剖析我國(guó)國(guó)際私法發(fā)展歷程
時(shí)間:2022-03-01 12:55:00
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一、艱難曲折的過(guò)去新中國(guó)成立以后,國(guó)際私法在新的基礎(chǔ)上,歷經(jīng)了艱難曲折的發(fā)展歷程。
(一)起步與建立階段(1949一1965年)在這一歷史時(shí)期,中國(guó)涉外民事關(guān)系較少,涉外民事案件更少。國(guó)際私法的國(guó)內(nèi)立法步子比較慢,只有外國(guó)人民事法律地位的規(guī)范和程序方面的規(guī)范,沒(méi)有法律適用方面的規(guī)范。國(guó)際私法作為一門(mén)理論學(xué)科雖已建立,但當(dāng)時(shí)主要模仿前蘇聯(lián)的模式。這一階段的發(fā)展聯(lián)系中國(guó)的實(shí)踐較少,存在著簡(jiǎn)單化,沒(méi)有中國(guó)特色。究其原因:第一,中國(guó)的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的便然。新中國(guó)建立前夕,‘提出了新中國(guó)將要實(shí)行的對(duì)內(nèi)和對(duì)外政策:1.“另起爐灶”,即同舊中國(guó)的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策徹底決裂;2.“一邊倒”,即倒向社會(huì)主義一邊,當(dāng)時(shí)主要是倒向前蘇聯(lián)一邊;3.“掃打干凈屋子再請(qǐng)客”,即注重國(guó)內(nèi)事務(wù),清除帝國(guó)主義的殘余勢(shì)力。第二,美國(guó)為首的西方國(guó)家企圖扼殺新中國(guó)的結(jié)果。為了把新中國(guó)置于死地,政治上美國(guó)對(duì)新中國(guó)采取遏制和孤立政策。經(jīng)濟(jì)上對(duì)新中國(guó)實(shí)行全面的封鎖和禁運(yùn)。軍事上對(duì)新中國(guó)實(shí)行軍事包圍和武裝威脅。此外,當(dāng)時(shí)新中國(guó)專(zhuān)門(mén)研究國(guó)際私法的人比較少,而國(guó)內(nèi)問(wèn)題眾多,國(guó)際私法并不是急需解決的問(wèn)題,研究不夠充分。
(二)停滯與夭折階段(1966一1976年)這一期間,國(guó)際私法無(wú)論在立法還是理論研究上都是空白,連剛剛建立起來(lái)的國(guó)際私法都全部夭折了。其原因:第一,法律虛無(wú)主義的影響。由于極左路線(xiàn)的干擾,國(guó)際私法作為適用外國(guó)法的一個(gè)法律部門(mén)受到了強(qiáng)烈的沖擊。第二,中國(guó)的外交步入了低谷。60年代,國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化,中國(guó)承受了美、蘇兩個(gè)超級(jí)帝國(guó)的雙重壓力,涉外民事關(guān)系相當(dāng)少。第三,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易停滯不前,這在一定程度上減少了當(dāng)時(shí)的涉外民商事關(guān)系。
(三)恢復(fù)與深入階段(1977一2000年)從1977年起,在二十余年的時(shí)間里,無(wú)論在立法上,還是理論研究上,中國(guó)國(guó)際私法都取得了令人矚目的成績(jī)。1979年十一屆三中全會(huì)后,中國(guó)陸續(xù)地頒布了一系列民商事法律,形成了一個(gè)以憲法為指導(dǎo),法律(狹義)為主體,條例為輔,大量的司法解釋為補(bǔ)充的四層次的法律體系。中國(guó)政府在國(guó)際私法領(lǐng)域的國(guó)際立法與協(xié)作方面也開(kāi)展了許多工作,取得長(zhǎng)足的發(fā)展。與此同時(shí),在韓德培先生倡導(dǎo)下,國(guó)際私法學(xué)的研究逐步得到了重視并走向了繁榮。這段時(shí)間國(guó)際私法之所以發(fā)展得如此之迅速,是因?yàn)?第一,對(duì)外開(kāi)放政策的確立。黨的十一屆三中全會(huì)制定了對(duì)外開(kāi)放的政策,并且確定為一項(xiàng)長(zhǎng)期不變的32基本國(guó)策。對(duì)外交往的迅速增加,必然產(chǎn)生大量的涉外民商事法律關(guān)系,也必然產(chǎn)生大量的涉外案件。這就客觀(guān)上要求中國(guó)不僅要加速立法,而且理論研究要深人。黨的“十四大”明確指出了要在中國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的雄偉目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì),就必須完善和健全中國(guó)的國(guó)際私法。第
二,獨(dú)立自主的外交政策。中國(guó)真誠(chéng)地希望在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上,同一切國(guó)家友好相處,互惠互利,共同發(fā)展。從70年代起,中國(guó)的外交開(kāi)創(chuàng)了新的局面,中國(guó)同西方國(guó)家的關(guān)系得到普遍改善。中國(guó)在世界上朋友越來(lái)越多,同世界各國(guó)的交往也越來(lái)越頻繁,涉外民事法律關(guān)系成倍的增長(zhǎng)。隨著中英、中葡關(guān)系的正?;?,中國(guó)認(rèn)為解決香港、澳門(mén)的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái),于是中國(guó)提出了“一國(guó)兩制”的新構(gòu)想,根據(jù)這一構(gòu)想,中國(guó)順利地收回了香港和澳門(mén),中國(guó)從此出現(xiàn)了區(qū)際法律沖突問(wèn)題。
二、努力奮進(jìn)的現(xiàn)在
(一)成就與問(wèn)題經(jīng)過(guò)二十幾年發(fā)展,國(guó)際私法取得了可喜的成績(jī)。在國(guó)際私法立法上,條文越來(lái)越多,幾乎涵蓋了國(guó)際私法的所有領(lǐng)域。在國(guó)際私法理論上,學(xué)者的研究不斷深人。但是,我國(guó)國(guó)際私法仍然是法制建設(shè)中的一個(gè)相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié),和我國(guó)刑法、民法等相比,嚴(yán)重滯后;和美國(guó)、瑞士等國(guó)相比,嚴(yán)重落伍。主要存在以下問(wèn)題:
第一,立法指導(dǎo)思想方面。立法指導(dǎo)思想保守,思想解放不夠,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和屬地主義的影響明顯,產(chǎn)生了法律制定宜粗不宜細(xì)的立法思想。
第二,立法模式方面。我國(guó)國(guó)際私法在立法模式上,仍然比較落后。目前仍然主要采用分散的立法形式,基本上是根據(jù)立法或司法部門(mén)感到什么是最需要或認(rèn)為條件成熟按塊塊模式進(jìn)行立法。
第三,立法內(nèi)容方面。我國(guó)國(guó)際私法除《民法通則》的規(guī)定外,還散見(jiàn)于幾個(gè)不同層次的法律法規(guī)之中,造成了立法上的許多不必要的重復(fù),法規(guī)之間相矛盾的現(xiàn)象。
第四,立法技術(shù)方面。中國(guó)國(guó)際私法立法技術(shù)上,尚不成熟,許多規(guī)定只點(diǎn)到為止,或僅規(guī)定某一方面,缺乏應(yīng)有完善性、可操作性。
第五,理論研究方面。中國(guó)目前很少有人形成自己完整的國(guó)際私法理論,國(guó)際私法的某些基本問(wèn)題沒(méi)有深人下去,國(guó)際私法學(xué)的研究方法還比較落后,沒(méi)有運(yùn)用新的科學(xué)技術(shù)和新方法,國(guó)際私法的研究人員和發(fā)達(dá)國(guó)家相比較仍是極少的,國(guó)際私法的資料仍然相當(dāng)缺乏,沒(méi)有做到資源共享。與國(guó)內(nèi)的民商法、刑法等學(xué)科相比國(guó)家在國(guó)際私法學(xué)的理論研究的資金投人還是比較少的。
(二)挑戰(zhàn)與機(jī)遇在二十一世紀(jì),中國(guó)國(guó)際私法的發(fā)展面臨著許多挑戰(zhàn),而這些挑戰(zhàn)同時(shí)又給國(guó)際私法的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇:第一,新科學(xué)技術(shù)革命對(duì)國(guó)際私法的挑戰(zhàn)。Internet是全球計(jì)算機(jī)信息和通訊資源的綜合體,由此形成的“網(wǎng)絡(luò)空間”是指為人們提供各種信息活動(dòng)的場(chǎng)所,是相對(duì)獨(dú)立的非物理空間。其具有虛擬性、全球性、管理的非中心化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和電子商務(wù)三大領(lǐng)域。Internet的產(chǎn)生與發(fā)展對(duì)國(guó)際私法現(xiàn)有的連接點(diǎn)、法律選擇方法、準(zhǔn)據(jù)法、管轄權(quán)、國(guó)際民事訴訟送達(dá)、取證等制度形成了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。第二,全球化對(duì)國(guó)際私法的挑戰(zhàn)。在國(guó)際私法領(lǐng)域里,有學(xué)者提出了國(guó)際私法趨同化問(wèn)題。國(guó)際私法的趨同化對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際私法產(chǎn)生了四個(gè)主要方面的挑戰(zhàn):
1.國(guó)際私法的性質(zhì)。
2.國(guó)際私法的功能。
3.國(guó)際私法的范圍。
4.傳統(tǒng)的國(guó)際私法的有關(guān)基本制度。
三、充滿(mǎn)希望的未來(lái)中國(guó)國(guó)際私法未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),是我們每一位國(guó)際私法學(xué)者所關(guān)心的問(wèn)題,而其發(fā)展必須是建立在當(dāng)今的法律、經(jīng)濟(jì)與政治基礎(chǔ)之上的。
(一)基礎(chǔ)與困難良好的外部環(huán)境和極佳的內(nèi)部環(huán)境為中國(guó)的國(guó)際私法的發(fā)展提供了很好的基礎(chǔ)。但是,我們必須看到中國(guó)國(guó)際私法的發(fā)展存在兩大障礙:國(guó)內(nèi)立法上的不夠重視和理論研究缺乏特色。
(二)完善與發(fā)展既然良好的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境,為中國(guó)國(guó)際私法的長(zhǎng)足發(fā)展提供了廣闊空間,那么,我們必須努力做到如下幾點(diǎn):
第一,法典化是中國(guó)國(guó)際私法完善的標(biāo)志。
第二,普法教育是中國(guó)國(guó)際私法完善的基礎(chǔ)。
第三,加強(qiáng)理論研究,培養(yǎng)中青學(xué)者是中國(guó)國(guó)際私法完善的保障。
第四,借鑒外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極參加國(guó)際私法的統(tǒng)一化運(yùn)動(dòng)是中國(guó)國(guó)際私法完善的手段。