導(dǎo)語：獨(dú)家原創(chuàng):論和諧社會的法制建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：構(gòu)建社會主義和諧社會是中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，也是全黨和全國人民當(dāng)前面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。社會主義和諧社會有其獨(dú)特的法律內(nèi)涵，社會主義和諧社會的法制建設(shè)也有很多種途徑。不斷加強(qiáng)和諧社會的法制建設(shè)有著重要和深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：和諧社會；法制建設(shè)；法律內(nèi)涵

和諧社會建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想和社會協(xié)調(diào)各方面。如何根據(jù)我國已經(jīng)具備的條件，從能夠辦得到的事情做起，逐步實(shí)現(xiàn)和諧社會的各項(xiàng)目標(biāo)？具體到法治建設(shè)，就是要求把法治的指導(dǎo)原則和運(yùn)作機(jī)制引入社會主義和諧社會的生成和運(yùn)行機(jī)制中，有效構(gòu)建解決矛盾和化解沖突，做到既符合社會主義本質(zhì)和現(xiàn)代和諧社會的要求，又符合當(dāng)前實(shí)際的推進(jìn)舉措。

一、和諧社會建設(shè)的法律內(nèi)涵

早在2005年2月19日，總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧和社會能力專題研討班開班式上發(fā)表了重要講話，指出“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會”。這一科學(xué)論斷，是我們黨新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對社會主義和諧社會理論思考的新突破，深刻闡明了社會主義和諧社會的內(nèi)涵和特征。深刻理解這一論斷，對我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步，有著十分重大的意義。

（一）社會主義和諧社會是民主法治的社會

在社會主義和諧社會的范疇中，一個重要內(nèi)容就是民主法治。從一定意義上說，社會主義和諧社會就是民主法治的社會。所謂民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。

構(gòu)建社會主義和諧社會離不開揚(yáng)社會主義民主，沒有民主就沒有社會主義和諧社會。只有堅持和完善社會主義民主制度，擴(kuò)大公民的有序的政治參與，推進(jìn)人民依法實(shí)行民主選舉，民主決策，民主管理和民主監(jiān)督，保證全體人民享有廣泛的權(quán)利和自由，保障信息溝通渠道的暢通，才能形成既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面，才能形成既有對多數(shù)人的服從又有對少數(shù)人的保護(hù)，這樣一種各得其所又和諧相處的社會狀態(tài)。

所謂法治，是相對人治而言的，主張法律至上，用法律制度來規(guī)范和管理國定事務(wù)，嚴(yán)格依法辦事的治國原則方式。它通過民主程序依據(jù)法律來保障社會成員權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定和秩序，促進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

而法治則是以民主政治為基礎(chǔ)，是民主政治體制中的治國方略。民主歷來都是同法治緊密相聯(lián)的，社會主義民主更是需要社會主義法治來保證，沒有法治或法治不完善，民主就得不到支持和保護(hù)。

建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo)，同建設(shè)社會主義民主法治的目標(biāo)是完全統(tǒng)一的。一個和諧的社會，應(yīng)當(dāng)是一個民主的社會，法治的社會。只有建設(shè)好社會主義民主政治，才能調(diào)動各方面積極因素，使整個社會具有和諧發(fā)展的生機(jī)和活力。

（二）社會主義和諧社會是公平正義的社會

社會主義和諧和社會的范疇中，一個重要內(nèi)容就是公平正義。沒有公平和正義，就沒有和諧。這是因?yàn)楣胶驼x是社會文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代社會進(jìn)行制度安排和制度創(chuàng)新的重要依據(jù)，是協(xié)調(diào)社會各個階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是一個社會具有凝聚力，向心力和感召力的道義源泉，是一個政權(quán)具有合理性和合法性的重要體現(xiàn)。古今中外的大量事例表明，嚴(yán)重的社會不公，明顯的兩極分化，勢必導(dǎo)致社會成員，社會群體和社會階級之間劇烈的利益矛盾，直至暴力沖突。一旦社會的尖銳利益沖突深化成劇烈的政治沖突，社會和諧就隨之失去了制度保障。因此，社會公平是社會和諧的基石，更是社會主義社會的本質(zhì)要求，也是社會主義和諧社會形成的重要前提和基本條件。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們更加需要公平和正義.

二、和諧社會法制建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑

法治為和諧社會服務(wù)，主要應(yīng)在以下幾個方面努力：

（一）轉(zhuǎn)變法律觀念

轉(zhuǎn)變法律觀念是構(gòu)建和諧社會的認(rèn)識前提。在構(gòu)建和諧社會的過程中，必須首先對法律觀念作一個梳理，做出適合構(gòu)建和諧社會需要的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建和諧社會直接要求法律本質(zhì)觀、價值觀、功能觀和發(fā)展觀都做出相應(yīng)的變化。從價值觀意義上講，必須把公平正義作為最崇高而又最基本的價值目標(biāo)來追求。歷史上，我們曾錯誤地否定法的價值目標(biāo)，甚至認(rèn)為公平正義是資產(chǎn)階級的專利。這是極其錯誤的。作為公平正義，社會主義不僅不應(yīng)拋棄，而且更要發(fā)揚(yáng)光大。面對中國法律價值觀的現(xiàn)實(shí)，我們必須確立法的公平正義的價值觀。具體說來，必須將公平正義體現(xiàn)在立法和法的適用之中，將其作為法治的基本理念。從功能觀意義上講，以前那種簡單地認(rèn)為法律是階級斗爭工具的觀念必須改變。在和諧社會中，法律是指引社會行為的規(guī)范，建構(gòu)社會秩序的規(guī)則，裁決社會糾紛的準(zhǔn)繩，維護(hù)社會安寧的手段，實(shí)現(xiàn)社會公正的保障。法律本身的追求就是維護(hù)人際的和諧狀態(tài)?；饧m紛、解決矛盾也就是要消除社會的不和諧因素，消除引發(fā)社會不和諧的根源，從而維護(hù)社會的安全穩(wěn)定。在構(gòu)建和諧社會之中，應(yīng)當(dāng)深化對于法律功能的認(rèn)識，進(jìn)而充分發(fā)揮其效用，使法律為社會和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。從發(fā)展觀意義上講，應(yīng)當(dāng)改變“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的應(yīng)急發(fā)展觀，樹立起自身協(xié)調(diào)發(fā)展和與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀。在法律與社會的關(guān)系上，要既注意法律的適時變化，又保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性。一方面，法律必須適應(yīng)社會發(fā)展，推動社會發(fā)展，甚至成為社會發(fā)展的先導(dǎo)。另一方面，法律不能過于頻繁地變化，必須具有適度的穩(wěn)定性。

（二）構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的法制建設(shè)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。2007年2月14日，總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，“要擴(kuò)大基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利”，并把加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。我們必須深刻認(rèn)識到民主法制建設(shè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中擔(dān)負(fù)的這一艱巨歷史使命，切實(shí)增強(qiáng)為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，勇于開拓、不斷探索、積極作為，深人扎實(shí)地做好法制建設(shè)工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的法制保障。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)艱巨而長期的任務(wù)，做好農(nóng)村法制工作對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的意義。

從歷史上看，改革開放以來，我國農(nóng)村出現(xiàn)了一系列重大變革，農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)逐步納入了規(guī)范化、程序化、法制化的管理軌道，逐步形成了一套民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督以及政務(wù)公開、財務(wù)公開的制度及運(yùn)行機(jī)制，以法治來鞏固這些寶貴的成果和經(jīng)驗(yàn)十分必要。從當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)狀看，近些年來，經(jīng)過大規(guī)模的普法教育，廣大基層干部和農(nóng)民學(xué)到了一些法律知識，法制觀念有了一定程度的提高。但是，我國農(nóng)村人口多，地域廣，發(fā)展不平衡，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化條件比較落后，農(nóng)民法律素質(zhì)偏低、農(nóng)村依法管理能力弱化、依法建制不完善的問題仍然十分突出。從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，世界上很多國家，都比較重視通過

法治來保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。美國、法國、日本等發(fā)達(dá)國家以及印度等不少發(fā)展中國家，在工業(yè)化達(dá)到一定程度后，也將類似“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針以及農(nóng)業(yè)改革、新農(nóng)村體制的建立納入法制化軌道。當(dāng)前，我國進(jìn)行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是在實(shí)施依法治國基本方略、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下提出的，必須更加嚴(yán)格按照法律辦事，依法管理，依法推進(jìn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供法治保障。黨的十七大報告指出，我們所要建設(shè)的社會主義新農(nóng)村，是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村，也即是繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村。這些都始終離不開法制的有力保障。法制是建設(shè)社會主義法治國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是提高全民法律素質(zhì)的有效途徑，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會的重要保障。這就要求必須繼續(xù)在農(nóng)村大力加強(qiáng)法制建設(shè)，必須健全和完善農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)村社會和諧方面的重要作用，進(jìn)一步提高農(nóng)村廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，全面提升村級事務(wù)的法治化管理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，用法治保證和推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。

（三）嚴(yán)格依法行政

公民權(quán)利與政府權(quán)力之間的協(xié)調(diào)是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，只有人權(quán)得到尊重和維護(hù)，公民各項(xiàng)基本權(quán)利得到保障，政府權(quán)力得到合理限定并且嚴(yán)格依程序行使，才能實(shí)現(xiàn)充滿活力和安定有序的社會狀態(tài)。因?yàn)?，一方面，由于行政部門是主要的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，法律賦予公民、法人的權(quán)利能否得到實(shí)現(xiàn)，為維護(hù)公共利益和國家利益而頒行的禁止性規(guī)定能否得到遵守，很大程度上取決于政府機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。另一方面，行政機(jī)關(guān)握有強(qiáng)大的行政權(quán)力，尤其是在我們這個具有官本位思想傳統(tǒng)的社會，崇尚權(quán)力比限制權(quán)力的觀念在社會中更為流行。如果行政機(jī)關(guān)不能嚴(yán)格遵守法律，則其行政權(quán)力將很難受到限制，而不受限制的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。在對民眾的各種社會調(diào)查中腐敗問題始終高居榜首，這種權(quán)力和金錢的分配就是對社會公平正義的極大損害，它會影響人們對政府執(zhí)政能力的信任、產(chǎn)生對現(xiàn)實(shí)生活的不滿，積聚不穩(wěn)定因素。

（四）完善法律體系

建設(shè)和諧社會，要有完備法律體系。有法可依，才能為社會發(fā)展提供可遵循的規(guī)則。這表現(xiàn)為法律制度的類別齊全、規(guī)范系統(tǒng)而無一遺漏。凡是法律制度所應(yīng)調(diào)整的，均應(yīng)有相應(yīng)的法律制度，不同領(lǐng)域的法律制度應(yīng)當(dāng)相互銜接，并有機(jī)協(xié)調(diào)；法律制度在執(zhí)行、遵守、監(jiān)督中的任何問題均能在法律制度中獲得解決的途徑；法制有一個調(diào)節(jié)機(jī)制，能做出適應(yīng)客觀需要的相應(yīng)反映，能進(jìn)行有效的自我修正。而且這個體系不是靜止的，而是動態(tài)的、不斷發(fā)展和完善的。目前社會主義法律體系的框架已經(jīng)基本形成，在這種狀況下，制定法律與完善法律變得同等重要。行政法、經(jīng)濟(jì)法、行政訴訟法、民商法、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法和社會保障法都需要應(yīng)對發(fā)展進(jìn)一步完善。而其中尤其突出的就是民商法和社會法方面。民商法可以有效地分配利益，減少矛盾產(chǎn)生。而社會法的主要目與和諧社會中法治建設(shè)的新要求就是保護(hù)弱勢群體、維護(hù)社會安全、促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展，化解社會矛盾，及時救濟(jì)解決問題，對社會穩(wěn)定起著直接的影響。

（五）實(shí)行司法改革

司法機(jī)關(guān)是社會爭端的裁決機(jī)關(guān)，是社會公正的維護(hù)機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著極為重要的社會責(zé)任。但我們現(xiàn)行的司法體制的基本模式還是建國初期設(shè)立的。隨著市場經(jīng)濟(jì)、民主政治和依法治國的推進(jìn)，司法體制愈來愈無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要，于是要進(jìn)行司法體制改革。改革的核心是要保障司法公正。因?yàn)樗痉ㄊ菍?shí)現(xiàn)社會正義的最后一道防線，如果裁決不公正，就不可能平息糾紛，甚至可能使矛盾更加激烈。而枉法的裁判、不公的裁判，會造成民眾對法律的權(quán)威性的懷疑、不信任甚至蔑視。正如培根所指出的，“一次不公的（司法）判決比多次不公平的舉動為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了。”對和諧社會來說，司法公正是社會安定的基礎(chǔ)。一方面，司法公正真正能夠給予民眾切實(shí)的安全感，使其對其經(jīng)由正當(dāng)途徑獲取的財富產(chǎn)生合理的期待；對于依法享有的人格尊嚴(yán)和人身自由受到保障充滿信心。另一方面，司法公正真正能夠維護(hù)民眾對公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的信任，即使公民的權(quán)利受到來自行政機(jī)構(gòu)及其工作人員的侵害，也可通過公正的行政訴訟，使其遭受侵害的權(quán)利得到充分補(bǔ)償。公民和政府之間的良好關(guān)系，也可通過公正的司法而得以維系。

三、和諧社會法制建設(shè)的意義

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)促進(jìn)政府更好地執(zhí)政為民

我們的政府是人民的政府，政府工作必須緊緊圍繞一切為了人民這個根本出發(fā)點(diǎn)，處處體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，始終做到對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民服務(wù)、讓人民滿意。加強(qiáng)政府法制工作，建設(shè)法治政府，有利于促進(jìn)各級政府及部門依法履行職責(zé)，規(guī)范和約束行政權(quán)力，保障人民群眾依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和自由；有利于人民群眾對政府的監(jiān)督，使政府工作人員擺正與人民群眾的關(guān)系，全心全意履行為人民服務(wù)的宗旨，防止官僚主義和腐敗現(xiàn)象，真正做到執(zhí)政為民；有利于提高黨的執(zhí)政能力，從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位，確保黨的路線、方針和政策得到有效地貫徹落實(shí)。

（二）實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀最終目標(biāo)必須完善法制建設(shè)

1、科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)保持一定增長速度的穩(wěn)定的增長，它需要一系列有利于經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的基本政策，才能長期穩(wěn)定地有效實(shí)施，而法律的穩(wěn)定性恰恰能夠滿足政策穩(wěn)定的基本要求。

2、科學(xué)發(fā)展觀是一種全面的發(fā)展，它既涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，還涉及每一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部眾多的部門；它既涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，又涉及社會領(lǐng)域和生態(tài)領(lǐng)域；它既要求經(jīng)濟(jì)上的數(shù)量增長，更要求發(fā)展所需的質(zhì)量改善。總之，其有關(guān)主體之間的利害關(guān)系錯綜復(fù)雜，必須運(yùn)用法律手段加以具體規(guī)范。

3、科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的是一種在競爭中的發(fā)展，其發(fā)展的全面目標(biāo)無疑是具有全社會性，但處于當(dāng)今社會，各類經(jīng)濟(jì)主體的運(yùn)作都必須與市場機(jī)制和開展競爭相聯(lián)系。而要建立起能夠開展公平競爭的經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序，只有通過在相應(yīng)范圍內(nèi)加強(qiáng)法制才能有效予以維護(hù)。

4、科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展是在國家范圍內(nèi)的受國家宏觀調(diào)控的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控。只有在相應(yīng)法律規(guī)范保障下，才能順利實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

5、科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施，需要對現(xiàn)行政策和做法予以變革，需要推行一系列新的政策和做法，建立新的體制機(jī)制，并適時轉(zhuǎn)化為國家意志，依靠法律的權(quán)威性保障實(shí)施。

可見，要使科學(xué)發(fā)展觀得以順利實(shí)現(xiàn)，就必須借助強(qiáng)有力的法律制度作保障，就要對現(xiàn)行法律體系進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新。

（三）不斷加強(qiáng)法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的保障

構(gòu)建社會主義和諧社會，是建設(shè)中國特色社會主義的重要內(nèi)容。社會主義和諧社會的六大特征，無一不與堅持依法治國方略，加強(qiáng)社會主義法治建設(shè)具有密切聯(lián)系。構(gòu)建和諧社會，最根本、最有效的辦法就是運(yùn)用法治手段，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，及時、公正、圓滿地解決涉及廣大人民群眾切身利益的矛盾糾紛。只有大力推進(jìn)政府法制工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，真正規(guī)范和約束行政權(quán)力，才能從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾糾紛的發(fā)生，處理好各種社會矛盾和利益關(guān)系，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會和諧。

四、結(jié)束語

社會主義和諧社會的建設(shè)過程，必然要伴隨著一個法治發(fā)展的過程。從宏觀上看，公正合理并且有效運(yùn)轉(zhuǎn)的法律制度是社會長治久安的基礎(chǔ)。從微觀上看，法律規(guī)范對個體行為的有效指引和約束，是在復(fù)雜的人際互動中建立信任、尊重、責(zé)任感和強(qiáng)化合作動機(jī)的基礎(chǔ)。關(guān)注社會公平，關(guān)注法制建設(shè)，努力使社會充滿活力、保持較高效率，都是社會主義和諧社會的題中之義。

參考文獻(xiàn)

[1]和諧社會理念下的農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)，姜紅波，《法學(xué)與實(shí)踐》,2008年03期

[2]論和諧社會建設(shè)的法制保障問題，孫忠義，《山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報》,2009年01期

[3]和諧社會視野下的法制建設(shè)，寇麗，《遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報》,2008年01期

[4]加強(qiáng)財稅宏觀調(diào)控,加快財稅法制建設(shè),促進(jìn)構(gòu)建和諧社會，俞光遠(yuǎn)，《中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會2007年會暨第五屆全國財稅法學(xué)學(xué)術(shù)研討會論文集》,2007年