黨政機(jī)關(guān)干部貪污賄賂犯罪研究論文
時(shí)間:2022-12-16 11:41:00
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當(dāng)前,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的新時(shí)期,黨政機(jī)關(guān)中的極少數(shù)干部受金錢(qián)萬(wàn)能的誘惑,鉆政策法律的空子,混水摸魚(yú),采取各種手段大肆侵吞公共財(cái)物、收受賄賂,嚴(yán)懲損害了黨政機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象,干擾著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一、貪污賄賂犯罪案件中黨政機(jī)關(guān)干部所占比例突出,情況嚴(yán)重
近幾年,檢察機(jī)關(guān)查處的貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件中的黨政機(jī)關(guān)干部人數(shù)呈上升趨勢(shì)。
二、當(dāng)前依法賄賂犯罪案中黨政干部犯罪的突出特點(diǎn)是:
1、利用職務(wù)作掩護(hù),運(yùn)用權(quán)力搞犯罪,其方式多樣,有極大的掩護(hù)性。從案件被告人的職務(wù)看,有局級(jí)副局級(jí)、科長(zhǎng)等。這些罪犯利用手中職權(quán),采用多種違法手段,大肆貪污受賄,違法亂紀(jì)。有的利用不正之風(fēng)掩護(hù)中飽私囊的犯罪活動(dòng);有的打著為集體謀利益的幌子挪用公款;還有的以為群眾搞“福利”的名義,私設(shè)小金庫(kù),虛報(bào)冒領(lǐng)。
2、犯罪手段詭秘,反偵查能力增強(qiáng)。黨政干部閱歷深、知識(shí)廣,而這些人中的經(jīng)濟(jì)犯罪分子隨著腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入,其作案手段更加狡詐詭秘。大都經(jīng)過(guò)周密的計(jì)劃和充分準(zhǔn)備,作案時(shí)力求不留下蛛絲馬跡,犯罪后又千方百計(jì)地掩蓋、毀滅罪證,案發(fā)后又內(nèi)外勾結(jié),四處活動(dòng),打探案情訂立攻同盟,企圖逃避法律的懲處。
3、現(xiàn)行作案和一次性作案突出。在被查處的黨政干部貪污賄賂犯罪案件中,當(dāng)年作案即被查獲的占46%,且有發(fā)展上升的趨勢(shì)。如1999年上半年查處的6起黨政干部犯罪案中,就有5起是今年現(xiàn)行作案,在這些案件中,被告人一次性作案的占50%以上,犯罪數(shù)額均在萬(wàn)元以上。
4、共同犯罪增多,涉及面較廣。近年來(lái),由于改革開(kāi)放后行政行為的相應(yīng)變化和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、交往的復(fù)雜多樣化,共同作案犯罪增多,出現(xiàn)案犯同屬一個(gè)單位或一個(gè)行業(yè),案犯之間相互知情的現(xiàn)象。
5、查處阻力大。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部中的經(jīng)濟(jì)犯罪分子一般都有自己的關(guān)系網(wǎng)和保護(hù)層。檢察機(jī)關(guān)查處此類(lèi)案件的阻力大、干擾多。凡這類(lèi)經(jīng)濟(jì)案子、大都是一人事發(fā),多人說(shuō)情,檢察院剛傳訊被告,說(shuō)情的、探風(fēng)的、打電話(huà)的便隨之而到,給偵查工作帶來(lái)很大的阻力。
三、當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)干部貪污賄賂犯罪的原因主要有:
1、資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕。某些黨政機(jī)關(guān)干部受商品經(jīng)濟(jì)的影響,認(rèn)為改革開(kāi)放就是講究物質(zhì)利益、追逐金錢(qián)和物質(zhì)享受,置國(guó)家法律和人民的利益于不顧,利用職權(quán)貪污受賄,最終淪為罪犯。
2、體制轉(zhuǎn)換中的利益競(jìng)爭(zhēng)。由于體制轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)了資源配置的計(jì)劃性和價(jià)格雙軌制,部分人向有實(shí)權(quán)的黨政機(jī)關(guān)“進(jìn)貢”,無(wú)疑助長(zhǎng)了公職人員以權(quán)謀私、貪污受賄的壞風(fēng)氣。
3、社會(huì)分配的不公。目前,廣大干部的工資收入低,腦力勞動(dòng)同體力勞動(dòng)、機(jī)關(guān)干部和知識(shí)分子等人的收入反差太大。雖然黨和國(guó)家采取了一系列措施,提高了機(jī)關(guān)干部的工資待遇,但對(duì)比還有較大懸殊,不“養(yǎng)廉”,這也是誘發(fā)貪污受賄犯罪的一個(gè)不可忽視的因素。
4、思想工作的松懈和干部使用制度的某些弊端。在一個(gè)時(shí)期內(nèi),由于思想工作的松懈,無(wú)私奉獻(xiàn)和艱苦奮斗的精神受到冷落,一些機(jī)關(guān)干部放松了對(duì)自己的思想改造,在金錢(qián)的誘惑下失去了免疫力和抵抗力,走上了違法犯罪道路。同時(shí),我們的干部使用制度的確存在透明度不高、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不合理、視野不開(kāi)闊等弊端,給一些官迷心竊、投機(jī)鉆營(yíng)的人以可乘之機(jī)。除此外,對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部的監(jiān)督管理缺乏必要的措施,因而一遇機(jī)會(huì),一部分人容易淪為以權(quán)謀私的貪污受賄犯罪分子。
黨政機(jī)關(guān)干部經(jīng)濟(jì)犯罪在廣大機(jī)關(guān)干部中畢竟是極少數(shù),但其危害已直接影響到國(guó)家政局的穩(wěn)定、社會(huì)安定,嚴(yán)懲妨害改革開(kāi)放政策的順利實(shí)施和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此,必須采取有效的預(yù)防對(duì)策,以最大限度地預(yù)防和減少黨政機(jī)關(guān)干部經(jīng)濟(jì)犯罪的滋生和發(fā)展。
1、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的建設(shè),及時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和遵紀(jì)守法的教育,提高廣大機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)和法制觀念,同時(shí),教育每個(gè)機(jī)關(guān)干部把自己的一切活動(dòng)置于國(guó)家法律規(guī)范以?xún)?nèi),和人民群眾的監(jiān)督之下,達(dá)到預(yù)防和減少機(jī)關(guān)干部犯罪的目的。
2、加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)的透明度,公開(kāi)辦事制度,強(qiáng)化人事管理。對(duì)那些直接與企業(yè)和群眾打交道、掌握一定權(quán)力的機(jī)關(guān)部門(mén),要建立公開(kāi)辦事制度、群眾舉報(bào)制度和民主評(píng)議制度。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)、定期檢查,使機(jī)關(guān)工作章法嚴(yán)明,有條不紊,高效透明,使不法分子無(wú)隙可乘。鑒于少數(shù)機(jī)關(guān)干部違法犯罪的教訓(xùn),必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的人事管理,堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和標(biāo)準(zhǔn),防止拉幫結(jié)伙,任人唯親,以人定事。對(duì)重要、關(guān)鍵崗位的人員實(shí)行權(quán)力分散,定期交流,減少可能產(chǎn)生的消極因素。
3、加強(qiáng)和完善財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)應(yīng)形成一項(xiàng)法律制度;對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)人和要害部門(mén)工作人員的財(cái)產(chǎn)實(shí)行定期公布,以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)自覺(jué)地對(duì)巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪進(jìn)行查處;對(duì)群眾舉報(bào)的案件線(xiàn)索,認(rèn)真受理,及時(shí)查處。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)公民舉報(bào)權(quán)利的保護(hù)和舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)工作。
4、健全和完善監(jiān)督機(jī)制,形成合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督部門(mén)機(jī)構(gòu)的建設(shè),大力強(qiáng)化黨的監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和法律監(jiān)督,使之形成合力,使黨政機(jī)關(guān)保持清正廉潔和有效運(yùn)轉(zhuǎn),防止機(jī)關(guān)干部染上以權(quán)謀私、中飽私囊的惡習(xí),達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。
5、增強(qiáng)打擊力度,對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部貪污賄賂犯罪要從嚴(yán)懲處。檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化和提高偵破黨政機(jī)關(guān)干部犯罪的能力和對(duì)策。同時(shí)要對(duì)黨政機(jī)關(guān)(包括司法機(jī)關(guān))干部降低貪污受賄犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和處刑起點(diǎn);要堅(jiān)持在法律面前人人平等的原則,不管涉及到什么人,都要根據(jù)所犯罪行給予法律制裁,堅(jiān)決沖破關(guān)系網(wǎng)、保護(hù)層,對(duì)徇私舞弊的行為要從嚴(yán)處理。并利用新聞媒介等形式,對(duì)黨政機(jī)關(guān)中的典型犯罪案件公開(kāi)報(bào)道,以鼓舞人民同經(jīng)濟(jì)犯罪分子斗爭(zhēng)的決心,教育干部,震懾犯罪。