者能真正得到應(yīng)有的合理的賠償。

(2)精神損害賠償?shù)淖C明責(zé)任和證明標(biāo)準(zhǔn)對(duì)受害者來(lái)說(shuō)過(guò)于苛刻

目前,我國(guó)環(huán)境侵權(quán)中采用的是舉證責(zé)任倒置、無(wú)過(guò)錯(cuò)原則、因果關(guān)系推定等特殊救濟(jì)程序,這對(duì)于環(huán)境侵權(quán)中的財(cái)產(chǎn)損失來(lái)說(shuō)無(wú)疑是很好的,但是在精神損害賠償方面對(duì)受害者來(lái)說(shuō)就顯得非常困難。由于環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性,人們身體素質(zhì)的不同,就會(huì)對(duì)同一污染產(chǎn)生不同的生理及心理反應(yīng),例如有的受害者身體素質(zhì)比較差,即“敏感人群”,受到一點(diǎn)傷害就會(huì)產(chǎn)生比較嚴(yán)重的后果,而有的受害者由于身體素質(zhì)比較好而沒(méi)有或者暫時(shí)沒(méi)有顯現(xiàn)出病狀,在這個(gè)時(shí)候他應(yīng)該如何證明自己的精神利益受到了損失呢?

有學(xué)者認(rèn)為評(píng)價(jià)精神損害事實(shí)可把握以下幾個(gè)方面的規(guī)則:一是直接推定法,凡污染或破壞環(huán)境行為致受害者健康明顯損害,產(chǎn)生疫病,導(dǎo)致器官損傷、肢體殘疾甚至死亡等,可推定同時(shí)造成受害人或其家人精神損害。二是心理恐懼類(lèi)型的認(rèn)定,突發(fā)性污染環(huán)境事件雖沒(méi)有造成受害人健康嚴(yán)重?fù)p害,但對(duì)受害人心理造成巨大的驚嚇,使其產(chǎn)生恐懼和悲觀,干擾了其正常工作、學(xué)習(xí)和生活秩序的,即使這種恐懼心理一定程度上超出了正常人的一般反應(yīng),考慮到污染環(huán)境尤其是有毒有害物質(zhì)污染后果的未知性(可能存在目前醫(yī)學(xué)上尚未能發(fā)現(xiàn)的后遺癥),可認(rèn)定精神損害事實(shí)。三是受害人數(shù)眾多,社會(huì)影響大的環(huán)境污染案件的認(rèn)定,受害人數(shù)多地環(huán)境污染事件往往消息擴(kuò)散面大,社會(huì)對(duì)污染所造成的后果往往予以相當(dāng)大的關(guān)注,可能帶來(lái)潛在的職業(yè)選擇、婚姻選擇、社會(huì)交往等方面的劣勢(shì)和不利,給受害人帶來(lái)更多地心理壓力,此類(lèi)可認(rèn)定精神損害事實(shí)。四是對(duì)損害事實(shí)的認(rèn)定給予時(shí)間保障,不論環(huán)境污染和破壞行為的損害后果在侵權(quán)事件發(fā)生之后潛伏多久才顯現(xiàn)出來(lái),只要嚴(yán)重?fù)p害人身健康,都可以認(rèn)定精神損害事實(shí)。五是法人及其他組織的精神損害表現(xiàn)為精神利益的減損,他們的產(chǎn)品、服務(wù)、工作場(chǎng)所等受到環(huán)境污染和破壞,造成產(chǎn)品質(zhì)量下降、服務(wù)機(jī)會(huì)降低、名譽(yù)受損、社會(huì)評(píng)價(jià)降低,除所造成的直接損失外,法人及其他組織為重樹(shù)產(chǎn)品品牌、服務(wù)質(zhì)量和單位形象,恢復(fù)社會(huì)評(píng)價(jià)所付出的投入是精神利益損失。

(3)后代人的精神損害賠償更加沒(méi)有涉及

由于環(huán)境侵權(quán)的特殊性,其損害結(jié)果往往也會(huì)延續(xù)到后代人,例如環(huán)境污染中的一些致癌、致畸因子會(huì)使胎兒的基因發(fā)生突變,直接影響他的身體、生命和精神。后代人所受到的精神利益的損害絲毫不會(huì)比當(dāng)代人少,甚至更大。但是我國(guó)現(xiàn)行的法律雖然承認(rèn)了胎兒的利益,但是還沒(méi)有承認(rèn)后代人的利益,更不用說(shuō)后代人的精神利益,此時(shí)后代人將投訴無(wú)門(mén)。環(huán)境法的出現(xiàn)可以說(shuō)是對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)、傳統(tǒng)理論的挑戰(zhàn),對(duì)于如此特殊的一個(gè)法律,我們也應(yīng)該用不同的眼光、思維方式去看待各種問(wèn)題,無(wú)論是后代權(quán)利論、代際利益衡平理論、后代需要的滿(mǎn)足論還是基于其他別的關(guān)于代際公平的理論,都承認(rèn)了后代人的利益,基于此,本人認(rèn)為首先應(yīng)承認(rèn)后代人的法律地位尤其是在環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域中承認(rèn),其次在承認(rèn)其法律地位的前提下承認(rèn)其精神利益。對(duì)于后代人在環(huán)境侵權(quán)中的精神利益的損失和減少,我們當(dāng)代人尤其是環(huán)境的污染者或破壞者應(yīng)該對(duì)此負(fù)責(zé)任,進(jìn)行精神損害賠償。對(duì)于后代人精神利益的損失的賠償我們可以嘗試建立一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)賠償基金或者責(zé)任保險(xiǎn)制度。

(4)我國(guó)環(huán)境侵權(quán)中的精神損害賠償尚未社會(huì)化

我國(guó)目前的環(huán)境侵權(quán)損害賠償體系在實(shí)踐中存在著一些問(wèn)題,精神損害賠償也不例外,諸如:賠償數(shù)額往往很大,加害人沒(méi)有足夠的能力支付,受害人在受到傷害時(shí)不能及時(shí)得到賠償,污染者之間的責(zé)任劃分困難等。為了解決這些問(wèn)題,我們應(yīng)改變?cè)瓉?lái)的賠償模式,轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合的賠償模式,即使環(huán)境侵權(quán)的損害賠償社會(huì)化,如建立環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)制度、損害賠償基金制度等。這些制度的內(nèi)在機(jī)理就在于將加害人的全部或部分賠償責(zé)任轉(zhuǎn)移給社會(huì)。世界上有不少?lài)?guó)家設(shè)立這樣的賠償模式。如美國(guó)在1970年頒布的《水質(zhì)法》規(guī)定,所有進(jìn)入美國(guó)的船只須投保責(zé)任險(xiǎn),以保障該法規(guī)定的、由于石油污染海洋而應(yīng)負(fù)責(zé)任的執(zhí)行。在環(huán)境侵權(quán)的損害賠償中引入這些新的賠償模式,不僅能及時(shí)賠償受害者的經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)受害者的精神損失也能得到及時(shí)合理的賠償,無(wú)論是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),還是對(duì)受害人來(lái)說(shuō)都是一個(gè)值得我國(guó)借鑒的模式。

4結(jié)語(yǔ)

無(wú)論是從精神損害賠償?shù)墓δ苓€是從環(huán)境侵權(quán)的特殊性來(lái)說(shuō),在環(huán)境侵權(quán)中確立精神損害賠償制度都是非常必要的,尤其是在現(xiàn)代社會(huì),人們對(duì)精神利益的重視程度越來(lái)越高,對(duì)精神利益的保護(hù)也能更加體現(xiàn)對(duì)人權(quán)的重視和保護(hù),希望環(huán)境侵權(quán)中的精神損害賠償制度能夠更加完善,我們?cè)诔浞窒硎芫窭娴耐瑫r(shí),也能在其受到損害時(shí)能得到充分有效的救濟(jì)。

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(責(zé)任編輯:饒湘)