導(dǎo)語：民辦高校科技工作者權(quán)益保障研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：國家鼓勵社會力量辦學(xué)作為國家實施高等教育的補充，民辦高校科技工作者作為科學(xué)技術(shù)工作中的重要力量，以研究、開發(fā)、傳播、維護(hù)和管理高科技內(nèi)容為己任。在科技是第一生產(chǎn)力的今天，任何行業(yè)的發(fā)展都離不開高?？萍脊ぷ髡叩呢暙I(xiàn)，現(xiàn)代化技術(shù)的科技浪潮使人們對于高校的科技工作者表達(dá)了最高的尊敬，必須采取多種手段來吸引和鼓勵科技工作者加強(qiáng)研究和開發(fā)工作，而針對科技工作者的權(quán)利保障，應(yīng)該從法律角度和組織保護(hù)角度兩個方向入手研究。

關(guān)鍵詞：民辦；高校；科技工作者；權(quán)益保障；對策

民辦高校作為企事業(yè)組織和社會團(tuán)體舉辦的非國家財政性教育組織，校內(nèi)有大量的科技工作者，為國家的科技發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，同時需要接受社會和教育主管部門的監(jiān)督?？萍脊ぷ髡叩暮戏?quán)利維護(hù)，需要根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)積極進(jìn)行維權(quán)管理。民辦高校科技工作者權(quán)利保護(hù)，是響應(yīng)中國教育部門根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會總則號召的舉措。在以法律規(guī)則和社會組織共同輔助保障科技工作者合法權(quán)益的今天，調(diào)查發(fā)現(xiàn)通過組織保障和法律保障的雙重保險，可以促進(jìn)高校科技工作者的合法維權(quán)?！吨腥A人民共和國民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定了民辦高校教師與公辦高校教師在法律地位和享有同樣的權(quán)益，包括境內(nèi)各級各類教育行為中都可以適用該法律所規(guī)定的職業(yè)權(quán)益。

一、以高科技追趕超越作為統(tǒng)攬高?？?/p>

技協(xié)會各項工作的綱領(lǐng)我國科協(xié)組織高度重視高校內(nèi)的高科技工作者保障、保護(hù)工作，在省級科協(xié)聯(lián)合高校進(jìn)行組織性保障的過程中，有關(guān)部門做出批示，對于積極擁護(hù)和保障科技協(xié)會力量，并進(jìn)行高?？萍紖f(xié)會積極建設(shè)的行為予以肯定。同時，對于高?？萍悸?lián)合會的人才資源培育和儲備進(jìn)行指示，為了能夠根據(jù)人才密集需要、智力密集需要和科技成果密集需要，進(jìn)行群眾性的科技社團(tuán)建設(shè)，省級科技協(xié)會應(yīng)以追趕超越作為中心要務(wù)，認(rèn)為只有奮力譜寫新篇章，才能讓全國人民共享科技進(jìn)步的新發(fā)展成果。在中國科協(xié)的帶動和領(lǐng)導(dǎo)下，省級科協(xié)的具體指導(dǎo)，使得高校的科技組織建設(shè)率先進(jìn)入到了一個新的階段。圍繞追趕超越的大原則，生動的科技實踐借助新科技力量有意義探索的過程，通過舉辦國家級高?？茖W(xué)講壇，聯(lián)合國內(nèi)外的高科技學(xué)科學(xué)術(shù)交流活動，有效地促進(jìn)學(xué)科交叉和融合。而面對組織實施的進(jìn)程，組織建設(shè)成為對于青年人才的扶持和新科技工作者保障作用的助力，成為新時期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要輔助舉措。民辦高校教師作為非常重要的科技工作者，在進(jìn)行教育教學(xué)活動的過程中，有開展改革和實驗、開展教育教學(xué)行為的權(quán)力，教育教學(xué)權(quán)利是教師最為基本和重要的權(quán)利、不容剝奪，而且在教育教學(xué)的過程中，教師所進(jìn)行的不再是基礎(chǔ)教育工作，而是與專業(yè)學(xué)科緊密相連接的具有創(chuàng)造性的教學(xué)工作，高校本身是思想交匯的場所，不同的高校教師尤其是高科技工作者，各有所長、教學(xué)內(nèi)容各不相同。教師在教學(xué)的過程中遵循高科技發(fā)展的需要，為統(tǒng)攬高科技協(xié)會各項工作做出非常積極的努力，按照不同的科技教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行自主的備課講授，向?qū)W生提問和批改作業(yè)，在高科技協(xié)會各項工作方面的具體指導(dǎo)之下，親自指導(dǎo)學(xué)生利用學(xué)校的實驗性設(shè)備，開展一切與教學(xué)內(nèi)容有直接關(guān)系的教育科研實驗。

二、從法律法規(guī)建設(shè)角度看

（一）加強(qiáng)科技立法和建立健全科學(xué)立法體制中的不足。在過去輝煌七十年中，中國科技力量體現(xiàn)出來百花齊放的局面，人們不斷向科技進(jìn)軍。在制定了最基礎(chǔ)的科技發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃之后，我國制定了一系列專門針對科技工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)計劃。圍繞高科技工作制定的法律、法規(guī)和行政規(guī)章制度，包含了：《中國科學(xué)院試行章程》《實行科學(xué)技術(shù)人員交流的暫行辦法》《發(fā)明獎勵條例》《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵條例》《著作權(quán)法》《專利法》《技術(shù)合同法》等法律法規(guī)。近幾年來，還鑒于計算機(jī)技術(shù)的快速異常迅速，制定了一系列涉及科學(xué)技術(shù)保護(hù)的法規(guī)，計算機(jī)軟件保護(hù)的條例，以及科學(xué)技術(shù)成果的鑒定方法等。制定科技立法，并且重視現(xiàn)代科技立法已經(jīng)成為一直以來我國科學(xué)協(xié)會組織的習(xí)慣，但是不可避免的是，目前在科技立法方面，由于經(jīng)濟(jì)形勢和社會發(fā)展形勢變化太快，因此，科技立法仍需完善。此外，民辦高校教師常常感覺到不公平，缺乏職業(yè)穩(wěn)定感和安全感，流動率相對較高，對于學(xué)校的歸屬感不足?！睹褶k教育促進(jìn)法》對于民辦高校教師和公辦高校教師具有同等法律地位予以規(guī)定，但是在教育實踐中，人們發(fā)現(xiàn)民辦高校教師往往享受的是不同的社會保障機(jī)制，常常會被忽略。在工資和五險一金等社會福利保障方面，教師缺乏健全的社會保障機(jī)制，不能與公立高校教師一樣享受同等的社會保障制度，這種差距暗示著民辦高校教師的社會地位不如公辦高校教師。（二）加強(qiáng)科技立法和司法工作的組合策略。民辦教師不能僅僅在理論層面享受平等關(guān)系，更應(yīng)該在現(xiàn)實生活中也享受平等待遇，推進(jìn)現(xiàn)代科技立法體制的逐步完善，針對當(dāng)前的科技立法弊端進(jìn)行持續(xù)性的改善，要求民辦高校高科技專家直接參與立法，把立法工作直接交由專業(yè)的科技立法專家組，并且通過草擬和委托立法等的多種組合形式，幫助現(xiàn)有的高科技立法體系逐漸走向日益完善之路。與此同時，加強(qiáng)對于民辦高?？萍脊ぷ鞯牧⒎ê退痉p軌并行機(jī)制建設(shè)，從科技立法和司法保障的兩個角度，更好地進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的保障性工作。比如提升科技司法人員的科技水平，通過安排高科技技術(shù)課題培訓(xùn)等的方式，培養(yǎng)出懂得專業(yè)科技知識的司法人才。加強(qiáng)法律與法治建設(shè)和科技知識的宣傳和教育，通過各方面的社會性輔助，提升針對于高校高科技工作者權(quán)益的全面保障意識。

三、從高校高科技協(xié)會組織建設(shè)角度看

（一）高校高科技協(xié)會組織的軟實力。不足從組織建設(shè)的視角來看到科技協(xié)會，需要能夠有組織構(gòu)建意識，通過組織自我完善途徑來逐漸保障對于廣大科技工作者的合法權(quán)益，在面對高?？萍紖f(xié)會強(qiáng)化自身能力建設(shè)的需求時，很多民辦高校的科技協(xié)會歸屬感不足，而不能利用科技維權(quán)規(guī)則來提升科技協(xié)會的軟實力，服務(wù)意識不足等體現(xiàn)在幾個比較重要的方面：1.組織的認(rèn)知功能不足。從調(diào)研結(jié)果看出，目前民辦高校科技組織的目標(biāo)認(rèn)定功能不足，由于在決策和星動的約束方向規(guī)定方面不夠細(xì)致，使得每個具體的高校高科技組織的凝聚力和發(fā)展意識不夠貼切?？茀f(xié)本身應(yīng)該是為廣大科技工作者服務(wù)的組織載體，但是平臺的服務(wù)性不夠到位，可能會使得組織團(tuán)體的人民團(tuán)體紐帶作用無法正常發(fā)揮。目前，很多民辦高校的科協(xié)組織在發(fā)揮團(tuán)結(jié)作用和權(quán)利保障作用時候，很多高校高科技工作者認(rèn)為組織對于個人生活和工作中的難題不能起到很好的幫扶功能。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)和協(xié)同帶動社會性科學(xué)素質(zhì)方面存在著工作內(nèi)容不夠細(xì)化的問題。2.科協(xié)組織的教育性和維權(quán)能力不足。組織教育是組織學(xué)習(xí)的重要組成部分，在應(yīng)對組織存在和發(fā)展問題的過程中，廣大民辦高?？萍紖f(xié)會組織對于科技工作者自我維權(quán)意識和依托組織的維權(quán)行為鼓勵性效果不佳。尤其是在典型案例已經(jīng)發(fā)生之后，由于知識結(jié)構(gòu)的局限，民辦高?？萍脊ぷ髡叩墓ぷ餍再|(zhì)和工作壓力導(dǎo)致其對于自身權(quán)益等的思考不多，對于國務(wù)院辦公廳的優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境指導(dǎo)意見領(lǐng)悟不足，從而不能形成良好的學(xué)風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。（二）強(qiáng)化科技組織的軟實力和硬實力。搭建基于共同進(jìn)步的高科技組織目標(biāo)，全面進(jìn)行科技維權(quán)服務(wù)的現(xiàn)代平臺，在進(jìn)行對于高科技工作者的保護(hù)工作時，發(fā)揮組織的培訓(xùn)和法律權(quán)利普及功能，使用更加具有執(zhí)行力的運轉(zhuǎn)機(jī)制，保障民辦高校組織建設(shè)，從根本上解決組織凝聚力不足的問題。促進(jìn)科技維權(quán)的制度化，實現(xiàn)對于民辦高校高科技工作者維權(quán)工作的規(guī)范化，通過搭建組織平臺和夯實制度供給，基于共同的服務(wù)目標(biāo)，本著溝通、協(xié)調(diào)、咨詢、服務(wù)的組織工作原則，改善組織綱領(lǐng)，使其逐漸適應(yīng)新時期的組織建設(shè)需求。尤其是借助信息化的新發(fā)展，使得科協(xié)組織不僅僅具備總體上的統(tǒng)領(lǐng)功能，而且還能夠發(fā)揮良好的分步驟組織協(xié)調(diào)治理功能。在促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和強(qiáng)化高?？茀f(xié)整體功能的同時，需要廣泛地調(diào)動資源、強(qiáng)化整體實力。

四、結(jié)論

事實上，科技維權(quán)是一項系統(tǒng)性的綜合工程，對于民辦高校的組織建設(shè)和科技工作者的管理提出了很高的要求，并且需要各方面的綜合力量參與進(jìn)來，在盡力構(gòu)建科協(xié)系統(tǒng)，并結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的約束和保護(hù)作用的同時，可以以協(xié)同化的機(jī)制促進(jìn)民辦高校維權(quán)整體實力迅速提升。

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作者:林輝 郝新新 單位:山東協(xié)和學(xué)院