導(dǎo)語(yǔ)：淺談平行進(jìn)口車(chē)法律問(wèn)題啟示一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:中國(guó)綜合國(guó)力的逐年增強(qiáng)，是世人有目共睹的。中國(guó)也積極致力于維護(hù)和發(fā)展與世界各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)。2015年2月15日，隨著上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車(chē)展示交易中心正式掛牌，我國(guó)將曾經(jīng)部分“走私”的汽車(chē)交易業(yè)務(wù)合法化。截至到2017年，我國(guó)共有八個(gè)試點(diǎn)省市區(qū)，其中包括天津、上海、福建、廣東、四川、新疆、大連、寧波。日益增多的平行進(jìn)口車(chē)，伴隨而來(lái)的則是越來(lái)越多的法律糾紛。本文將試圖運(yùn)用法律方法，分析我國(guó)平行進(jìn)口車(chē)存在的問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)提出的“一帶一路”倡議的提出一些解決建議。

關(guān)鍵詞:平行進(jìn)口車(chē);法律糾紛;“一帶一路”

一、我國(guó)平行進(jìn)口車(chē)業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)平行進(jìn)口車(chē)的概念。平行進(jìn)口汽車(chē)，全稱是平行貿(mào)易進(jìn)口車(chē)，簡(jiǎn)稱平貿(mào)車(chē)。是指未經(jīng)品牌廠商授權(quán)，貿(mào)易商從海外市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，并引入中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行銷售的汽車(chē)。由于進(jìn)口地不同，可分為“美規(guī)車(chē)”、“中東版車(chē)”“加版車(chē)”“歐版車(chē)”等，以區(qū)別于授權(quán)渠道銷售的“中規(guī)車(chē)”。(二)平行進(jìn)口車(chē)與其他購(gòu)買(mǎi)途徑的不同。我國(guó)目前能夠合法購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的渠道主要是特約經(jīng)銷商(俗稱4s店)、經(jīng)銷商以及汽車(chē)經(jīng)銷商，如果想購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口汽車(chē)，主要以從特約經(jīng)銷商處購(gòu)買(mǎi)為主，而可供選擇的車(chē)型有限，且價(jià)格比較昂貴。早在2005年，商務(wù)部聯(lián)合發(fā)改委、國(guó)家工商總局聯(lián)合出臺(tái)了《汽車(chē)品牌銷售管理實(shí)施辦法》，其中第三條和第六條就給平行進(jìn)口設(shè)置了不小的障礙。正如此，國(guó)外很多品質(zhì)好的汽車(chē)無(wú)法進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。從2014年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始重視平行進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)的政策扶持，接二連三的利好政策成了重要推手。2014年8月，《關(guān)于停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》讓平行進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷商不再受備案制度限制;2015年12月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委(中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì))公告簡(jiǎn)化了平行進(jìn)口車(chē)3C認(rèn)證流程;2016年3月，發(fā)改委《關(guān)于汽車(chē)業(yè)的反壟斷指南》為平行進(jìn)口車(chē)銷售試點(diǎn)，吸引了更多的經(jīng)銷商和資金流入;2017年4月商務(wù)部新的《汽車(chē)銷售管理辦法》為平行進(jìn)口車(chē)發(fā)展進(jìn)一步松綁。

二、我國(guó)平行進(jìn)口車(chē)現(xiàn)階段暴露出來(lái)的問(wèn)題

(一)國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商不予質(zhì)保。平行進(jìn)口車(chē)從本質(zhì)上看，實(shí)際為“二手車(chē)”，即品牌車(chē)廠供貨給國(guó)外經(jīng)銷商，爾后由國(guó)內(nèi)進(jìn)口車(chē)商將其批量購(gòu)入，賺取差價(jià)。每個(gè)品牌在世界不同地區(qū)設(shè)立的工廠根據(jù)各國(guó)不同的法律規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同，因而品牌車(chē)廠提供質(zhì)保僅僅針對(duì)所提供地區(qū)的車(chē)輛予以質(zhì)保，并不針對(duì)全球所有車(chē)輛都予以相同的質(zhì)量保障，因此，平行進(jìn)口車(chē)進(jìn)口國(guó)內(nèi)幾乎都沒(méi)有質(zhì)保。(二)國(guó)內(nèi)上牌流程復(fù)雜。每個(gè)省市由于地區(qū)性經(jīng)濟(jì)水平的不同，所針對(duì)的平行進(jìn)口車(chē)的接受態(tài)度都不一樣。首先有七項(xiàng)材料是必須提供的:1．貨物進(jìn)口證明(關(guān)單);2．進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)隨車(chē)檢驗(yàn)單(商檢單);3．車(chē)輛一致性證書(shū);4．購(gòu)車(chē)發(fā)票(汽車(chē)專用4聯(lián));5．電子信息表;6車(chē)輛基本信息表或車(chē)輛購(gòu)置稅繳納申請(qǐng)表;7．汽車(chē)燃料消耗標(biāo)識(shí)。其次是1．個(gè)人購(gòu)車(chē)提供身份證，企業(yè)購(gòu)車(chē)提供組織機(jī)構(gòu)代碼證(三證合一提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本)，另附復(fù)印件;2．購(gòu)車(chē)指標(biāo)(根據(jù)不同地區(qū)情況);3．購(gòu)買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)憑證;4．加蓋當(dāng)?shù)毓ど叹烛?yàn)證章的保險(xiǎn)單、關(guān)單、商檢單、發(fā)票(根據(jù)不同地市情況而定);5．車(chē)輛購(gòu)置稅。最后根據(jù)不同地市的要求需進(jìn)行改裝符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的零部件。以上事項(xiàng)全部辦理完畢以后，才可以進(jìn)入驗(yàn)車(chē)上牌的階段:1．取環(huán)保標(biāo)識(shí);2．排隊(duì)檢車(chē);3．繳費(fèi)取牌。(三)價(jià)格不透明，配置魚(yú)龍混雜。而平行進(jìn)口車(chē)不同渠道價(jià)格有很大的差價(jià)。平行進(jìn)口車(chē)商為了節(jié)省成本，常常進(jìn)口國(guó)外低配車(chē)型到國(guó)內(nèi)，使用國(guó)產(chǎn)零部件或進(jìn)口低成本零部件更換，冒充高配車(chē)型予以銷售，甚至有不少經(jīng)銷商將原車(chē)上的零部件用低成本的零部件予以替換。國(guó)內(nèi)行貨車(chē)輛都有官方指導(dǎo)價(jià)或建議零售價(jià)為參考價(jià)格，而平行進(jìn)口車(chē)的售價(jià)在國(guó)內(nèi)大多沒(méi)有報(bào)價(jià)格管理部門(mén)備案，經(jīng)銷商根據(jù)不同渠道以及市場(chǎng)供需關(guān)系進(jìn)行價(jià)格區(qū)間定價(jià)，同時(shí)不乏有“拼縫”現(xiàn)象發(fā)生并因此引發(fā)糾紛。(四)故意拖延，引起不必要損失。不少不良商家在消費(fèi)者交付部分購(gòu)車(chē)款后，就要求消費(fèi)者回家等待，有的則交付汽車(chē)后遲遲不交付相關(guān)車(chē)輛上牌證件以要挾消費(fèi)者由自己代辦上牌手續(xù)，并美其名曰可以走“特殊通道”。尤其在一些有限購(gòu)指標(biāo)地區(qū)，利用消費(fèi)者害怕錯(cuò)過(guò)時(shí)限的心理加以要挾。(五)合同欺詐現(xiàn)象頻發(fā)一些不良商家、“拼縫”從業(yè)者，鉆法律的空子，在合同上做貓膩，利用消費(fèi)者一般不會(huì)認(rèn)真仔細(xì)查看合同細(xì)節(jié)的習(xí)慣、或者即使認(rèn)真查看合同條款但部分條款有漏洞，例如在合同條例中寫(xiě)上需要強(qiáng)制交店保，合同中不告知店保的價(jià)格，等消費(fèi)者簽訂完合同后，再告消費(fèi)者知店保是車(chē)價(jià)的20%，如不交店保，則不能提車(chē);如果您選擇不買(mǎi)，那么你就需要支付違約金等等。

三、我國(guó)平行進(jìn)口車(chē)交易中存在問(wèn)題成因分析

(一)國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商不予質(zhì)保的原因分析。1．隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化，人類分工的細(xì)化，品牌車(chē)商在世界各地都以不同形式進(jìn)行辦廠，根據(jù)各國(guó)需求、不同法律規(guī)定針對(duì)當(dāng)?shù)鼗蛘邊^(qū)域市場(chǎng)生產(chǎn)不同批次、樣式、排量等車(chē)型，從不同國(guó)家、零部件供應(yīng)商處批量采購(gòu)不同規(guī)格的零部件，使得世界各地工廠儼然成為獨(dú)立的零部件組裝車(chē)間。而平行進(jìn)口車(chē)，主要有“美規(guī)車(chē)”、“中東版車(chē)”“加版車(chē)”“歐版車(chē)”等，上述版本車(chē)型都是根據(jù)相關(guān)國(guó)家車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)、法律進(jìn)行生產(chǎn)銷售，并非針對(duì)我國(guó)生產(chǎn)銷售。因此國(guó)內(nèi)廠商秉持“誰(shuí)家孩子誰(shuí)管理”原則不愿進(jìn)行質(zhì)保。2．技術(shù)水平受限。平行進(jìn)口車(chē)輛大多為50萬(wàn)以上、技術(shù)水平皆能夠代表各自品牌成熟先進(jìn)技術(shù)的車(chē)輛，國(guó)內(nèi)車(chē)輛生產(chǎn)商并不熟悉和掌握這些車(chē)輛的技術(shù)特點(diǎn)，尤其是核心技術(shù)一直是對(duì)中國(guó)進(jìn)行封鎖。因此，這也是中國(guó)車(chē)企不愿承保的原因之一。3．成本的考量。平行進(jìn)口車(chē)在近年來(lái)才逐步放開(kāi)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的車(chē)型大多為豪華車(chē)輛，假如國(guó)內(nèi)車(chē)企進(jìn)行質(zhì)保，意味著國(guó)內(nèi)品牌特約經(jīng)銷商需要墊付大量資金予以支持，資金流動(dòng)率低，而收益比卻微乎其微，這也是各經(jīng)銷商倒逼車(chē)企不愿質(zhì)保的原因之一。(二)國(guó)內(nèi)上牌流程復(fù)雜的原因分析。1．各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均、政策要求不同導(dǎo)致各地交管部門(mén)則利用空白地帶自創(chuàng)規(guī)定予以設(shè)卡，這就導(dǎo)致各地上牌要求不同。其中一個(gè)重要原因在于各地地方財(cái)政收益和政策要求不同。車(chē)輛上牌屬于公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)管理，而各地區(qū)公安機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)大多由各下屬部門(mén)自行籌措。而交管部門(mén)隨著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民財(cái)富的集聚，每年上繳財(cái)政的罰沒(méi)款項(xiàng)根據(jù)地方財(cái)政的情況不同而不同。因此加設(shè)門(mén)檻，也成為交警部門(mén)創(chuàng)收的重要手段之一。有些地區(qū)則使用政府限購(gòu)限牌等措施也給上牌的進(jìn)行增加障礙。2．保險(xiǎn)公司不予承保按照《機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記流程》第二部分第五項(xiàng)，需提供機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證，而并不是所有保險(xiǎn)公司都對(duì)平行進(jìn)口車(chē)的所有車(chē)型都予以承保，因此也給車(chē)輛上牌造成不小的麻煩。3．進(jìn)口車(chē)商的障礙部分進(jìn)口車(chē)商為了多賺利潤(rùn)，有時(shí)會(huì)在合同條款中使手段將先車(chē)讓給出價(jià)更高的客戶優(yōu)先提走;即使提走車(chē)輛，但手續(xù)提供不及時(shí)，甚至偽造部分證明文件，從而引發(fā)糾紛，影響上牌進(jìn)程。(三)價(jià)格不透明，配置魚(yú)龍混雜原因分析。1．正常情況下不同經(jīng)銷商因?yàn)樽陨砉緦?shí)力以及進(jìn)口渠道不同，每個(gè)經(jīng)銷商所售價(jià)格也都不同，國(guó)內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，而所報(bào)標(biāo)價(jià)大多為行業(yè)內(nèi)部自行定價(jià)，而各個(gè)經(jīng)銷商又為了相互之間爭(zhēng)奪客源，有的采取降低利潤(rùn)有的才有增加、或替換配置、提供質(zhì)保等手段促成買(mǎi)賣(mài)合同。2．消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛時(shí)不夠謹(jǐn)慎也是重要原因之一。汽車(chē)雖然已經(jīng)日益成為一件普通商品，但平行進(jìn)口車(chē)大多都價(jià)格不菲，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)時(shí)負(fù)有謹(jǐn)慎義務(wù)仔細(xì)了解市場(chǎng)行情、車(chē)型情況，認(rèn)真閱讀合同條款，有不清楚不明白的條款應(yīng)當(dāng)咨詢清楚，維護(hù)自身權(quán)益和利益。

四、平行進(jìn)口車(chē)交易中出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策建議

(一)尋求第三方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)予以質(zhì)保。從政府角度看，引入第三方進(jìn)口承保首先是上牌流程中既有的法律要求;其次可以降低社會(huì)總成本提高社會(huì)效能;再次有了國(guó)家認(rèn)可或默認(rèn)的相應(yīng)政策法律機(jī)制為保障，消費(fèi)者對(duì)于進(jìn)口車(chē)買(mǎi)賣(mài)有保障從而進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，刺激消費(fèi)，增加GDP。從進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷商角度看，第三方保險(xiǎn)公司進(jìn)行承保第一可以避免一部分糾紛的產(chǎn)生，提高車(chē)企行業(yè)口碑;第二可以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司承保，可以將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，一旦有車(chē)輛質(zhì)量問(wèn)題，可以告知消費(fèi)者直接找保險(xiǎn)公司進(jìn)行兌付;第三可以規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)，經(jīng)銷商整車(chē)進(jìn)口，保險(xiǎn)公司進(jìn)行承保前必然會(huì)檢查車(chē)輛，迫使經(jīng)銷商不能隨意更換零部件以次充好，從而對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)行軟性市場(chǎng)監(jiān)督，也因此避免“拼縫”現(xiàn)象的發(fā)生。從保險(xiǎn)公司角度看，保險(xiǎn)公司理賠的事件，一定是具有概率性的，互不相關(guān)的，而且是獨(dú)立的。保險(xiǎn)公司會(huì)對(duì)平行進(jìn)口車(chē)的險(xiǎn)種予以細(xì)分，細(xì)分過(guò)后就可以相應(yīng)的增加保險(xiǎn)費(fèi)用提高總收益，同時(shí)分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。對(duì)消費(fèi)者角度考慮，選擇自己心儀的車(chē)輛種類更多，政府規(guī)定要求不違反，價(jià)格還能比行貨便宜很多，又有保險(xiǎn)公司對(duì)車(chē)輛承保，無(wú)疑會(huì)增加購(gòu)買(mǎi)的動(dòng)力。(二)建立健全法律制度。平行進(jìn)口車(chē)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)車(chē)企的經(jīng)營(yíng)和政府管理產(chǎn)生沖擊和挑戰(zhàn)，隨之而來(lái)必然會(huì)有很多相應(yīng)的法律糾紛，需要考慮我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中如何應(yīng)對(duì)他國(guó)對(duì)我國(guó)貿(mào)易中可能產(chǎn)生的糾紛解決方案。第一，加強(qiáng)和完善國(guó)際貨物貿(mào)易中產(chǎn)生的法律規(guī)定建設(shè)。要將現(xiàn)行法律規(guī)定與國(guó)際慣例、習(xí)慣以及商業(yè)規(guī)律相銜接，調(diào)整現(xiàn)行出臺(tái)的法律規(guī)定，完善糾紛解決機(jī)制，簡(jiǎn)化辦案流程，提高效率，不隨意插手商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)行為。第二，根據(jù)我國(guó)當(dāng)下的國(guó)情規(guī)范、改進(jìn)上牌流程。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題并不是各地政府以此來(lái)對(duì)法律規(guī)定執(zhí)行打折扣的理由和借口，全面實(shí)施依法治國(guó)不能僅僅停留在口號(hào)上。在具體的依法上牌的過(guò)程中，“法無(wú)授權(quán)不可為”，不得隨意私加條款。第三，嚴(yán)厲打擊惡意詐騙行為，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境本身具有競(jìng)爭(zhēng)性，保護(hù)合理合法競(jìng)爭(zhēng)是司法機(jī)關(guān)應(yīng)有的責(zé)任。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就一定有成功和失敗，但需要通過(guò)合法手段。法律保護(hù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而不是保護(hù)惡意的競(jìng)爭(zhēng)者。第四，鼓勵(lì)全民學(xué)法用法。中國(guó)目前實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是交換，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，全球范圍內(nèi)的商品交易越來(lái)越頻繁，法律規(guī)則的學(xué)習(xí)就使人們之間的交易成本得到降低，人人都應(yīng)該學(xué)法、知法、用法來(lái)保護(hù)自身的人身財(cái)產(chǎn)。(三)參照淘寶交易平臺(tái)，鼓勵(lì)建立第三方平行進(jìn)口車(chē)交易平臺(tái)。引進(jìn)第三方交易平臺(tái)作為擔(dān)保人，搭建針對(duì)平行進(jìn)口車(chē)交易的平臺(tái)。引入公司實(shí)名認(rèn)證機(jī)制，對(duì)法人代表納入誠(chéng)信系統(tǒng)管理范圍。首先可以逐步形成行業(yè)自治管理模式;其次，對(duì)于消費(fèi)者提供一個(gè)選擇交易平臺(tái)，安全、快捷、直觀的進(jìn)行選擇購(gòu)買(mǎi);第三，無(wú)形中創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，降低交易費(fèi)用。

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作者:單智逵 萬(wàn)海峰 單位:江西師范大學(xué)政法學(xué)院