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在法治輿論的導(dǎo)向上，當(dāng)代中國(guó)的立法和法治似乎被國(guó)人寄托了無限的希望，需要承載無數(shù)它們不應(yīng)當(dāng)承載也承載不了的重任。在現(xiàn)實(shí)生活中，常?？梢钥吹降乃季S定勢(shì)是：哪里出現(xiàn)了矛盾和問題，哪里就想到了立法（法治）；哪里需要保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)、促進(jìn)，哪里就搬出了立法；哪里的麻煩不能化解、困難不能克服、糾紛不能解決，哪里就呼喚立法……，立法（法治）成了當(dāng)下某些人心目中包治百病的“名方良藥”（“萬金油”）。法治萬能主義必然有失靈的時(shí)候。一旦哪里的矛盾、麻煩、困難等問題解決不了，輕者就對(duì)法治失望、對(duì)法律不信任；重者法律和法治就要受到責(zé)備，成為“替罪羊”，背上“無能”的惡名，在個(gè)別地方和部門，法律和法治的“無能”甚至還要為干部失職或領(lǐng)導(dǎo)決策失誤承擔(dān)責(zé)任。法治萬能主義下的法治泛化，必然導(dǎo)致一些法律不能實(shí)現(xiàn)或者難以實(shí)施，成為“法律白條”，進(jìn)而又反過來使法治應(yīng)有的權(quán)威受到損害。

我們應(yīng)當(dāng)理性地對(duì)待法律和法治，切不可對(duì)它們抱有過高的不切實(shí)際的期望值，更不能從“人治”的極端又走到“法治”的極端?，F(xiàn)代社會(huì)中，沒有法律和法治是萬萬不能的，但是法律和法治都不是萬能的，是有現(xiàn)實(shí)局限和理性邊界的。正如美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院昂格爾（RobertoM.Unger）教授指出的法治局限性那樣：法治是對(duì)社會(huì)秩序衰落的一種反應(yīng)。它把人變?yōu)闄C(jī)械規(guī)則的附屬，用冷冰冰的權(quán)利義務(wù)關(guān)系取代了人與人之間的感情與和諧，它忽略社會(huì)的豐富多彩和個(gè)體的不同，把所有的一切都整齊劃一，而且，更為危險(xiǎn)的是，它可以成為統(tǒng)治集團(tuán)以社會(huì)的名義追求某種政策目標(biāo)的工具。毫無疑問，法律和法治浸入政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活和文化生活到什么程度，應(yīng)當(dāng)具有符合科學(xué)原則和理性精神的適當(dāng)比例和限度，應(yīng)當(dāng)與這個(gè)國(guó)家和社會(huì)的歷史傳統(tǒng)、政治文化、現(xiàn)實(shí)條件等相契合。正所謂“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。法律（法治）應(yīng)當(dāng)與社會(huì)保持一定張力，形成適當(dāng)比例關(guān)系：兩者的比例過低，難以成為法治社會(huì)；比例過高達(dá)到一定程度，則可能導(dǎo)致法律（法治）對(duì)社會(huì)的專制和恐怖，導(dǎo)致社會(huì)的窒息。

法律是社會(huì)關(guān)系的調(diào)整器。但在一個(gè)文明、理性、有序的和諧社會(huì)里，法律和法治必須有其邊界和限度，它們浸入社會(huì)關(guān)系的限度，似可按這樣的原則來定奪：1、凡是可以用道德、紀(jì)律、鄉(xiāng)規(guī)民約、習(xí)俗、政策等社會(huì)規(guī)范解決的問題，就盡量不要納入法律調(diào)整的視野；2、凡是既可以用法律和法治又可以用其他社會(huì)規(guī)范解決的問題，就盡可能減少法律和法治的介入，而盡可能多地采用其他社會(huì)規(guī)范來調(diào)整和解決；3、法律和法治應(yīng)當(dāng)恪守“有所為，有所不為”的原則，通常只覆蓋那些必須且應(yīng)當(dāng)由法律和法治來分配的社會(huì)利益、調(diào)整的社會(huì)關(guān)系、規(guī)范的社會(huì)行為，此外的社會(huì)利益、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)行為應(yīng)當(dāng)盡可能地由其他社會(huì)規(guī)范來分配、調(diào)整和規(guī)范。

法律和法治既是社會(huì)文明的標(biāo)志，又是建設(shè)社會(huì)文明的重要設(shè)施。法律和法治以什么方式進(jìn)入社會(huì)生活領(lǐng)域，也應(yīng)當(dāng)符合文明發(fā)展和人類進(jìn)步的要求。英國(guó)著名歷史法學(xué)家亨利??梅因（SirHenryMaine）爵士說過：一個(gè)國(guó)家文明的高低，看它的民法和刑法的比例就能知道。大凡半開化的國(guó)家，民法少而刑法多，進(jìn)化的國(guó)家，民法多而刑法少。在一個(gè)文明、理性、有序的和諧社會(huì)里，法律和法治調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為的方式，應(yīng)當(dāng)多向善而勿為惡，多民事而少刑事，多經(jīng)濟(jì)而少行政，多輕刑而少重刑（死刑），多教育而少懲罰，多明確而少模糊，多細(xì)膩而少粗曠。一言以蔽之，法律和法治的功能設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)充滿和體現(xiàn)現(xiàn)代人文精神、理性精神、民主精神和憲政精神，以人為本，尊重和保障人權(quán)與基本自由。